„Pumnul” autonomiei și responsabilității de sine în știință și tehnologie - Când directorul institutului trebuie să alerge de colo colo pentru a găsi un salariu (Partea a 3-a)

După 20 de ani de implementare a politicii de autonomie pentru organizațiile de cercetare științifică și tehnologică, aceasta este încă o bătaie de cap pentru Institute, când tot anul se preocupă doar să „alergeze” pentru a găsi suficiente subiecte pentru a plăti salariile regulate ale personalului lor. Din acest motiv, a cere produse „innovatoare” este nerealist.

Ascultându-i pe reporterii Dan Viet ridicând problema pentru a-și împărtăși dorințele, recomandările și propunerile după ce Biroul Politic a emis Rezoluția nr. 57-NQ/TW privind progresele în dezvoltarea științei și tehnologiei, inovația și transformarea digitală, mulți oameni de știință din sectorul agricol și-au deschis inimile cu ușurință. Sarcinile, soluțiile și conținutul enunțate în Rezoluția 57 sunt exact ceea ce oamenii de știință care și-au petrecut viața lucrând cu orez și cartofi și-au dorit dintotdeauna, zi și noapte.

20 de ani de implementare a autonomiei și a responsabilității de sine: Soarta institutelor de cercetare este din ce în ce mai sumbră.

Într-un interviu acordat lui Dan Viet, Prof. Dr. Le Huy Ham - fost director al Institutului de Genetică Agricolă , șeful Facultății de Tehnologie Agricolă din cadrul Universității de Tehnologie (Universitatea Națională Hanoi) a recunoscut că, în ultima vreme, știința și tehnologia s-au confruntat cu numeroase dificultăți. Politica de creare a unui mecanism de autonomie și auto-responsabilitate pentru organizațiile publice de știință și tehnologie, stipulată în Decretul 115 din 2005, din cauza interpretărilor diferite din fiecare perspectivă managerială, a fost ca o „lovitură” care a împiedicat știința și tehnologia să se dezvolte cu adevărat conform adevăratei lor naturi.

Decretul 115 privind autonomia și responsabilitatea proprie permite instituțiilor de cercetare și dezvoltare (C&D) să fie autonome în ceea ce privește resursele umane, infrastructura, finanțele și organizarea. După aproape 20 de ani de implementare, această politică și-a demonstrat din ce în ce mai mult insuficiențele. Poate că mulți factori nu au fost luați în considerare cu atenție în cadrul acestei politici, și anume: i) Resursele noastre umane sunt gestionate în conformitate cu legea privind funcționarii publici și angajații publici. Nicio instituție de cercetare și dezvoltare nu poate concedia, recruta sau numi personal în niciun alt mod.

În primul rând, în ceea ce privește finanțele, la licitarea unei sarcini, bugetul a fost împărțit în fiecare bănuț de către agenția de management. Nu există loc pentru autonomie financiară aici. Multe ministere nu oferă fonduri pentru activități regulate, așa că nici aici nu au autonomie.

În al doilea rând, infrastructura, activele, proprietatea intelectuală... sunt gestionate conform legilor corespunzătoare și nu se poate face altfel.

În al treilea rând, în ceea ce privește autonomia în direcția cercetării, aceasta pare rezonabilă, dar este cel mai slab punct al acestei reglementări, deoarece o unitate de cercetare și dezvoltare, la orice nivel de institut, centru sau departament, este înființată cu o anumită funcție și sarcină (sarcină politică - cum spunem adesea) și trebuie finanțată din bugetul de stat pentru a se desfășura. Acum, cerem ca unitățile de cercetare și dezvoltare să fie autonome în direcția cercetării, astfel încât să nu depindă de buget, apoi le-am separat invizibil de sarcina politică atribuită. Creează în mod activ factori care se suprapun, perturbând sistemul de cercetare care este deja puțin disciplinat. Există domenii în care multe institute/școli concurează pentru a se grăbi, există domenii care sunt lăsate deschise, deși necesare. Atribuirea inițială a sarcinilor este invalidată.

