Este eficient pentru un minister să fie responsabil de un program național țintă foarte amplu, cu multe componente?

Discutând în grupuri despre politica de investiții a Programului Național Țintește (NTPP) privind construcțiile rurale noi, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio -economică în zonele minorităților etnice și muntoase (EMMA) pentru perioada 2026-2035, mulți delegați au subliniat rolul important al Ministerului Minorităților Etnice și Religiilor în acest program.

Provinciile muntoase trebuie să aibă prioritate în ceea ce privește finanțarea.

Delegata Chamaléa Thi Thuy ( Khanh Hoa ) a declarat că programul de dezvoltare socio-economică pentru minoritățile etnice și zonele muntoase este o politică de care Partidul și Statul sunt interesate și care a fost implementată din 2021.

„Deși au existat multe probleme la început, procesul de implementare de până acum, în opinia mea, a fost practic complet. În ultimii 5 ani, documentele directoare, precum și multe dintre rezultatele obținute sunt foarte valoroase. Adică, rata sărăciei a scăzut, aspectul zonelor cu minorități etnice s-a îmbunătățit și au fost, de asemenea, îmbunătățiți anumiți indicatori”, a spus dna Thuy.

Prin urmare, pentru a avea o bază pentru o implementare convenabilă în perioada următoare, delegații au propus ca în proiectul de rezoluție să se precizeze clar că Ministerul Minorităților Etnice și Religiilor va fi unitatea de conducere, coordonându-se cu unitățile relevante pentru implementarea sincronă, asigurând continuitatea, precum și promovând rezultatele obținute în perioada 2021-2025.

Delegatul Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Foto: Adunarea Națională

Delegatul Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) a comentat că programul pentru reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase pentru perioada 2026-2035 este unul dintre programele pe care oamenii din provinciile muntoase defavorizate „le așteaptă cu nerăbdare”.

Exprimându-și sprijinul deplin și așteptând cu nerăbdare promulgarea rapidă a acestui program integrat, delegatul provinciei Lai Chau a solicitat comitetului de redactare să revizuiască mai atent obiectivele pentru a evita suprapunerea cu alte programe naționale țintă.

Potrivit delegatului, pentru a implementa programul în mod sincron și eficient, este nevoie de un principiu al alocării bugetare adecvate. În special, provinciile muntoase trebuie să fie prioritizate în ceea ce privește finanțarea, deoarece dacă se aplică același nivel de alocare ca și localitățile mari, va fi foarte dificil și va încetini progresul sau nu va fi posibilă implementarea multor conținuturi. În acest moment, obligarea localităților să se „autoechilibreze” din buget nu este fezabilă, ceea ce duce cu ușurință la stagnare în implementarea proiectului.

Prin urmare, delegatul a sugerat clarificarea criteriilor de prioritate în alocarea bugetului, deoarece proiectul de rezoluție menționează „prioritate”, dar detaliile nu sunt clare.

Pentru a evita situația de dispersie și gestionarea de către fiecare minister a unui program ca înainte - ceea ce cauzează dificultăți de integrare, delegații au susținut unificarea unei agenții principale, Ministerul Agriculturii și Mediului, dar cu coordonare cu Ministerul Minorităților Etnice și Religiilor.

Totuși, el și-a exprimat îngrijorarea: „Poate un singur minister să asigure eficacitatea unui program atât de amplu, cu multe componente? Mai ales când, la nivel local, Departamentele Agriculturii și Mediului trebuie să realizeze o mulțime de activități.”

Pornind de acolo, delegatul a sugerat ca Guvernul să analizeze cu atenție și să calculeze în mod rezonabil ce poate fi alocat Ministerului Minorităților Etnice și Religiilor.

Program de construire și întărire a „inimilor oamenilor”

Ministrul adjunct al Minorităților Etnice și Religiilor, Y Vinh Tor (delegat al Adunării Naționale din Dak Lak), a subliniat că Programul Național Țintă pentru Dezvoltarea Socio-Economică în Minoritățile Etnice și Zonele Montane este un program special, cu o semnificație strategică deosebită atât pe termen scurt, cât și pe termen lung.

Obiectivul principal al programului nu este doar de a reduce decalajul de dezvoltare, ci și de a aborda problemele fundamentale, intergeneraționale, din zonele cele mai defavorizate ale țării.

Programul se concentrează pe cele mai practice nevoi ale populației: infrastructura esențială, terenuri rezidențiale, terenuri productive, apă menajeră, stabilitatea populației, dezvoltarea mijloacelor de trai, îmbunătățirea cunoștințelor oamenilor și conservarea identității culturale. Mai important, programul contribuie la menținerea securității în zonele de frontieră și la consolidarea apărării naționale și a posturii de securitate a populației.

