Descentralizarea - problema cheie în operarea modelului de administrație locală pe două niveluri

După fuzionarea și funcționarea sub modelul de administrație locală pe două niveluri, în ciuda volumului mare de muncă și a numeroaselor dificultăți apărute, comunele și sectoarele din provincia Lao Cai le-au depășit în mod proactiv pentru a asigura operațiuni conform motto-ului de a construi o guvernare eficientă și eficace, aproape de oameni.

De peste 2 luni, Centrul de Servicii Administrative Publice din Sectorul Au Lau a avut mereu o mulțime de oameni veniți să se ocupe de proceduri administrative (de 3 ori mai mulți decât înainte). Având spiritul de a „alerg și a sta la coadă în același timp”, toate cadrele, funcționarii publici și lucrătorii din Sectorul Au Lau fac tot posibilul să ajungă rapid la muncă, nepermițând nicio întrerupere sau aglomerare în procesul de primire și derulare a procedurilor administrative.

Tovarășul Pham Tien Dung - Președintele Comitetului Popular al Districtului Au Lau, a declarat: „Fiind o localitate cu o populație numeroasă, Districtul Au Lau primește zilnic sute de dosare de proceduri administrative de la persoane fizice și juridice. Volumul de muncă este mare, dar personalul Centrului de Servicii Administrative Publice (PVHCC) lucrează întotdeauna cu cea mai mare responsabilitate, asigurând primirea la timp și completă a tuturor dosarelor de la persoane fizice și juridice. Dosarele aflate sub jurisdicția districtului sunt toate rezolvate înainte de termen.”

Dna Nguyen Thi Toan din satul Dang Con a venit la Centrul de Servicii Administrative Publice din districtul Au Lau pentru a certifica niște documente și a povestit: „A durat doar aproximativ 30 de minute din momentul în care am trimis cererea pentru ca procedurile mele administrative să fie procesate, chiar dacă erau mulți oameni care veneau la centru pentru a efectua tranzacții. Acest lucru mă ajută să economisesc timp pentru a mă ocupa de alte sarcini. Personalul centrului m-a îndrumat cu atenție și mi-a explicat cu entuziasm, așa că sunt foarte mulțumită.”

Rezultatele remarcabile menționate mai sus au fost obținute prin pregătirea atentă a districtului Au Lau înainte de funcționarea sub modelul de administrație locală pe două niveluri. De la amenajarea facilităților până la angajarea funcționarilor publici pentru a asigura personal competent și profesionist, în special personalul care primește și gestionează direct procedurile administrative la Centrul de Servicii Administrative Publice.

În Hop Thanh, pentru a facilita efectuarea procedurilor administrative, noul Centru de Servicii Administrative Publice al comunei este situat în satul Coc 2, comuna Hop Thanh (veche). Acum, oamenii din satele îndepărtate de centrul comunei, cum ar fi: Lang Moi, Tuong 3..., pentru efectuarea procedurilor administrative la noul Centru de Servicii Administrative Publice al comunei, trebuie să parcurgă doar aproximativ 5 km, în loc de 15 km până la Departamentul de Recepție și Rezultate din orașul Lao Cai.

Dna Ly Lo May, din satul Lang Moi, comuna Hop Thanh, a împărtășit cu bucurie: Înainte, pentru a completa actele legate de proprietăți imobiliare, trebuia să călătoresc 15 km până la Oficiul de Înregistrare Funciară din cadrul Comitetului Popular al orașului Lao Cai. Acum, pot efectua proceduri administrative direct în comună și pot primi instrucțiuni pentru a le rezolva rapid și precis, conform reglementărilor. Consider că actualul aranjament administrativ este foarte rezonabil, nefiind nevoit să călătorească în multe locuri.

Tovarășul Doan Ngoc Tuyen - Secretarul Comitetului de Partid al comunei Hop Thanh a declarat: „Stabilind că noul aparat trebuie să fie eficient imediat după punerea în funcțiune, fără întreruperea activității, în conformitate cu criteriile de apropiere reală de oameni, de slujba oamenilor și a întreprinderilor, localitatea a aranjat cadre și funcționari publici care să lucreze la centru pentru a primi și a gestiona procedurile administrative pentru oameni...”

Realitatea vie după procesul de amenajare a unităților administrative a arătat o schimbare radicală în guvernarea la nivel de comună. Guvernarea la nivel local nu mai este un loc de muncă care urmează vechile metode, cu proceduri rigide și gândire pasivă, ci se transformă puternic, adaptându-se noului context.

Zona este mai mare, populația este mai mare, cerințele oamenilor sunt mai mari, prin urmare, este necesară perfecționarea funcționarilor comunității atât în ceea ce privește capacitatea profesională, cât și atitudinea față de serviciu. Unul dintre factorii cheie care au creat rezultate remarcabile ale administrației locale pe două niveluri din provincie este organizarea aparatului, dotarea cu personal și aranjarea cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici la nivel de comună.