Prof. Dr. Le Huy Ham - fost director al Institutului de Genetică Agricolă, șeful Facultății de Tehnologie Agricolă din cadrul Universității de Tehnologie (VNU), a declarat că Decretul 115 din 2005 privind autonomia și responsabilitatea personală este ca un „pumn” care împiedică știința și tehnologia să se dezvolte conform adevăratei lor naturi. Foto: Minh Ngoc

Aceste instituții de cercetare și dezvoltare ar trebui să aibă o sursă stabilă de finanțare regulată pentru a îndeplini sarcinile statului. Dacă sarcina devine inutilă, acestea ar trebui schimbate, fuzionate sau desființate prin evaluări obiective efectuate de agenția de management și consiliul profesional. Dacă liderii instituțiilor de cercetare și dezvoltare nu îndeplinesc sarcinile atribuite, aceștia ar trebui demiși. Numai atunci putem avea un sistem științific și tehnologic sănătos.

Compararea autonomiei în știință cu „Contractul 10” în agricultură este probabil nerezonabilă. Deoarece Contractul 10 în agricultură a fost implementat „în secret” de către fermieri și lideri locali în multe locuri timp de mulți ani, și apoi rezumat în faimoasa Rezoluție 100 (Contractul 10). „Contractul 10” în agricultură a fost, de fapt, schimbat pe sudoarea și lacrimile fermierilor și pe carierele politice ale multor lideri locali și este extras din realitatea vieții de producție a fermierilor. De aceea, a salvat întreaga țară de sărăcie în anii '80 și '90 ai secolului trecut. Aplicarea mecanică a acestei experiențe a dus la consecințe dezastruoase, așa cum am văzut în realitate: sistemul de cercetare a fost evident slăbit. (Profesorul-Veteran Le Huy Ham)

Fiecare institut primește 5 miliarde VND/an, dar salariile personalului științific nu pot fi plătite, așa că cum putem păstra oamenii talentați?

Prof. Dr. Le Huy Ham a declarat că evaluarea societății asupra științei și tehnologiei agricole nu este corectă. În anii '80 și '90 ai secolului trecut, a trebuit să importăm orez, apoi treptat am avut suficient orez pentru a mânca și am început să avem orez și produse agricole pentru export... Până în 2024, valoarea exporturilor agricole va depăși 62 de miliarde USD, ceea ce ne va face principalul exportator agricol din lume.

Pentru a atinge rezultatele menționate mai sus, pe lângă existența unui mecanism de politici adecvat, investiții și dinamismul întreprinderilor, contribuția științei și tehnologiei agricole nu este mică, aceste contribuții fiind cele mai importante și vizibile. Trebuie afirmat că această realizare a științei și tehnologiei agricole din Vietnam este dificil de comparat pentru orice țară, dacă este comparată cu nivelul investițiilor primite.

Datorită științei și tehnologiei, au fost aplicate numeroase varietăți de plante, animale, procese agricole și progrese științifice și tehnice. Dacă ne uităm la un subiect sau la un proiect, este posibil să nu vedem rezultate imediate. Dar, per total, este într-adevăr un progres în agricultură în comparație cu anii precedenți.

În ciuda numeroaselor rezultate inovatoare, investițiile în știința și tehnologia agricolă sunt încă extrem de modeste. Înainte de fuziunea cu Ministerul Resurselor Naturale și Mediului pentru a forma Ministerul Agriculturii și Mediului, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale era un minister foarte mare, format din 5 ministere la un loc: Ministerul Agriculturii, Ministerul Industriei Alimentare, Ministerul Resurselor de Apă, Ministerul Pescuitului, Ministerul Silviculturii. Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale are până la 60 de institute/centre de cercetare. În fiecare an, acestui minister i se acordă peste 700 de miliarde, inclusiv cheltuieli salariale, iar restul pentru cercetare și dezvoltare. În medie, fiecărui institut/centru i se acordă (prin licitații pentru teme și proiecte) doar aproximativ 5 miliarde de dolari maximum. Acest nivel de investiții este prea mic în comparație cu pragul necesar pentru ca investițiile să fie eficiente.

