Legea presei (modificată): Dezvoltarea merge mână în mână cu un management eficient

În cadrul celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, Adunarea Națională va examina și adopta Legea presei (modificată), această problemă atrăgând atenția jurnaliștilor și a opiniei publice. Reporterii ziarului Știri și Etnie al Agenției de Știri din Vietnam l-au intervievat pe domnul Luu Dinh Phuc, directorul Departamentului de Presă (Ministerul Culturii, Sportului și Turismului) pe această temă.

Dl. Luu Dinh Phuc, Directorul Departamentului de Presă, Ministerul Culturii, Sportului și Turismului . Foto: Le Phu

Stimate Domnule Director, proiectul de Lege privind Presa (modificată) atrage atenția largă din partea presei și a publicului. Ați putea rezuma cele mai importante puncte noi din acest amendament? Prin conținutul nou adăugat, cum se așteaptă Departamentul de Presă (Ministerul Culturii, Sportului și Turismului) ca proiectul de Lege să contribuie la construirea unei prese profesioniste, umane și moderne în era digitală, în spiritul Rezoluției celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului?

Conținutul modificat al Legii urmează îndeaproape cele patru grupuri majore de politici aprobate de Guvern prin Rezoluția 148/NQ-CP din 22 septembrie 2024.

Prima este un grup de politici privind consolidarea managementului de stat în activitățile de presă, inclusiv perfecționarea mecanismului de licențiere, suspendare și revocare a licențelor, delimitarea autorității între nivelurile central și local, gestionarea strictă a încălcărilor și eliminarea „decalajului managerial” pentru anumite tipuri de presă.

A doua este un grup de politici privind îmbunătățirea calității jurnaliștilor și a liderilor agențiilor de presă, promovarea cerințelor de etică profesională, definirea clară a drepturilor și obligațiilor jurnaliștilor, impunerea unei instruiri obligatorii înainte de eliberarea legitimațiilor de presă pentru prima dată și adăugarea de sancțiuni la revocarea legitimațiilor în caz de încălcări.

A treia este grupul de politici privind dezvoltarea economică a presei, care permit presei să exploateze noi surse legale de venit, cum ar fi drepturile de autor digitale, linkurile de conținut, serviciile media publice; creând condiții pentru formarea unor agenții media cheie puternice, cu capacitatea de a se integra la nivel internațional.

În al patrulea rând, se află grupul de politici privind reglementarea activităților de presă în spațiul cibernetic, care include pentru prima dată în Lege conceptele de „canal de conținut digital”, „platformă națională de presă digitală” și stipulează responsabilitățile agențiilor de presă atunci când operează pe platforme digitale, impunând conectarea la sisteme de arhivă electronică și respectarea legilor privind securitatea rețelelor și a datelor digitale.

În după-amiaza zilei de 8 octombrie 2025, la Palatul Adunării Naționale, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a ținut discursul de deschidere la cea de-a 50-a sesiune a Comitetului permanent al Adunării Naționale, cu următorul conținut: Exprimarea de opinii cu privire la proiectul de Lege privind presa (modificată), proiectul de Lege privind populația și proiectul de Lege privind prevenirea bolilor. Foto: Doan Tan/VNA.

În special, articolul 20 prevede revocarea licențelor de operare a presei, depășind situația în care există doar sancțiuni administrative, dar nu și măsuri descurajatoare puternice. Articolele 30 și 31 stabilesc un coridor juridic pentru jurnalismul digital, stipulează principiile de management și responsabilitățile agenției care operează platforma națională de presă digitală, asigurându-se că spațiul presei mainstream este gestionat transparent, sigur și este capabil să reziste dominației platformelor transfrontaliere.

Proiectul de lege implementează, de asemenea, cu fermitate politica de descentralizare și delegare a puterii. Se preconizează că încă 10 proceduri administrative legate de presă vor fi atribuite Comitetului Popular provincial pentru gestionare; în același timp, la elaborarea decretelor și circularelor care vor ghida implementarea, vor fi eliminate aproximativ 20 de proceduri administrative, reducând numărul de proceduri de la 68 la 48, contribuind la simplificarea condițiilor și la economisirea costurilor de conformitate cu legea pentru agențiile și organizațiile de presă.

În plus, proiectul de lege continuă să afirme poziția și rolul presei revoluționare vietnameze, subliniind faptul că presa vietnameză este o presă revoluționară, vocea Partidului, a Statului, a organizațiilor socio-politice și un forum de încredere pentru popor. Legea completează principiul dezvoltării presei asociat cu responsabilitatea socială, etica profesională, neurmărirea comercializării, asigurându-se că presa își îndeplinește misiunea de a orienta și conduce informațiile în societate. Cel mai important obiectiv al modificării legii este de a consolida managementul, dar și de a crea condiții pentru ca presa să se dezvolte într-un mod ordonat și integrat, fără a-și pierde natura revoluționară și umanistă.

Se așteaptă ca această lege revizuită să dezvolte și să gestioneze eficient activitățile de presă, vizând obiectivul „profesionalism - umanitate - modernitate”. Profesionalism în standardizarea procesului de emitere a cardurilor, cerințele de instruire, transparența responsabilităților liderilor, drepturile și responsabilitățile jurnaliștilor și reporterilor și mecanismul de revocare a licențelor în caz de încălcări, contribuind la îmbunătățirea calității echipei de presă și la gestionarea mai eficientă a încălcărilor. Umanitate în mecanismul de atribuire a sarcinilor, ordonare, licitare și sprijinire pentru îndeplinirea sarcinilor de informare pentru grupurile vulnerabile (copii, persoane cu deficiențe de vedere, zone îndepărtate etc.), asigurându-se că presa își îndeplinește funcția de a servi societatea. Modernitate în legalizarea activităților de presă pe platformele digitale, investiții în platformele digitale naționale de presă și infrastructura de date, monitorizare, arhivare electronică, creând astfel condiții pentru transformarea digitală, exploatarea modelelor de afaceri digitale și asigurarea suveranității informaționale în spațiul cibernetic.

În ceea ce privește procesul de finalizare a proiectului de Lege privind presa (modificată), cum a desfășurat Comitetul de redactare procesul de colectare a opiniilor și primire a feedback-ului de la agențiile de presă, asociațiile profesionale și experții juridici? Există comentarii sau recomandări care sunt demne de remarcat sau care au avut un impact major asupra finalizării acestui proiect de lege, domnule?

Procesul de elaborare a Legii a fost realizat cu atenție, științific și receptiv. Comitetul de redactare a fost organizat pentru a colecta pe scară largă opinii de la ministere, ramuri, localități, agenții de presă, asociații profesionale, experți juridici; și a fost publicat pe Portalul Informațional al Guvernului și pe site-ul Ministerului Culturii, Sportului și Turismului.

Directorul general al Agenției de Știri din Vietnam, Vu Viet Trang, oferă comentarii cu privire la proiectul de lege a presei (modificat). Foto: Duong Giang/VNA

Am văzut că au fost acceptate numeroase opinii bine gândite și practice, cum ar fi: În ceea ce privește activitățile de presă în spațiul cibernetic, agențiile de presă au propus definirea clară a mecanismelor de notificare, arhivare și monitorizare pentru a evita crearea de bariere și, în același timp, protejarea autonomiei editoriale. În ceea ce privește dezvoltarea economică a presei, numeroase opinii au sugerat extinderea mecanismului de conectare, dar trebuie să se facă o distincție clară între conținutul de presă și conținutul de divertisment și cel comercial pentru a evita comercializarea principiilor politice. În ceea ce privește personalul, au existat îngrijorări cu privire la înăsprirea condițiilor de eliberare a cardurilor, astfel încât proiectul a fost ajustat în direcția creșterii standardelor, dar asigurând în același timp oportunități pentru tineri printr-un program de formare flexibil și formal.

Toate comentariile vizează un scop comun: o lege care să asigure legalitatea în conducerea statului și să creeze motivații pentru dezvoltarea jurnalismului revoluționar. Pe lângă comentarii captivante, Comitetul de Redacțiune și echipa editorială au analizat punctele de vedere ale Partidului privind activitatea de presă, în special noile puncte de vedere pentru a le instituționaliza în legi, cum ar fi reglementările privind modelul presei locale, al agențiilor de radio și televiziune; punctele de vedere privind descentralizarea și delegarea puterii către localități și simplificarea procedurilor administrative.

Articolele 30 și 31 din proiectul de Lege privind presa (modificată) completează prevederile privind activitățile presei în spațiul cibernetic și responsabilitățile agențiilor de presă la deschiderea de canale de conținut în spațiul cibernetic. Ați putea oferi mai multe informații despre acest supliment, domnule?

Articolele 30 și 31 din proiectul de lege stabilesc un cadru legal pentru activitățile de presă pe platformele digitale. În consecință, agențiile de presă trebuie să notifice agențiile de management ale statului atunci când deschid canale de conținut online; presa trebuie să se conecteze la sistemul de arhivare și monitorizare a conținutului investit de stat; și trebuie să respecte legile privind securitatea rețelelor, proprietatea intelectuală și datele cu caracter personal, pe lângă Legea presei. Realitatea arată că presa a trecut puternic la mediul digital, însă cadrul legal actual nu îl acoperă pe deplin. Statul trebuie atât să creeze condiții pentru dezvoltarea presei digitale, cât și să protejeze interesele publice și suveranitatea informațională națională.

Mecanismul de monitorizare va fi implementat prin intermediul unei infrastructuri de depunere electronică și al unor sancțiuni administrative transparente, asigurând echitatea între presa tradițională și platformele transfrontaliere. Aceasta este o condiție prealabilă pentru ca presa vietnameză să își mențină rolul de lider în era media digitală.

Președintele Comisiei pentru Afaceri a Delegației Adunării Naționale, Nguyen Thanh Hai, vorbește. Foto: Doan Tan/ VNA.

Pe lângă cadrul legal privind conținutul și responsabilitatea socială, problema dezvoltării economice a presei prezintă, de asemenea, un interes deosebit pentru public. Domnule Director, cum vor crea aceste schimbări condițiile pentru ca presa să se dezvolte economic durabil, asigurându-și în același timp principiile, obiectivele și orientarea politică? În plus, există opinii care sugerează studierea modelului corporațiilor sau consorțiilor de presă, care este opinia dumneavoastră în această direcție?

Proiectul de lege adaugă numeroase mecanisme noi pentru ca presa să se dezvolte economic sustenabil, cum ar fi: recunoașterea noilor surse de venit, inclusiv drepturile de autor pentru conținutul digital, cooperarea și furnizarea de servicii publice; permiterea exportului de conținut media audio și vizual, extinderea piețelor interne și externe; stabilirea unor limite legale pentru activitățile comune, interzicerea strictă a activităților comune pentru conținut de știri politice, de securitate, apărare și afaceri externe. Aceste reglementări vizează crearea condițiilor pentru ca presa să își mărească resursele financiare pentru a reinvesti în tehnologie și resurse umane, asigurând în același timp menținerea principiilor și scopurilor sale, evitând căderea în comercializare.

În ceea ce privește modelul corporațiilor sau consorțiilor de presă, considerăm că acesta este o tendință inevitabilă în contextul convergenței media. Implementarea trebuie însă pilotată, selectând agenții de presă cu potențial suficient, poziție politică, capacitate de leadership, model multi-platformă și trebuie plasată sub un mecanism de management specific, transparent, asigurând construirea unor agenții de presă mari, puternice, cu un rol dominant, evitând însă centralizarea puterii informaționale.

Denumirea actuală este stabilită pe baza Planului de Dezvoltare și Management al Presei aprobat de Biroul Politic, și anume „Agenția Media Multimedia Cheie”. Se așteaptă ca această agenție să aibă un mecanism financiar special și să aibă permisiunea de a avea agenții de presă afiliate. Guvernul va avea instrucțiuni specifice, va evalua și sintetiza acest model pentru a propune formarea unui grup de presă în viitorul apropiat.

În după-amiaza zilei de 11 septembrie 2025, în orașul Ho Și Min, Comisia pentru Cultură și Societate a Adunării Naționale a organizat un seminar de consultare cu experți pe tema proiectului de lege privind presa (modificată). Foto: Xuan Khu/ VNA

Proiectul Legii presei (modificată) prevede un mecanism de gestionare strictă a activităților jurnaliștilor și reporterilor. Ați putea, vă rog, să ne explicați mai clar obiectivele și semnificația acestor reglementări în ceea ce privește îmbunătățirea calității resurselor umane din presă, protejarea reputației profesiei de jurnalistică și drepturile legale de muncă ale jurnaliștilor? Va „crește” această reglementare barierele pentru tinerii care intră în profesie sau, dimpotrivă, va ajuta la standardizarea echipei viitorilor jurnaliști?

Noua reglementare privind legitimațiile de presă nu are scopul de a „înăspri profesia”, ci de a o standardiza. Obligația ca titularii de legitimații pentru prima dată să urmeze o formare în domeniul competențelor și eticii profesionale se bazează pe două obiective: în primul rând, protejarea reputației profesiei de jurnalist, menținerea standardelor etice și evitarea erorilor de informare care au consecințe sociale; în al doilea rând, crearea condițiilor pentru ca tinerii reporteri să aibă o pregătire profesională sistematică și curajul de a lucra în mediul complex de astăzi.

Reporterii și editorii care nu au carnet de profesie au în continuare dreptul de a practica, dar trebuie să aibă o scrisoare de recomandare - acesta este un mecanism prin care agențiile de presă își pot asuma responsabilitatea pentru personalul lor, evitând fenomenul de uzurpare a identității și profitând de numele jurnaliștilor. Astfel, în loc să crească barierele, noile reglementări menționate mai sus își propun să ridice standardele următoarei generații de jurnaliști, vizând o echipă de jurnaliști profesioniști, onești, culți și responsabili social.

În contextul în care presa globală intră într-o perioadă de puternică transformare digitală, integrând tehnologia inteligenței artificiale și comunicarea multi-platformă, cum evaluați rolul Legii presei (modificată) în a ajuta Vietnamul să se adapteze și să se integreze proactiv la nivel internațional, menținând în același timp identitatea și misiunea jurnalismului revoluționar? În calitate de agenție de management de stat în domeniul presei, care sunt orientările și soluțiile cheie ale Departamentului de Presă în perioada următoare pentru a pune în practică prevederile Legii, a construi o echipă de presă cu voință politică puternică, expertiză profesională și stăpânire a tehnologiei, contribuind la dezvoltarea durabilă a presei vietnameze în noua eră?

Se așteaptă ca Legea presei revizuită, odată adoptată de Adunarea Națională, să aibă un impact pozitiv în multe aspecte. Pentru stat, legea asigură un instrument juridic suficient de puternic pentru a gestiona riscurile media, a menține securitatea ideologică națională și suveranitatea digitală. Pentru agențiile de presă, legea deschide un coridor juridic pentru dezvoltarea unui model economic de presă, transformarea digitală, exploatarea conținutului multi-platformă și formarea unei agenții media multimedia cheie - o premisă pentru formarea corporațiilor naționale de presă în viitorul apropiat.

Dl. Luu Dinh Phuc, directorul Departamentului de Presă din cadrul Ministerului Culturii, Sportului și Turismului, se așteaptă ca Legea presei (modificată), odată adoptată de Adunarea Națională, să aibă impact pozitiv în multe aspecte. Foto: Le Phu

Pentru jurnaliști, Legea consolidează valorile profesionale, protejează dreptul la muncă legală și elimină persoanele care profită de presă în scop personal. Pentru societate, Legea îi ajută pe cetățeni să acceseze informații veridice, exacte și sigure, contribuind la construirea unui mediu mediatic sănătos și la consolidarea încrederii oamenilor în Partid și în regimul socialist. Promulgarea Legii presei (modificată) va asigura o dezvoltare echilibrată între libertatea presei și responsabilitatea socială, între integrarea internațională și conservarea identității naționale, aducând astfel contribuții practice la cauza construirii și apărării Patriei în noua perioadă.

În perioada următoare, ne vom concentra pe sarcini cheie precum: elaborarea de decrete și circulare clare și fezabile, în special privind activitățile de presă în spațiul cibernetic, arhivarea electronică, economia presei și emiterea legitimațiilor de presă; implementarea propagandei și diseminarea pe scară largă a Legii și a documentelor juridice privind presa; sintetizarea Planului Național de Dezvoltare și Management al Presei până în 2025, propunând autorităților competente planuri de eficientizare și dezvoltare a sistemului de presă în noua perioadă. În plus, promovarea implementării investițiilor în sistemul național de platformă digitală de presă, integrarea instrumentelor de analiză a datelor, măsurarea tendințelor media și sprijinirea agențiilor de presă în transformarea digitală.

În plus, implementarea unui program de formare în jurnalism digital, care să combine abilitățile multimedia - inteligența artificială - etica profesională; coordonarea cu Asociația Jurnaliștilor și școlile de formare pentru a îndeplini această sarcină; în același timp, dezvoltarea unui model de agenție media multimedia cheie, cu un mecanism financiar specific, cu agențiile de presă afiliate, creând o locomotivă de top, răspândind standardele jurnalismului profesional.

Credem că, datorită noului cadru legal și a determinării presei, presa vietnameză va continua să-și afirme rolul de forță de avangardă pe frontul ideologic și cultural, însoțind dezvoltarea țării în noua eră.

Mulțumesc foarte mult!

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-bao-chi-sua-doi-phat-trien-di-doi-voi-quan-ly-hieu-qua-20251022120137261.htm