Câteva comentarii privind proiectul de Rezoluție privind energia 2026 - 2030

Participând la discuția din sală pe marginea proiectului de Rezoluție a Adunării Naționale privind mecanismul și politica de dezvoltare energetică națională în perioada 2026-2030 (proiect de Rezoluție), delegata Nguyen Thi Le Thuy - fost vicepreședinte al Comisiei pentru Știință, Tehnologie și Mediu a Adunării Naționale, delegată a Adunării Naționale din provincia Vinh Long, a fost profund de acord cu necesitatea emiterii Rezoluției.

Participând la discuția din sală pe marginea proiectului de Rezoluție a Adunării Naționale privind mecanismul și politica de dezvoltare energetică națională în perioada 2026-2030 (proiect de Rezoluție), delegata Nguyen Thi Le Thuy - fost vicepreședinte al Comisiei pentru Știință , Tehnologie și Mediu a Adunării Naționale, delegată a Adunării Naționale din provincia Vinh Long, a fost profund de acord cu necesitatea emiterii Rezoluției.

Delegata Nguyen Thi Le Thuy a vorbit în sală în după-amiaza zilei de 8 decembrie.

Pentru a completa proiectul de Rezoluție, delegații au făcut mai multe comentarii importante, după cum urmează:

În primul rând, în ceea ce privește politica care nu este „deschisă” economiei private: Delegații consideră că socializarea și atragerea investițiilor private sunt extrem de importante și urgente, deoarece, conform Documentului nr. 1144/TTr-CP din 3 decembrie 2025 al Guvernului privind promulgarea Rezoluției Adunării Naționale privind mecanismele și politicile de dezvoltare energetică națională în perioada 2026 - 2030, capacitatea totală de producere a energiei electrice în următorii 5 ani trebuie să ajungă la 190.000 - 254.000 MW (de 2,5 până la 3 ori mai mare decât în ​​prezent), necesitând un capital de până la 18 - 20 de miliarde VND. Cu toate acestea, delegații au comentat că politicile din proiectul de Rezoluție nu sunt cu adevărat deschise pentru a promova și încuraja investițiile private în dezvoltarea energiei. Mai exact, temeiul juridic pentru elaborarea prezentei Rezoluții este Rezoluția nr. 70-NQ/TW din 20 august 2025 a Biroului Politic privind asigurarea securității energetice naționale până în 2030, cu o viziune pentru 2045, însă multe conținuturi nu sunt într-adevăr în concordanță cu alte Rezoluții ale Biroului Politic, cum ar fi Rezoluția nr. 68-NQ/TW din 4 mai 2025 a Biroului Politic privind dezvoltarea economică privată.

În al doilea rând, în ceea ce privește stimulentele speciale axate pe întreprinderile de stat: delegații au declarat că politicile de promovare a dezvoltării proiectelor energetice, inclusiv proiectele de investiții în domeniul rețelelor electrice și al energiei eoliene offshore, se concentrează aproape exclusiv pe facilitarea întreprinderilor de stat și a filialelor întreprinderilor de stat.

Printre stimulentele pentru întreprinderile de stat se numără omiterea planificării, eliminarea necesității de a licita drepturile de utilizare a terenurilor, eliminarea necesității de a licita pentru a selecta investitorii și reducerea criteriilor pentru a facilita participarea acestora, cum ar fi reglementările privind principiile și bazele pentru ajustarea flexibilă a planificării dezvoltării energiei electrice, planul de dezvoltare a rețelei electrice din Planificarea Provincială (articolul 4), investițiile în construcția de proiecte energetice (articolul 6) și investițiile în construcția de infrastructură care deservește funcționarea sistemului energetic și a pieței de energie electrică (articolul 7). Deși raportul explicativ al Guvernului acceptă extinderea politicilor de investiții în proiecte de energie eoliană offshore pentru întreprinderile private, acesta nu a clarificat dacă întreprinderile private beneficiază de reglementări similare cu cele ale întreprinderilor de stat.