Dl. Lam Ngoc Tuan - Director al Cooperativei Agricole Tuan Ngoc (cartierul Long Truong, orașul Thu Duc, orașul Ho Chi Minh) a dezvoltat cu succes un model economic colectiv aplicând tehnologie avansată. Foto: Le Giang

În ultimii ani, salariile personalului din Institute/Centre au scăzut treptat, multe Institute putând plăti doar 50-60% din salariile deja mici ale personalului, ceea ce a dus la un exod masiv al personalului științific. Printre aceștia se numără destul de mulți angajați cu renume, care pleacă oriunde pot supraviețui. Cât despre personalul nou, acesta nu se alătură institutelor de cercetare, personalul trimis la studii în străinătate nu se întoarce. Pentru a reface acest personal, ar putea dura 10-15 ani.

Știința și tehnologia noastră se schimbă de la simpla aplicare a tehnologiei la crearea de tehnologie, iar aceasta este o etapă foarte importantă. În această etapă, riscurile în cercetare vor fi mai mari, nivelul investițiilor necesare va fi mai mare, pe termen lung și va urma o anumită direcție strategică. Dacă nu investim suficiente fonduri și nu organizăm eficient sistemul, nu numai că nu vom putea trece la crearea de tehnologie, dar dezvoltarea aplicațiilor tehnologice va fi, de asemenea, o provocare. Acest lucru ne obligă să eficientizăm sistemul, să evităm suprapunerile, să atribuim clar sarcini și să oferim fonduri operaționale regulate unităților, astfel încât acestea să își poată îndeplini sarcinile politice pe termen lung care le-au fost atribuite la momentul înființării. Dacă investițiile în știință și tehnologie nu sunt temeinice și nu ating pragul, știința și tehnologia nu vor fi niciodată eficiente, mai ales în etapa actuală.

Desigur, finanțarea vine întotdeauna la pachet cu evaluarea. Trebuie să avem planuri pe termen scurt, mediu și lung, cel puțin într-un grup de oameni de știință sau un Institut acestea trebuie finanțate pe un termen de 5 ani pentru a putea face planuri pe termen mediu și orientări strategice pe termen lung. Atunci când există suficiente fonduri și timp, Institutele pot planifica strategii de cercetare și pot implementa împărțirea domeniilor în sistemul național de știință și tehnologie. După fiecare etapă, facilitățile de cercetare și dezvoltare vor fi evaluate, dacă acestea ating rezultatele științifice și tehnologice așteptate, atunci finanțarea va continua, creând astfel motivație pentru știință și tehnologie.

Cercetarea științifică trebuie să fie legată de formare și invers.

Profesorul Le Huy Ham a comentat: „Recent, am trimis un număr relativ mare de cadre să studieze în străinătate în cadrul diferitelor programe, dar majoritatea nu s-au mai întors. Parțial din cauza salariilor mici, parțial pentru că mecanismul politic nu i-a atras înapoi. În același timp, în fiecare an, oamenii cheltuiesc miliarde de dolari pentru ca copiii lor să studieze în străinătate. Aceasta este o resursă uriașă. Dacă putem atrage înapoi această forță, vom economisi mulți bani la buget. Dar facem acest lucru foarte prost. Avem nevoie de o strategie pentru a atrage înapoi această forță prin mecanisme, politici și condiții de muncă.”

