Muncă clară, responsabilitate clară pentru finalizarea rapidă a proiectelor feroviare

Adunarea Națională tocmai a aprobat politica de investiții pentru proiectul de construcție a căii ferate Lao Cai - Hanoi - Hai Phong; pilotează o serie de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea sistemelor feroviare urbane în Hanoi și Ho Chi Minh City.

Într-un interviu acordat ziarului Giao Thong, ministrul adjunct al Transporturilor, Nguyen Danh Huy, a afirmat că acestea sunt proiecte deosebit de importante pentru dezvoltarea socio-economică, contribuind la obiectivul de creștere de două cifre pentru următorul mandat.

Ministrul adjunct al transporturilor Nguyen Danh Huy.

Deschideți un nou spațiu de dezvoltare

Cu o majoritate covârșitoare a delegaților care au votat în favoare, Adunarea Națională a adoptat Rezoluția Adunării Naționale privind politica de investiții pentru proiectul de construcție a căii ferate Lao Cai - Hanoi - Hai Phong . Poate domnul ministru adjunct să evalueze eficacitatea acestui proiect?

Obiectivele proiectului au fost enunțate foarte specific în documentul prezentat de Guvern. Cu toate acestea, este posibil să se spună mai multe despre impactul socio-economic, proiectul va contribui la obiectivul de reducere a costurilor de transport, creșterea competitivității mărfurilor, restructurarea mai rezonabilă a pieței de transport, reducerea poluării mediului, crescând astfel competitivitatea țării și asigurând o dezvoltare durabilă.

Pentru a atinge obiectivele stabilite în investițiile în dezvoltarea transportului feroviar, întregul sistem politic, de la nivel central până la nivel local, trebuie să participe cu cea mai mare determinare și cu cel mai mare efort la implementare, iar apoi implementarea nu va mai reprezenta o provocare prea mare.

Ministrul adjunct Nguyen Danh Huy

Implementarea proiectului va contribui, de asemenea, la crearea a sute de mii de locuri de muncă în timpul construcției și exploatării, creând condiții pentru dezvoltarea industriei feroviare și a construcțiilor.

În același timp, proiectul va deschide noi spații pentru dezvoltare economică și noi resurse. Un exemplu foarte convingător este faptul că, atunci când Biroul Politic a convenit asupra politicii, mulți investitori au discutat cu noi pentru a afla informații despre proiectul de investiții în numeroase parcuri industriale din Yen Bai.

Unele opinii sunt îngrijorate de faptul că transportul intermodal pe ruta Lao Cai - Hanoi - Hai Phong nu este neapărat eficient pentru Vietnam, ci servește în principal transportului de mărfuri chinezești care tranzitează Vietnamul pentru export și import prin portul Hai Phong. Care este opinia dumneavoastră despre această problemă?

Subliniem că obiectivul investițional al proiectului pune întotdeauna pe primul loc interesele naționale și interesele etnice.

De fapt, atunci când mărfurile din orice țară utilizează căile ferate din Vietnam pentru transport, Vietnamul beneficiază de taxe de utilizare a infrastructurii, tarife de transport de marfă, servicii logistice și servicii portuare.

Prin urmare, Vietnamul beneficiază și de pe urma mărfurilor care tranzitează Vietnamul către China. Vietnamul este membru al Organizației pentru Cooperare Feroviară (OSJD), o organizație interguvernamentală pentru cooperarea în transportul feroviar. Există un protocol privind transportul feroviar între țări pentru a aloca acest beneficiu.

În special, atunci când se investește în această rută, mărfurile din Lao Cai către Hai Phong și invers, transportate pe plan intern prin zone economice cheie, servesc dezvoltării socio-economice a celor 9 provincii și orașe prin care trece ruta, nu doar profitând de pe urma mărfurilor în tranzit.

Multe lucruri de făcut imediat

Conform Rezoluției Adunării Naționale, proiectul este implementat sub formă de investiții publice, cu surse de capital care includ bugetul de stat, capitalul intern, împrumuturile externe și alte surse legale de capital.

Unii experți sunt îngrijorați de faptul că dependența de țările creditoare ar putea duce la întârzieri. Ați putea detalia acest aspect?

Experiența în implementarea proiectelor feroviare urbane folosind împrumuturi AOD arată că cauza nu provine din capitalul AOD sau din acordurile de împrumut.

Ministrul adjunct al Transporturilor, Nguyen Danh Huy, se prezintă delegației Adunării Naționale în timpul unei inspecții pe teren a Proiectului de investiții în construcția căii ferate Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, pe 5 februarie. Fotografie: Ta Hai.

Există 3 cauze principale care duc la apariția și influența timpului prelungit de implementare a investițiilor în proiecte.

Adică, contractul nu este strict, nu există prevederi pentru ajustarea situațiilor neprevăzute; curățarea șantierului este lentă, iar personalul de implementare are capacitate limitată și lipsește de experiență.

Prin urmare, în următoarea etapă a implementării proiectului, trebuie acordată atenție lucrărilor de elaborare a documentelor de licitație contractuale stricte, iar organizarea implementării trebuie îmbunătățită.

În ceea ce privește împrumutul guvernului chinez, agențiile vietnameze discută și colaborează activ cu partea chineză pentru a determina mărimea împrumutului, rata dobânzii și condițiile obligatorii. Pe baza rezultatelor lucrărilor, vor fi luate în considerare reglementări specifice privind structura capitalului pentru proiect.