În ceea ce privește politica de dezvoltare a energiei nucleare la scară mică (articolul 10): Deși există o extindere a participării private în comparație cu Legea energiei electrice, aceasta se manifestă doar sub forma unui slogan general de încurajare, fără un cadru politic specific. Delegații au declarat că este dificil de implementat, mai ales când proiectul de Rezoluție are doar 5 ani, în timp ce Guvernul a explicat că aceasta este o problemă nouă, în faza de cercetare, care așteaptă propuneri din partea investitorilor.

În al treilea rând, în ceea ce privește blocajele în negocierea contractelor de achiziție a energiei electrice (PPA): Delegații sunt, de asemenea, îngrijorați de barierele în negocierea contractelor de achiziție a energiei electrice (PPA). De fapt, negocierile prelungite ale PPA reprezintă unul dintre barierele care împiedică întreprinderile să participe la licitațiile de proiecte.

Conform clauzei 1, articolului 9 din proiectul de rezoluție, „Cu excepția proiectelor de energie termică și a proiectelor de energie eoliană offshore, proiectul de investiții în domeniul energiei electrice cu un cadru de preț pentru licitație către investitori selectați va avea ca preț câștigător al energiei electrice prețul contractului de achiziție a energiei electrice și nu mai mare decât cadru de preț din anul de licitație. Cumpărătorul de energie electrică este responsabil pentru negocierea și încheierea contractului de achiziție a energiei electrice cu investitorul câștigător în conformitate cu prevederile legislației în vigoare.”

Conform acestui regulament, atunci când participă la licitații, investitorii trebuie să calculeze eficiența investiției pe baza cadrului de prețuri de stat prescris în anul de licitație și a producției de energie electrică contractate, asigurându-se că prețul licitat este atât competitiv, cât și eficient. Cu toate acestea, după câștigarea licitației pe baza prețului licitat, investitorii trebuie să continue negocierea cu cumpărătorul de energie electrică cu privire la prețul și producția minimă de energie electrică înainte de semnarea contractului. Acest regulament devine și mai riscant atunci când Clauza 3, Articolul 21 prevede că proiectul de investiții va avea contractul reziliat dacă termenul limită pentru semnarea contractului de cumpărare și vânzare de energie electrică este depășit fără semnare. Delegații au comentat că un astfel de regulament va plasa investitorii într-o poziție pasivă și va duce cu ușurință la negativism în procesul de negociere a contractului. Actualul regulament nu reprezintă un progres și nu ajută la scurtarea timpului de negociere și semnare a contractului de cumpărare și vânzare de energie electrică, deși Rezoluția nr. 70-NQ/TW a evaluat această problemă și a solicitat rezolvarea ei.

În al patrulea rând, riscul unor conflicte juridice între Rezoluție și Legea energiei electrice: În ceea ce privește prevederile de implementare (Articolul 24): La articolul 24 din Clauza 6 din proiectul de Rezoluție se stipulează: „În cazul în care există prevederi diferite pe aceeași temă între prezenta Rezoluție și alte legi sau rezoluții ale Adunării Naționale, se vor aplica prevederile prezentei Rezoluții. În cazul în care alte documente juridice conțin prevederi privind mecanisme și politici preferențiale sau mai favorabile decât prezenta Rezoluție, subiecții care beneficiază de stimulente vor avea posibilitatea de a alege să aplice nivelul de stimulente cel mai favorabil”, stipulând că, în cazul în care există diferențe între prezenta Rezoluție și alte legi sau rezoluții ale Adunării Naționale, se vor aplica prevederile prezentei Rezoluții. Delegatul a spus că acest lucru trebuie reconsiderat, deoarece Legea energiei electrice prevede, de asemenea, în mod similar că „dacă există o diferență între legile și rezoluțiile Adunării Naționale pe aceeași temă, se vor aplica prevederile Legii energiei electrice”, iar multe dintre conținuturile proiectului de Rezoluție au fost specificate în detaliu în Legea energiei electrice. Delegatul ar dori să citeze o serie de aspecte care sunt reglementate în același mod atât în ​​Legea energiei electrice, cât și în proiectul de rezoluție, după cum urmează:

Articolul 10, clauza 3, din Legea energiei electrice prevede stabilirea, evaluarea, aprobarea, anunțarea, ajustarea și organizarea implementării planurilor de dezvoltare a energiei electrice și a planurilor provinciale, inclusiv conținutul planului de dezvoltare a rețelei de alimentare cu energie electrică, care trebuie să respecte prevederile legii privind planificarea și prevederile prezentei legi; Articolul 10, clauza 4, prevede că stabilirea și ajustarea planurilor trebuie să respecte prevederile legii privind planificarea și să asigure următoarele cerințe, inclusiv cerința de a asigura sincronizarea sistemului rețelei electrice cu sursele de energie, satisfăcând nevoile de dezvoltare a sarcinii regiunilor și localităților.

Proiectele și lucrările de energie electrică de urgență prevăzute la articolul 14 și în regulamentele specifice, investițiile în construcția de proiecte și lucrări de energie electrică de urgență. Articolul 15 din Legea energiei electrice prevede autoritatea de a decide asupra proiectelor și lucrărilor de energie electrică de urgență, care, conform proiectului de Rezoluție, proiectele și lucrările de energie electrică de urgență prevăzute în Legea energiei electrice reprezintă unul dintre tipurile de proiecte și lucrări energetice importante și urgente ale țării prevăzute în acest proiect de Rezoluție, deși criteriile de clasificare nu sunt diferite și chiar le lipsesc claritatea și detaliile în comparație cu Legea energiei electrice.

Reglementările privind licitațiile pentru selectarea investitorilor în proiecte de investiții în domeniul energiei electrice, prevăzute la articolul 19 din Legea energiei electrice, inclusiv reglementările privind câștigarea prețurilor la energia electrică; aprobarea politicilor de investiții și licitațiile pentru selectarea investitorilor în proiecte de energie eoliană offshore, prevăzute la articolele 28-29 din Legea energiei electrice. Și multe alte conținuturi conexe sunt reglementate atât de Lege, cât și de proiectul de Rezoluție, având același conținut, dar semnificații diferite. Ce document se va aplica?

În după-amiaza zilei de 8 decembrie, după ce Adunarea Națională a audiat Raportul privind o serie de mecanisme și politici specifice și speciale aplicabile proiectului feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud; Raportul de verificare privind o serie de mecanisme și politici specifice și speciale aplicabile proiectului feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud, Adunarea Națională a discutat în sală următoarele subiecte:

(1) Proiect de Rezoluție a Adunării Naționale privind mecanismele și politicile de dezvoltare energetică națională pentru perioada 2026-2030;

(2) Cu privire la unele mecanisme și politici specifice, aplicabile în special proiectului feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud;

(3) Politica de investiții pentru proiectul de investiții în construcția Aeroportului Internațional Gia Binh;

(4) Politica de investiții pentru proiectul de investiții în construcția autostrăzii expres Vinh - Thanh Thuy;

(5) Ajustarea conținutului Rezoluției nr. 94/2015/QH13 a Adunării Naționale privind politica de investiții a Aeroportului Internațional Long Thanh;

(6) Modificarea și completarea Rezoluției nr. 170/2024/QH15 din 30 noiembrie 2024 a Adunării Naționale privind mecanismele și politicile specifice pentru înlăturarea dificultăților și obstacolelor în calea proiectelor și terenurilor în cadrul inspecțiilor, examinărilor și judecăților din orașele Ho Chi Minh, Da Nang și provincia Khanh Hoa.

HONG YEN (înregistrat)

Sursă: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202512/mot-so-gop-y-ve-du-thao-nghi-quyet-nang-luong-2026-2030-a07260f/