Anterior, resursele umane de înaltă calitate pentru știință și tehnologie se bazau pe forța instruită în Uniunea Sovietică și în țările est-europene, dar recent această sursă aproape a dispărut. În prezent, pe plan intern, avem capacitatea de a oferi instruire de înaltă calitate într-o serie de domenii, dar metoda de instruire nu este încă adecvată. În alte țări, doctoranzii, masteranzii sau stagiarii postdoctorali nu trebuie să plătească taxe de școlarizare, ci li se plătesc burse pentru a desfășura proiecte de cercetare. În acest fel, societatea a profitat de resurse umane tinere, de înaltă calitate, cu aspirații de dezvoltare, pentru a implementa obiectivele programelor de știință și tehnologie.

Profesorii Academiei Naționale de Agricultură din Vietnam și studenții studiază și efectuează cercetări științifice.

În același timp, pregătește resurse umane pentru viitor prin metoda „învățării prin practică” sub îndrumarea unor oameni de știință de renume. Aceasta este cea mai bună metodă de instruire. Cu toate acestea, în țara noastră, doctoranzii și masteranzii nu au salarii/burse, trebuie să se preocupe de taxele de școlarizare și rareori au subiecte pentru a-și realiza lucrările de licență, astfel încât calitatea instruirii postuniversitare este inegală și la un nivel scăzut. Prin urmare, multe instituții de instruire nu pot recruta doctoranzi și masteranzi.

În plus, nu avem un sistem de burse postdoctorale - o formă de formare care implică studenții absolvenți care participă la un mediu de cercetare real sub îndrumarea unor profesori de top - ceea ce este foarte eficient în țările occidentale. Această formă de formare îi ajută pe tinerii doctoranzi să se dezvolte până la „maturitate” într-un mediu de cercetare real înainte de a intra cu adevărat în carieră în mod independent. Eșecul construirii unor universități de cercetare puternice înseamnă că pierdem o oportunitate de formare de înaltă calitate și un număr mare de lectori, studenți absolvenți și studenți cu potențialul de a aduce contribuții semnificative științei și tehnologiei. Participarea lor este, de asemenea, de mare valoare în îmbunătățirea calității predării și formării profesionale în universitățile orientate spre practica socială. Exemple tipice sunt Larry Page și Sergey Brin - fondatorii Google pe vremea când ambii erau doctoranzi la Universitatea Stanford din California (SUA).

Pe de altă parte, odată ce un profesor are atât teorie, cât și practică, atunci când predă la clasă, prelegerile vor fi mai profunde, mai detaliate și îi vor ghida pe studenți într-un mod mai calitativ și mai practic. Acest lucru este diferit de un profesor care are cunoștințe doar din cărți.

Studenții care sunt pregătiți atât în ​​direcția studiului, cât și în cea a cercetării vor fi cei cu cunoștințe practice, iar după absolvire își vor scurta timpul de acces, îmbunătățind astfel calitatea instruirii. În prezent, multe școli pregătesc studenți de foarte înaltă calitate, dar acestora le ia mult timp să acceseze realitatea după absolvire. Prin urmare, este foarte important să se urmărească dezvoltarea unor universități de cercetare.

Pornind de la această realitate, când străinii vin în Vietnam, mă întreabă: „Dacă cercetarea nu este formare, care este rostul cercetării? Dacă formarea nu este cercetare, care este rostul formarii?”

Așteptări pentru 3 rezoluții ale Biroului Politic, Adunării Naționale, Guvernului

Potrivit Prof. Dr. Le Huy Ham, se poate afirma că Rezoluția nr. 57 a Biroului Politic, Rezoluția nr. 193 a Adunării Naționale și Rezoluția nr. 03 a Guvernului demonstrează atenția deosebită acordată de Partid și Stat științei și tehnologiei, în special prin faptul că Secretarul General To Lam a dat o direcție foarte atentă domeniului științei și tehnologiei. Aceste 3 rezoluții vor duce știința și tehnologia Vietnamului la un pas foarte mare înainte.