Ministrul adjunct al Minorităților Etnice și Religiilor, Y Vinh Tor (delegat al Adunării Naționale din Dak Lak). Foto: Hoang Ha

„Cea mai mare semnificație a programului este construirea și consolidarea încrederii oamenilor. Prin procesul de implementare, oamenii simt în mod clar atenția Partidului și a Statului. Această încredere se construiește prin schimbări specifice în viață: drumurile către sat sunt deschise, apa este garantată, copiii au parte de o educație convenabilă, mijloacele de trai sunt sprijinite, cultura tradițională este păstrată. Se poate afirma că programul a devenit un sprijin spiritual pentru oameni, o demonstrație clară a politicii consecvente de a «nu lăsa pe nimeni în urmă»”, a subliniat delegatul Y Vinh Tor.

Viceministrul Minorităților Etnice și Religiilor a adăugat că, în perioada 2021-2025, programul este conceput pe baza moștenirii sistemului de 118 politici etnice, în special a Programului 135 - una dintre cele mai reușite politici de-a lungul mai multor mandate. Moștenirea continuă ajută programul să mențină stabilitatea, sincronizarea și comoditatea implementării.

Drept urmare, infrastructura esențială din mii de sate și cătune deosebit de defavorizate a fost îmbunătățită; mijloacele de trai au devenit mai sustenabile; calitatea resurselor umane ale minorităților etnice a fost îmbunătățită; iar capacitatea comunității a fost consolidată. Consensul oamenilor este o măsură importantă a eficacității politicilor.

În prezent, este necesară implementarea politicii de integrare a 3 programe naționale țintă pentru a eficientiza punctele focale și a îmbunătăți eficiența investițiilor. Cu toate acestea, având în vedere natura specifică și dificultățile profunde ale minorităților etnice și ale zonelor muntoase, proiectarea modelului de integrare trebuie analizată cu mare atenție pentru a nu întrerupe continuitatea politicilor etnice.

Dacă obiectivele specifice sunt combinate cu obiectivele generale ale noilor construcții rurale și ale reducerii durabile a sărăciei, riscul de a pierde concentrarea, de a reduce prioritățile și de a afecta inimile oamenilor este pe deplin posibil.

Agenției pentru afaceri etnice ar trebui să i se atribuie rolul de punct de contact cu componente specifice.

Delegatul Vi Van Son (Nghe An) a sugerat ca, în cadrul comitetului de redactare, să se definească clar obiectivele, structura și domeniul de aplicare al componentei de dezvoltare a minorităților etnice și a zonelor montane, reflectând pe deplin caracteristicile sale specifice. Programul trebuie să asigure preluarea sarcinilor importante ale perioadei 2021-2025 și spiritul politicilor de bază, în special Programul 135 și sistemul celor 118 politici etnice.

Mecanismul de alocare a capitalului ar trebui prioritizat în funcție de nivelul de dificultate, evitând absolut mecanismul de „împărțire egală”. În special, agenției pentru afaceri etnice ar trebui să i se atribuie rolul central în organizarea implementării acestei componente speciale pentru a asigura o gestionare consecventă și a evita perturbările politicilor.

„Aceasta este o condiție prealabilă pentru asigurarea continuității, consolidarea încrederii minorităților etnice și promovarea eficacității politicilor etnice în perioada 2026-2035”, a subliniat delegatul.

Delegații au propus, de asemenea, ca în raportul privind politica de investiții a programului să se stipuleze în mod clar: desemnarea ministerului specializat responsabil de gestionarea afacerilor etnice de către stat să prezideze a doua componentă, să se coordoneze cu agențiile relevante pentru a asigura implementarea continuă și eficientă și să se evite întreruperile politicilor, așa cum se menționează în Notificarea nr. 4665 din 27 noiembrie a Comitetului permanent al Adunării Naționale.

Proiectul de rezoluție trebuie să adauge două puncte de conținut:

1. Ministerul Agriculturii și Mediului este punctul central pentru program, conform Legii privind investițiile publice; promulgă mecanisme de management și organizează implementarea obiectivelor naționale.

2. Ministerul Minorităților Etnice și Religiilor prezidează componenta de dezvoltare socio-economică a minorităților etnice și a zonelor muntoase, în coordonare cu ministerele și departamentele relevante.

Vietnamnet.vn

Sursă: https://vietnamnet.vn/mot-bo-dam-nhiem-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-rat-lon-lieu-co-hieu-qua-2469179.html