În dimineața zilei de 21 octombrie, Adunarea Națională a discutat în grupuri rezultatele dezvoltării socio -economice. Numeroase probleme legate de funcționarea administrațiilor locale pe două niveluri au fost de interes pentru deputații Adunării Naționale, care au recomandat ca autoritățile competente să se concentreze pe soluționarea acestora.
Oficialii parcurg zeci de kilometri în fiecare zi pentru a fi aproape de oameni.
Comentariind implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri, delegata Lo Thi Luyen, șefa adjunctă a Delegației Adunării Naționale din provincia Dien Bien , a subliniat realitatea amenajării sediilor locale pentru comune, în special în zonele muntoase, care se confruntă încă cu numeroase dificultăți.
Ea a subliniat realitatea că, dacă tot personalul funcționarilor publici din sistemul politic la nivel de comună (Comitetul de Partid, Consiliul Popular, Comitetul Popular, Comitetul Frontului Patriei) și-ar concentra activitatea într-o singură locație (centrul administrativ al comunei), multe birouri de lucru nu ar îndeplini cerințele pentru a-și îndeplini sarcinile.
„Motivul este că dimensiunea vechiului sediu al comunei putea găzdui doar aproximativ 30 de lucrători. Când 2-3 comune au fuzionat, numărul lucrătorilor a crescut și el în mod corespunzător, instalația a devenit foarte înghesuită și nu existau suficiente birouri.”
„Dacă profităm de sediile tuturor comunelor vechi pentru a lucra, locațiile de lucru sunt situate în multe locuri, fiecare agenție din sistemul politic își organizează activitatea în locații diferite, ceea ce va duce la o lipsă de concentrare. Există chiar cazuri în care locațiile de lucru din aceeași comună sunt la o distanță de 30-50 km, ceea ce îngreunează deplasările, atunci când există muncă de gestionat sau când participă la ședințe concentrate, funcționarii publici trebuie să călătorească foarte departe”, a declarat dna Luyen.
Delegata Lo Thi Luyen este șefa adjunctă a delegației, responsabilă de Delegația Adunării Naționale a provinciei Dien Bien (Foto: Hong Phong).
Potrivit dnei Luyen, există locuri unde oamenii trebuie să călătorească din satul lor pentru a efectua tranzacții la locurile de muncă ale agențiilor publice, la distanțe foarte mari, în unele cazuri la 100 km distanță, echipamentele pentru îndeplinirea atribuțiilor funcționarilor publici nu sunt uniforme, conexiunea la internet este instabilă. De fapt, există sate care nu au electricitate sau semnal telefonic, astfel încât efectuarea procedurilor administrative pe internet este imposibilă și inaccesibilă pentru oameni.
O situație similară a avut loc și în Lai Chau, unde delegatul Hoang Quoc Khanh a subliniat că multe zone îndepărtate și izolate încă nu prezintă uniformitate.
„Există locuri unde 20 de funcționari trebuie să lucreze în 2 sau chiar 3 sedii diferite. Sediul Comitetului Popular și Comitetul de Partid al comunei sunt la 10-20 km distanță”, a declarat vicepreședintele Adunării Naționale a provinciei Lai Chau, adăugând că provincia nu a reușit încă să-și echilibreze bugetul pentru investiții în infrastructură.
O altă problemă care necesită atenție, potrivit vicepreședintelui Delegației Adunării Naționale din provincia Dien Bien, Lo Thi Luyen, este că oficialii și funcționarii publici, în special la nivel de comună, au mult de lucru, dar salarii mici. În prezent, personalul primește încă vechiul salariu de dinainte de fuziune. Mulți oficiali și funcționari publici au fost numiți în funcții de conducere, dar nu au primit indemnizații de conducere.
Dna Luyen a propus ca Guvernul să accelereze progresul și foaia de parcurs a reformei salariale, trecând la plata salariilor în funcție de posturile ocupate, în funcție de rezultatele evaluării cadrelor și funcționarilor publici; și să promulge politici de sprijinire a condițiilor de călătorie și de muncă pentru cadre, funcționari publici și angajați publici după ce sunt reasignați în zone dificile.
Dl. Hoang Quoc Khanh este șeful adjunct al Delegației Adunării Naționale din provincia Lai Chau (Foto: Ho Long).
Împărtășind aceeași opinie, delegatul Hoang Quoc Khanh este și el nerăbdător, deoarece volumul de muncă și presiunea cresc, dar salariile funcționarilor nu s-au schimbat.
Dl. Khanh a analizat faptul că, în prezent, dimensiunea fiecărei comune este mai mare, cadrele de la bază trebuie să parcurgă distanțe lungi pentru a ajunge la muncă, așadar nivelul indemnizației trebuie modificat.
„Politica de apropiere a guvernului de cetățeni impune ca oficialii să călătorească mai mult. Mulți oficiali și funcționari publici trebuie să călătorească zeci de kilometri pentru a ajunge la bază pentru a se ocupa de muncă. Dacă politica de tratament preferențial nu se va schimba, va fi foarte dificil pentru funcționarii publici de la bază”, a spus el.
Politburo-ul se întâlnește săptămânal cu privire la funcționarea noului guvern.
Împărtășind reflecții practice privind descentralizarea, delegarea puterii și divizarea autorității în organizarea administrației locale pe două niveluri, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a declarat că Biroul Politic și Secretariatul se întrunesc în fiecare săptămână pentru a găsi soluții la această problemă.
Potrivit președintelui Adunării Naționale, într-o perioadă scurtă de timp, aproximativ 6 luni, întreaga țară a finalizat restructurarea aparatului, atât la nivel central, cât și la nivel local.
„Este o muncă imensă, nimeni nu credea că va avea succes, dar am făcut-o. Recent, când am vizitat mai multe țări, prietenii mei și-au exprimat admirația și surprinderea față de modul în care Vietnamul și-a aranjat aparatul fără probleme și a organizat o administrație locală pe două niveluri, bine organizată”, a subliniat președintele Adunării Naționale.
Admițând că există încă unele probleme nesincronizate, președintele Adunării Naționale a declarat că Biroul Politic a dispus Comitetului Partidului Adunării Naționale și Comitetului Partidului de Guvernare să continue să examineze și să ofere îndrumări cu privire la aceste deficiențe.
Președintele Adunării Naționale a declarat că, în fiecare săptămână, Biroul Politic și Secretariatul se întrunesc pentru a coordona eliminarea obstacolelor în calea descentralizării și delegării puterii cu noul aparat (Foto: Hong Phong).
Președintele Adunării Naționale a menționat, de asemenea, situația actuală de „surplus, dar și lipsă” de cadre și personal. Odată cu aceasta, multe comune au fuzionat, ceea ce a dus la creșterea numărului de cadre, la înghesuirea sediilor comunelor, în timp ce, în realitate, unele locuri au sedii împrăștiate în mai multe locații.
Această realitate, potrivit președintelui Adunării Naționale, demonstrează necesitatea promovării transformării digitale și a aplicării inteligenței artificiale (IA), deoarece, dacă acest lucru nu se face, „indiferent câți oameni ar fi, nu va fi suficient”.
Președintele Adunării Naționale a îndemnat localitățile să fie hotărâte pentru a avea „puțini oameni, dar suficient de lucru”. Pe viitor, potrivit președintelui Adunării Naționale, este necesară ajustarea salarizării, revizuirea capacității funcționarilor de a atribui sarcini corespunzătoare și limitarea personalului care ocupă simultan funcții în afara specializării lor.
Împreună cu aceasta, este necesar să se investească în infrastructură și tehnologie, acordând prioritate investițiilor în infrastructura tehnologiei informației pentru a face legătura fără probleme de la provincie la bază.
Viceprim-ministrul Nguyen Hoa Binh a declarat că, atunci când au fost organizate administrații locale pe două niveluri, majoritatea funcționarilor la nivel de district au fost transferați în comune. Printre aceștia, au existat multe cazuri în care capacitatea și calificările lor nu erau adecvate pentru funcțiile lor.
„Nu este posibil să fie demiși toți acești funcționari, dar dacă sunt trimiși înapoi în comune, o decalaj profesional este inevitabilă”, a declarat viceprim-ministrul.
Viceprim-ministrul permanent Nguyen Hoa Binh vorbește la grupul de discuții (Foto: Hong Phong).
Pentru a depăși această realitate, potrivit viceprim-ministrului, este necesară instruirea și aplicarea tehnologiei pentru gestionarea procedurilor administrative, iar funcționarii înșiși trebuie să încerce să învețe și să își îmbunătățească calificările.
„Rezolvarea acestei probleme necesită timp și nu poate fi rezolvată imediat”, a declarat viceprim-ministrul.
Sarcina trebuie îndeplinită rapid, fără a se permite nicio întârziere.
După ce a ascultat recomandările delegaților, ministrul de interne, Pham Thi Thanh Tra, a declarat că, în urma revizuirii, atribuirea autorității la nivel de comună are acum doar 859 de sarcini, în loc de 1.060 cât era înainte.
„Guvernul central descentralizează în prezent până la 949 de sarcini la nivel provincial. Acest număr este foarte mare și foarte complex. Nivelul de descentralizare către localități ajunge la 56%, dar dacă localitățile decid și își asumă responsabilitatea pentru ele însele, această rată tot nu este mare”, a declarat comandantul sectorului Afaceri Interne.
Potrivit ministrului, în perioada următoare este necesară reevaluarea descentralizării și a delegării puterii pentru a face ajustări mai adecvate.
Ministrul a recunoscut că procesul de recepționare și implementare a descentralizării, delegării puterii și stabilirii autorității, funcțiilor și sarcinilor la nivel de comună are încă multe deficiențe și limitări, în special în ceea ce privește procedurile și facilitățile administrative. Pentru a depăși aceste deficiențe, Ministerul Afacerilor Interne se concentrează pe trei grupe majore de sarcini.
În primul rând, potrivit ministrului, este necesară perfecționarea instituției pentru a opera modelul de administrație locală pe două niveluri.
„Ne concentrăm în mare măsură pe finalizarea clasificării unităților administrative, a standardelor unităților administrative și a standardelor urbane. Aceasta este baza elaborării politicilor, a planificării, a strategiilor de dezvoltare, precum și a alocarii cotelor de personal pe baza posturilor ocupate și a clasificării administrative, nu pe egalizare”, a informat ministrul.
Se preconizează că până la sfârșitul acestei luni, lucrările vor fi finalizate pentru raportarea către Biroul Politic și autoritățile competente, înainte de emiterea Decretului Guvernului și a Rezoluției Comitetului Permanent al Adunării Naționale.
Ministrul Afacerilor Interne a afirmat că sarcina de clasificare a unităților administrative pentru alocarea personalului și a indemnizațiilor nu poate fi amânată (Foto: Ho Long).
Ministrul a adăugat că Ministerul perfecționează și sistemul instituțional aferent aparatului organizatoric, ajustând salariul de bază și indemnizațiile pentru a corespunde reclasificării unităților administrative.
„De exemplu, trebuie revizuite indemnizațiile regionale, indemnizațiile pentru funcții, titlurile de conducere etc., din care se pot calcula politicile și regimurile corespunzătoare de securitate socială și asistență socială. Mecanismele și politicile vor fi revizuite în mod cuprinzător pentru ajustări sincrone. Acest lucru trebuie făcut rapid, nu lent”, a subliniat ministrul.
În al doilea rând, este necesară restructurarea și îmbunătățirea calității resurselor umane la nivel de comună. Potrivit liderului Ministerului de Interne, volumul de muncă la nivel de comună este în prezent foarte mare, necesitând o capacitate de personal mult mai mare decât înainte.
„Echipa actuală a depus eforturi considerabile, dar trebuie să se modernizeze pentru a îndeplini noile cerințe, având două obiective majore stabilite: crearea de dezvoltare și servirea oamenilor”, a declarat ministrul.
În al treilea rând, este necesară revizuirea și reevaluarea rezultatelor și a fezabilității descentralizării, delegării autorității și divizării puterilor.
„Există lucruri pe care nivelul comunei nu le poate face, cum ar fi alocarea de terenuri către întreprinderi. Dacă comuna o face, va fi foarte dificil și confuz. Așadar, avem nevoie de un mecanism flexibil. Acolo unde sunt îndeplinite condițiile, comuna o poate face. Acolo unde nu sunt îndeplinite condițiile, acest lucru poate fi transferat la nivel provincial”, a explicat ministrul.
Sursă: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm
Comentariu (0)