Privind în urmă la ultimii ani, putem observa clar că știința și tehnologia au scos la iveală numeroase limitări și probleme în mecanismele financiare, licitații, management, alocare, active formate în timpul cercetării proiectelor... În trecut, spuneam întotdeauna: „Indiferent câte probleme vom rezolva, fără participarea și îndrumarea celei mai înalte autorități a țării, Biroul Politic, Adunarea Națională și Guvernul, nu vom putea rezolva dificultățile și problemele științei și tehnologiei”.

Cele 3 rezoluții menționate mai sus au adus numeroase progrese în domeniul științei și tehnologiei. Printre acestea, creșterea nivelului de investiții, reducerea procedurilor administrative, alocarea fondurilor în funcție de buget, alocarea cheltuielilor, gestionarea activelor formate din știință și tehnologie, a activelor achiziționate în timpul implementării proiectelor de cercetare, permiterea înființării de întreprinderi... sunt reglementări mult mai „deschise” decât înainte.

Apoi, oamenii de știință sunt transformați în întreprinderi și participă la întreprinderi. „Oamenii trebuie să se bucure de roadele muncii și cercetării lor, creând astfel motivație pentru a munci, nu pentru a o face pentru a plăti temele.” Cu aceeași temă, un singur proiect, cercetarea necesită un singur efort, dar pentru a ajunge la un produs aplicat este nevoie de cel puțin 3 ori mai multă muncă. A le permite oamenilor de știință să se bucure de roadele muncii lor este o schimbare uriașă, care îi va încuraja pe oamenii de știință să vizeze produse aplicate care să beneficieze întreaga societate, inclusiv pe ei înșiși. De aici, se va promova cercetarea aplicată, se vor prioritiza propunerile de cercetare și dezvoltare științifică și tehnologică adecvate capacității de absorbție a economiei și întreprinderilor din Vietnam.

Dr. Dao Minh So și colegii săi de la Institutul Sudic de Științe Agricole (Academia de Științe Agricole din Vietnam) au petrecut aproape 10 ani cercetând pentru a selecta cu succes trei soiuri de orez: roșu (SR20), violet (SR21) și negru (SR22) care îndeplinesc criteriile de puritate, randament, rezistență la boli, compoziție nutrițională etc. Fotografie: Ha An

Prof. Dr. Le Huy Ham a afirmat că, pentru a implementa eficient cele 3 Rezoluții menționate mai sus, în primul rând, pe parcursul procesului de implementare, trebuie să menținem „spiritul deschis al Rezoluțiilor”. Nu trebuie să permitem ca „susul să fie fierbinte, dar josul să fie rece”. Dacă există probleme în procesul de implementare, ministerele și departamentele trebuie să sintetizeze, să raporteze și să solicite opinii de la cea mai înaltă autoritate pentru corectare.

În al doilea rând, știința și tehnologia sunt în continuă dezvoltare, în timp ce noi încă „învățăm să facem știință”. În urmă cu mai bine de 30 de ani, Vietnamul era o țară cu un sistem agricol înapoiat. Abia în anii '90 ai secolului trecut, când sistemul științei și tehnologiei a început să se dezvolte, oamenii de știință au primit o mică finanțare. Apoi, din anul 2000, au fost create programe la nivel de stat, toate aceste etape fiind doar „etape de experiență și învățare”. Cât despre profunzimea științei și tehnologiei, încă nu o avem. Prin urmare, trebuie să existe întotdeauna o comunicare între managerii de stat ai științei și tehnologiei și oamenii de știință pentru a asculta „ritmul” științei și tehnologiei, a vedea unde sunt problemele și apoi a le rezolva prompt.

Profesorul Le Huy Ham a spus că în secolul al XVIII-lea, când a avut loc prima revoluție industrială, Karl Marx a mers în Anglia pentru a studia și a prezis că știința și tehnologia vor deveni o forță productivă directă a societății, iar astăzi o astfel de tendință devine din ce în ce mai evidentă.

