Extinderea drepturilor funcționarilor publici de a participa la activități nepublice: Progres, dar necesită control

(Chinhphu.vn) - Unul dintre punctele noi din proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificată) de care sunt interesați mulți deputați ai Adunării Naționale este prevederea care extinde drepturile funcționarilor publici, permițându-le să semneze contracte pentru desfășurarea de activități profesionale, să participe la aportul de capital și să gestioneze întreprinderi.

Adunarea Națională a fost discutată în grupuri pe 22 octombrie

Continuând programul celei de-a 10-a sesiuni, pe 22 octombrie, Adunarea Națională a discutat în grupuri și a emis avize cu privire la 5 proiecte de lege: Legea privind aviația civilă din Vietnam (modificată), Legea privind funcționarii publici (modificată), Legea privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea educației , Legea privind învățământul superior (modificată), Legea privind învățământul profesional (modificată).

În ceea ce privește proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificată), majoritatea opiniilor deputaților Adunării Naționale au apreciat înalt faptul că proiectul de lege prezintă numeroase aspecte noi și progresiste, în concordanță cu tendințele manageriale moderne.

Legea este construită în direcția gestionării funcționarilor publici în funcție de funcțiile de serviciu; definirea clară a grupelor de titluri, autorități și responsabilități; depășirea situației de plată și utilizare a salariilor medii de către funcționarii publici.

În special, proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificată) demonstrează o puternică mentalitate inovatoare, atunci când extinde domeniul de aplicare al drepturilor funcționarilor publici, permițându-le să semneze contracte pentru desfășurarea de activități profesionale, să participe la aporturi de capital și să gestioneze afaceri.

La Grupul 1 (Delegația Hanoi), delegatul Nguyen Phuong Thuy a fost de acord cu reglementarea conform căreia funcționarii publici au voie să semneze contracte profesionale sau să participe la activități comerciale, dar a subliniat necesitatea unui mecanism de control al riscurilor și de prevenire a conflictelor de interese, în special în domenii precum sănătatea și știința și tehnologia. Deoarece, dacă nu există limite specifice privind contribuția la capital, domeniul de aplicare al managementului sau mecanismul de divulgare a informațiilor, această reglementare poate fi exploatată, afectând reputația și integritatea sectorului public.

În plus, delegatul Nguyen Phuong Thuy a sugerat că Legea ar trebui să conțină prevederi clare privind responsabilitatea de a face publice contractele, nivelurile contribuțiilor de capital, precum și dreptul de a refuza al șefilor unităților de servicii publice atunci când detectează semne de conflict de interese. Acest lucru va ajuta unitățile să implementeze și să asigure mai ușor principiul transparenței în activitățile de servicii publice.

În cadrul Grupului 6 (care include delegațiile Dong Nai, Lang Son și Hue), delegatul Pham Nhu Hiep (delegația Hue) a afirmat, de asemenea, că reglementarea care permite funcționarilor publici să semneze contracte, să contribuie cu capital și să conducă afaceri este progresivă, dar dacă nu este controlată strict, vor apărea probleme. Funcționarii publici care lucrează în agențiile statului, dar care participă și la activități comerciale, vor profita cu ușurință de funcțiile lor publice în beneficiul personal.

De exemplu, dacă un medic dintr-un spital public deschide o clinică privată, acesta poate folosi reputația și marca unității publice sau chiar resursele, datele de cercetare, echipamentele și personalul - acest lucru trebuie să fie reglementat de reglementări legale clare. Prin urmare, legea trebuie să limiteze domeniul de aplicare al permisiunii sau să stabilească un proces transparent de aprobare și declarare pentru a se asigura că funcționarii nu fac nimic în detrimentul organizației sau unității de lucru.

La Grupul 9 (Delegația Hung Yen, Hai Phong), delegatul Ngo Dong Hai (Delegația Hung Yen) a declarat că regulamentul care permite funcționarilor publici să semneze contracte, să contribuie cu capital și să facă afaceri în afara țării este „foarte progresiv”, contribuind la promovarea informațiilor.

Cu toate acestea, delegații au avertizat asupra riscului de exploatare, deoarece, așa cum se spune, „piciorul exterior este mai lung decât cel interior”, ceea ce înseamnă că funcționarii publici intră în unitățile de serviciu public nu pentru a contribui, ci pentru a „folosi avantajele mărcii, reputației și altor aspecte intangibile” ale unității publice în scopuri comerciale externe.

Pentru a preveni această negativitate, delegatul Ngo Dong Hai a propus ca legea să adauge o prevedere: „Atunci când funcționarii publici participă la astfel de activități externe, aceștia nu trebuie să utilizeze numele sau marca... aferente unității de serviciu public în care își desfășoară activitatea în prezent.”

De acord cu această opinie, delegatul Nguyen Ngoc Son (Delegația Hai Phong) a declarat că, atunci când legea permite funcționarilor publici (din domeniile științei, educației și sănătății) să semneze contracte pentru a gestiona întreprinderi, acest lucru ar putea duce la riscul unor conflicte de interese și la încălcări ale Legii anticorupției, dacă nu este strict controlat.

Delegații au propus adăugarea principiului „declarației anuale a intereselor financiare” și „interzicerea strictă a participării la evaluarea, aprobarea și semnarea contractelor legate de organizații cu interese conexe”.

Thu Giang

Sursă: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm