„Obiectivele ambițioase” ale planului pentru 2024

O creștere a PIB-ului de 6-6,5%, lipsa penuriilor de energie, reducerea cu cel puțin 10% a costurilor de conformitate administrativă, finalizarea transferului obligatoriu a 4 bănci vulnerabile, încetarea proprietății încrucișate... sunt obiective destul de „ambițioase” în planul pentru 2024.

Những 'mục tiêu tham vọng' của kế hoạch năm 2024

Panorama celei de-a 6-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale . (Sursa: VGP)

Efort mai mare, acțiune mai decisivă

Deși nu toate, informațiile și cifrele de mai sus, prezentate în raportul Prim-ministrului la sesiunea de deschidere a celei de-a 6-a sesiuni, au arătat obiectivele destul de „ambițioase” ale Guvernului.

Prim-ministrul a declarat că Planul de Dezvoltare Socio -Economică 2024 include 15 obiective principale, dintre care creșterea PIB-ului este de aproximativ 6-6,5%. În contextul unei creșteri economice în 2023 estimate la doar peste 5% pentru întregul an, neatingerea planului și prognozând că economia se va confrunta în continuare cu numeroase dificultăți și provocări, posibil chiar mai multe decât cele prognozate, acest obiectiv poate fi considerat „ambițios”.

Cu toate acestea, baza pentru obiectivul de creștere preconizat pentru 2024 a fost stabilită și de Guvern într-un raport complet transmis deputaților Adunării Naționale înainte de sesiune. Se preconizează că creșterea economică își va continua tendința pozitivă de redresare. Politicile de sprijin emise în 2023 vor avea un impact mai clar asupra economiei. Factorii investiționali (inclusiv investițiile private, investițiile străine directe - ISD, investițiile publice, întreprinderile de stat), consumul, turismul și exportul continuă să fie puternic promovați.

În plus, problemele și deficiențele persistente sunt concentrate pe rezolvarea și transformarea într-un mod mai pozitiv, în special problemele întreprinderilor, proiectelor de investiții, pieței imobiliare, obligațiunilor corporative etc.

Apoi, multe proiecte naționale importante, cheie, cu efecte de propagare, au fost puse în funcțiune. Multe proiecte din Planul de Investiții Publice pe Termen Mediu pentru perioada 2021-2025 au fost accelerate odată cu finalizarea procedurilor de investiții. Îmbunătățirile puternice ale mecanismelor și politicilor legate de reglementările de prevenire și stingere a incendiilor, imigrație, terenuri, materiale de construcții etc., dirijate de Guvern și Prim-ministru, vor continua să fie eficiente, oferind un sprijin mai bun pentru producție, afaceri, activități turistice și promovând dezvoltarea sectorului economic privat.

„Situația socio-politică și macroeconomică stabilă, inflația controlată și mediul de investiții și de afaceri îmbunătățit rămân fundamente importante pentru promovarea dezvoltării”, se arată în raportul Guvernului.

Pe lângă obiectivul de creștere, în fiecare sarcină principală și soluție pentru 2024 și perioada următoare, șeful Guvernului a prezentat și cifre care arată determinarea ridicată a Guvernului în fața „datoriilor neperformante”, nu doar în sectorul bancar.

De exemplu, în ceea ce privește progresul debursărilor investițiilor publice - o problemă care îi nerăbdătorește întotdeauna pe deputații Adunării Naționale, prim-ministrul a declarat că va „asigura că rata de debursare a capitalului de investiții publice este peste 95% din plan”.

Guvernul își propune, de asemenea, să reducă cu cel puțin 10% costurile de conformitate cu procedurile administrative și reglementările comerciale până în 2024. Mai exact, să finalizeze în proporție de 100% planul de descentralizare a procedurilor administrative aflat sub autoritatea Guvernului și a Prim-ministrului, aprobat prin Decizia nr. 1015/QD-TTg din 30 august 2022 a Prim-ministrului. Să asigure furnizarea a cel puțin 70% din serviciile publice online și ca rata de utilizare a serviciilor publice online să ajungă la cel puțin 40%.

Referindu-se la problema foarte fierbinte a anului 2023, și anume deficitul de energie electrică (care, conform evaluării Comisiei Economice a Adunării Naționale, a afectat semnificativ atât operațiunile comerciale, cât și viața oamenilor), prim-ministrul a transmis clar mesajul: să nu permitem cu hotărâre o penurie de energie electrică pentru producție, afaceri și consum.

A face acest lucru, potrivit unor delegați ai Adunării Naționale, este extrem de dificil.

Un alt obiectiv „ambițios” pe care Prim-ministrul l-a raportat și Adunării Naționale este finalizarea transferului obligatoriu a 4 bănci slabe; perfecționarea reglementărilor legale privind gestionarea datoriilor neperformante și încetarea proprietății încrucișate. Acestea sunt blocaje care au fost menționate în numeroase sesiuni ale Adunării Naționale. Planul de gestionare a băncilor slabe a fost prelungit timp de mulți ani. Cu toate acestea, până în august 2023, gestionarea a 3 bănci care au fost obligate să cumpere se afla abia în etapa în care Guvernul aproba politica de transfer obligatoriu și se afla în etapa de determinare a valorii întreprinderii pentru transfer. Guvernul a aprobat politica de transfer obligatoriu doar pentru o bancă.

Prim-ministrul a subliniat mesajul din cadrul ședinței televizate că sarcinile de acum și până la sfârșitul anilor 2023 și 2024 sunt foarte grele și importante, necesitând ca toate nivelurile, sectoarele și localitățile să promoveze spiritul de solidaritate, eforturile comune, consensul, dinamismul, inovația, creativitatea, flexibilitatea, să nu se retragă în fața dificultăților și provocărilor, să aibă o determinare mai mare, eforturi mai mari, acțiuni mai drastice, asigurând concentrarea și punctele cheie.

Echilibrarea tuturor resurselor pentru dezvoltare

De asemenea, în prima zi a celei de-a șasea sesiuni, au fost prezentate Adunării Naționale rapoarte privind estimarea bugetului de stat pe 2024, Planul bugetar de stat pe 3 ani 2024-2026, împrumuturile publice și rambursarea datoriilor, evaluarea intermediară a implementării Planului de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025... toate acestea.

În consecință, Guvernul a propus principiul organizării estimării cheltuielilor bugetului de stat pentru anul 2024 astfel încât să se asigure că cheltuielile totale de investiții pentru dezvoltare sunt mai mari decât deficitul bugetului de stat pentru sarcinile din planul de investiții publice pe termen mediu, conform Legii privind investițiile publice, și alte sarcini de cheltuieli de investiții pentru dezvoltare, conform Legii privind bugetul de stat.

„Estimarea cheltuielilor bugetare totale pentru bugetul de stat pe 2024 este de aproximativ 2.100.300 miliarde VND, o creștere de 24.100 miliarde VND (cu 1,2%) față de estimarea din 2022. Estimarea cheltuielilor pentru investiții în dezvoltare este de 677.300 miliarde VND, o creștere de 108.000 miliarde VND față de estimarea din 2023 (excluzând bugetul alocat Programului de redresare și dezvoltare socio-economică din 2023); reprezentând 32,2% din totalul cheltuielilor bugetare de stat. Acesta este un nivel ridicat în comparație cu ultimii ani”, a declarat ministrul finanțelor, Ho Duc Phoc, în fața Adunării Naționale.

În ceea ce privește datoria publică, Guvernul estimează că cererea totală de împrumuturi a Guvernului în 2024 va fi de 676.057 miliarde VND, inclusiv: împrumuturi pentru acoperirea deficitului bugetului central de 372.900 miliarde VND (reprezentând 55,16%); împrumuturi pentru rambursarea datoriei principale a bugetului central de aproximativ 287.034 miliarde VND (reprezentând 42,46%) și împrumuturi pentru refinanțare de 16.123 miliarde VND (reprezentând 2,38%).

În ceea ce privește Planul de Investiții Publice pe Termen Mediu pentru perioada 2021-2025, pentru cei 2 ani rămași, Guvernul a decis să concentreze resursele, să prioritizeze alocarea capitalului de la bugetul de stat pentru cheltuieli de investiții în dezvoltare (reprezentând aproximativ 29% din totalul cheltuielilor bugetului de stat), să reducă proporția cheltuielilor regulate la aproximativ 60% și să consolideze rolul principal al bugetului central.

„Continuați să revizuiți și să eliminați cu hotărâre proiectele ineficiente, proiectele care nu sunt cu adevărat necesare, care se implementează lent, să acordați prioritate capitalului pentru proiecte cheie și urgente, creând un impuls pentru o dezvoltare rapidă și durabilă”, a declarat ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, în fața Adunării Naționale.

În ceea ce privește capacitatea de echilibrare a capitalului pentru perioada 2024-2025, ministrul Nguyen Chi Dung a declarat că, având în vedere planul preconizat pentru 2024 de 225.000 de miliarde VND, aranjamentul cumulativ pentru cei 4 ani, din 2021 până în 2024, va ajunge la 61,7% din planul total de investiții al bugetului central aprobat de Adunarea Națională. Astfel, se preconizează că 376 de proiecte din Planul de Investiții Publice pe Termen Mediu pentru perioada 2021-2025, cărora li s-a alocat capital anual, vor fi transferate pentru a fi implementate și finalizate în perioada 2026-2030.

În timpul analizei, Comisia de Finanțe și Buget a Adunării Naționale a comentat că, având în vedere aranjamentul actual al capitalului de la bugetul central, alocarea și repartizarea planurilor de capital pe termen mediu și anuale sunt lente, soldul resurselor pentru cheltuielile de investiții publice nu respectă planul, iar cerința de a echilibra sursele de capital în cei doi ani rămași este destul de mare.

În plus, capitalul alocat pentru proiecte în cadrul Programului de Redresare și Dezvoltare Socio-Economică, conform Rezoluției nr. 43, este distribuit în proporție foarte mică, ceea ce creează o presiune mare asupra alocării resurselor și a organizării distribuirii capitalului. Prin urmare, capacitatea de a echilibra suficient capital la bugetul central este extrem de dificil de implementat mai eficient în cei 2 ani rămași ai Planului de Investiții Publice pe Termen Mediu, în timp ce rolul principal al bugetului central nu este încă garantat, iar veniturile din capitalizarea și dezinvestirea capitalului de stat în cadrul bugetului central se așteaptă să înregistreze un deficit mare.

„Guvernul este rugat să evalueze cu atenție capacitatea reală a soldului de capital și situația debursărilor din capitalul alocat în ultimii trei ani, concentrându-se pe alocarea și ajustarea capitalului pentru proiectele cu capacitate de debursare pentru a accelera progresul și a îmbunătăți eficiența utilizării capitalului de investiții publice”, a declarat președintele Comisiei pentru Finanțe și Buget, Le Quang Manh, punctul de vedere al agenției de audit.

Sursă