În prezent, în țara noastră, această tendință se formează și în institute, școli și întreprinderi. Știința și tehnologia devin o forță de producție directă, creând produse care servesc vieții sociale. Prin urmare, „ascultarea pulsului și respirației” științei și tehnologiei va ajuta, de la cele mai înalte niveluri până la manageri, să rezolve prompt dificultățile și problemele care apar. Totuși, acest proces trebuie să fie continuu, nu lăsat să se editeze mult timp, așa cum s-a întâmplat în trecutul recent. Dacă vom putea face acest lucru, știința și tehnologia vor deveni un instrument eficient în mâinile Partidului și Statului pentru a dezvolta țara așa cum se așteaptă.

Este adevărat că oamenii de știință trebuie să „renunțe” la un procent din subiectele de cercetare științifică?

În timpul procesului de scriere a seriei, un om de știință faimos (care a cerut să rămână anonim), specializat în cercetarea și ameliorarea soiurilor de plante, le-a povestit reporterilor Dan Viet despre numeroasele aspecte negative ale licitațiilor pentru proiecte. El a spus că a face știință este foarte greu, cu multe proceduri... și, de asemenea, că trebuie să ne facem griji cu privire la „mită și procente din pachetele de licitație”.

Potrivit acestui om de știință, „mitele” nu sunt neobișnuite în știință. Recent, când a implementat un proiect privind un soi special de orez într-o localitate cu un buget de câteva miliarde VND, a trebuit să cheltuiască 50 de milioane VND pe birocrație și i s-a cerut, de asemenea, să „taie” cu încă 30%. „Nu am mai suportat, așa că am returnat proiectul și bugetul statului”, a spus el.

În licitațiile pentru proiecte de cercetare privind rasele, atunci când câștigă licitația, grupurile de cercetare dau adesea dovadă de favoritism în împărțirea costurilor de implementare, ceea ce duce la lipsa unor investiții decisive în cercetare, „mergând până la capăt” și, prin urmare, necreând rase de înaltă calitate.

Confruntat cu realitatea menționată, acest om de știință a propus că, pe lângă creșterea nivelului de venit al oamenilor de știință, statul trebuie să creeze un mediu propice pentru ca aceștia să cerceteze și să creeze liber. Să se evite situația în care oamenii de știință sunt „umiliți” și apar consecințe negative prin mecanisme de solicitare - oferire, „înjunghiere”, „mită”, „plata procentelor” în cadrul licitațiilor științifice.

Potrivit acestuia, oamenii de știință susțin cu tărie licitarea pentru anumite teme, dar în contextul în care Vietnamul are multe institute/centre de cercetare similare, așa cum este acum, este necesar să se selecteze unități cu capacitate reală, grupuri de cercetare bune pentru a desfășura teme și sarcini științifice. Evitați situația de alocare a temelor în stilul „apa curgând spre locurile joase”, dispersarea finanțării și atribuirea către unități slabe nu va obține rezultatele de cercetare așteptate.

De asemenea, el consideră că, pentru a selecta persoane talentate pentru a face cercetare științifică, statul nu ar trebui să facă diferența între unitățile publice și cele private atunci când licita. Deoarece mecanismul de licitare are încă multe probleme, mulți oameni de știință buni și experimentați trebuie să lucreze pentru unități și manageri de proiect slabi, ceea ce îi face foarte nemulțumiți și incapabili să-și arate întregul talent.

Când vine vorba de licitații științifice, multe grupuri de cercetare sunt constant îngrijorate de dezvăluirea subiectelor lor de cercetare. Unii oameni de știință au făcut pur și simplu o greșeală în numele lor sau în ortografie, dar când a fost dezvăluită, au fost imediat descalificați. El a spus că a fost „foarte dureros”.

Sursă: https://danviet.vn/57-trong-nong-nghiep-qua-dam-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-trong-khcn-khi-vien-truong-phai-chay-vay-lo-luong-bai-3-20250311221705354.htm