Pentru a asigura numărul de personal al agențiilor și unităților pentru a-și menține operațiunile fără întrerupere în timpul funcționării administrației locale pe două niveluri, Comitetul Provincial de Partid, Comitetul Popular Provincial, agențiile și unitățile au ajustat în mod proactiv autoritatea și procedurile de implementare a procedurilor administrative în conformitate cu documentele legale privind descentralizarea și delegarea de competențe, după ce au fost emise de autoritățile competente; acestea sunt asociate cu încetarea operațiunilor administrației locale la nivel de district și organizarea implementării administrației locale pe două niveluri pentru a asigura obiectivul ca 100% din procedurile administrative să fie efectuate indiferent de limitele administrative.

Tovarășul Tran Huy Tuan - secretar adjunct al Comitetului Provincial de Partid, președinte al Comitetului Popular al provinciei Lao Cai, a afirmat: „În ultima vreme, provincia Lao Cai a promovat reutilizarea informațiilor și datelor care au fost digitalizate și stocate în baze de date naționale, baze de date specializate și conexiuni electronice pentru a reduce și simplifica procedurile administrative, a îmbunătăți calitatea serviciilor publice online; a revizui și reevalua serviciile publice online furnizate, în special serviciile publice online cu puține înregistrări care necesită modernizare și îmbunătățire pentru a asigura confortul, caracterul practic și integrarea în Portalul Național al Serviciilor Publice.”

La data de 20 august 2025, provincia Lao Cai a emis prompt 28 de decizii care anunță lista procedurilor administrative; decizii care reglementează ordinea și procedurile de gestionare a procedurilor administrative. Întreaga provincie are în prezent 2.189 de proceduri administrative, dintre care 1.868 sunt la nivel provincial, 321 sunt la nivel de comună; 609 sunt proceduri administrative interne; numărul procedurilor administrative care furnizează servicii publice online este de 419.

Numărul de proceduri administrative cu autoritate atribuită pentru soluționare este de 346, dintre care 18 proceduri administrative au fost transferate de la nivel de district la nivel provincial, 278 de proceduri administrative au fost transferate de la nivel de district la nivel de comună pentru soluționare, iar 50 de proceduri administrative au fost desființate.

Numărul total de proceduri administrative centrale descentralizate către localități este de 556, inclusiv 163 de proceduri în domeniile agriculturii și mediului; 119 proceduri în domeniile industriei și comerțului...

După mai bine de 2 luni de implementare a modelului de administrație locală pe două niveluri, întreaga provincie a primit în sistem 122.913 înregistrări; a rezolvat 95.182 de înregistrări, dintre care 93.165 de înregistrări au fost rezolvate la timp și înainte de termenul limită, ajungând la 97,89%; 1.967 de înregistrări erau restante, reprezentând 2,1%...

Din rezultatele eforturilor realizate și avantajele obținute în procesul de implementare a descentralizării, delegării puterii și determinării autorității provinciei Lao Cai, există încă unele dificultăți, cum ar fi: Calificările cadrelor și ale funcționarilor publici nu sunt uniforme, multe comune au numit cadre noi care nu au lucrat niciodată la departamentul „ghișeu unic” la nivel de comună înainte de fuziune, astfel încât înțelegerea etapelor și proceselor de gestionare a procedurilor administrative în sistemul informațional de gestionare a procedurilor administrative al provinciei este încă limitată; conectarea și sincronizarea înregistrărilor dintre sistemul informațional de gestionare a procedurilor administrative provinciale și Portalul Național al Serviciilor Publice se efectuează într-o singură direcție, prin urmare, atunci când apar modificări în sistemul provincial (anulare, ștergere de înregistrări...), actualizarea pe Portalul Național al Serviciilor Publice trebuie făcută manual, ceea ce cauzează inconveniente și potențiale erori...

Dl. Pham Van Dung - Director adjunct al Centrului de Servicii Publice Provinciale Lao Cai, a declarat: „Pentru o implementare mai eficientă, în perioada următoare, sperăm că ministerele și departamentele vor continua să publice lista procedurilor administrative rămase și să le facă publice în baza de date națională; recomandăm Comitetului Guvernamental pentru Cifru să accelereze procesul de gestionare a noilor cereri de certificate de semnătură digitală pentru serviciul public al localităților, pentru a asigura semnăturile digitale și ștampilele electronice în conformitate cu reglementările. Recomandăm Ministerului Agriculturii și Mediului să îndrume și să îndrume Departamentul Agriculturii și Mediului să conecteze și să partajeze datele din baza de date funciară VBDLIS cu sistemul informațional provincial privind procedurile administrative pentru a primi cereri în sistem și a exploata datele funciare, servind activitatea de gestionare a procedurilor administrative din sectorul funciar pentru cetățeni cu cea mai mare eficiență...”

Sursă: https://baolaocai.vn/phan-cap-van-de-then-chot-trong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post882708.html