Adunarea Națională a însărcinat pregătirea unui raport de studiu de fezabilitate începând cu anul 2025, urmărind finalizarea proiectului cel târziu până în 2030. Potrivit viceministrului, ce soluții trebuie implementate imediat pentru a asigura acest progres?

Proiectul este de mare amploare, cu tehnologie tehnică nouă și complexă și este implementat pentru prima dată în Vietnam.

Pentru a respecta calendarul de începere a proiectului până la sfârșitul anului 2025, conform instrucțiunilor Guvernului, Ministerul Transporturilor a identificat aceasta ca fiind o sarcină foarte dificilă și stresantă.

Pentru că, în mod normal, în cazul unor proiecte similare din lume, este nevoie de 36-42 de luni de pregătire pentru începerea construcției.

Prin urmare, în următoarele etape de implementare, este necesară angajarea unor consultanți internaționali competenți pentru pregătirea documentelor de licitație; angajarea unor consultanți juridici pentru a participa la consultanță în timpul procesului de negociere a contractului.

Datorită pregătirii timpurii și la distanță, Rezoluția Adunării Naționale a prevăzut în mod clar 18 mecanisme și politici specifice și speciale pentru a asigura aranjarea capitalului, a șantierelor de construcții, a minelor de materiale pentru proiect; autoritatea locală...

În același timp, este necesară îmbunătățirea organizării și aparatului la nivel central și local, a consiliilor de management de proiect, a consultanților și a contractorilor.

Pentru a putea demara proiectul conform direcției Guvernului, întregul sistem politic, inclusiv Ministerul Transporturilor, trebuie să depună eforturi maxime.

Rezolvarea ambuteiajelor și reducerea poluării

În cadrul acestei sesiuni, Adunarea Națională a adoptat și o Rezoluție privind pilotarea unor mecanisme și politici speciale pentru dezvoltarea căilor ferate urbane în Hanoi și Ho Chi Minh City. Ne puteți spune de ce Ministerul Transporturilor a sfătuit Guvernul să prezinte acest proiect de Rezoluție?

Rezoluția a fost elaborată pentru a pune în aplicare rezoluțiile și concluziile Comitetului Central și ale Biroului Politic, cu scopul de a depune eforturi pentru finalizarea practică a rețelei feroviare urbane până în 2035.

Linia de cale ferată urbană Hanoi Cat Linh - Ha Dong.

Construcția căilor ferate urbane din Hanoi și Ho Chi Minh City a început în 2007, dar progresul este foarte lent.

Procesul de implementare a întâmpinat numeroase dificultăți și probleme în ceea ce privește mecanismele și politicile, în special reglementările privind procedurile de investiții, mobilizarea resurselor și organizarea implementării.

Prin urmare, este nevoie de mecanisme și politici specifice pentru implementarea obiectivelor stabilite de Politburo în Concluzia 49.

Domnule viceministru, vă rugăm să ne spuneți cum vor aborda grupurile de politici deficiențele actuale?

Ministerul Transporturilor a evaluat și sintetizat experiența celor trei linii feroviare urbane: Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Gara Hanoi și Ben Thanh - Suoi Tien.

În același timp, cu experiență practică în implementarea proiectelor de investiții în construcții de bază, detectarea problemelor și deficiențelor, concentrându-se pe grupele problematice.

Primul grup de probleme se referă la progres. În ceea ce privește proiectele implementate în prezent, un proiect durează aproximativ 13-15 ani pentru a fi finalizat, în timp ce mai avem doar 10 ani pentru a atinge obiectivul stabilit de Biroul Politic.

Prin urmare, este necesar să se găsească soluții pentru ajustarea documentelor legale în vederea scurtării procedurilor de implementare; promovarea descentralizării și a delegării puterii, astfel încât localitățile să poată decide, acționa și să își asume responsabilitatea.

A doua grupă este politica de mobilizare a resurselor maxime. Dar unde să se mobilizeze? Trebuie să existe un mecanism foarte flexibil pentru ca Guvernul și localitățile să utilizeze toate resursele, surse bugetare, împrumuturi interne, împrumuturi externe, emisiunea de obligațiuni guvernamentale, obligațiuni guvernamentale locale, din surse de creștere a veniturilor și economii la cheltuieli.

În prezent, construim o strategie pentru o creștere de două cifre în perioada 2026-2030, așadar factorii de intrare nu au fost calculați, deci este nevoie de un mecanism flexibil pentru mobilizarea capitalului.

În același timp, conform experienței internaționale, trebuie să exploatăm resursele din fondurile funciare.

Continuăm să vorbim despre diferențele de chirie funciară și despre dezvoltarea urbană orientată spre transportul în comun (TOD), dar nu am reușit să facem acest lucru deoarece încă există probleme în mobilizarea acestor resurse.

Al treilea grup de probleme este rezolvarea deficiențelor din procesul de implementare a proiectelor, cum ar fi minele de materiale de construcții, locurile de depozitare a deșeurilor; descentralizarea și autorizarea neclare; formarea și dezvoltarea resurselor umane... Trebuie să existe reglementări clare pe care Ministerul Transporturilor și localitățile să le implementeze cu succes.

Așa cum a discutat ministrul adjunct, Rezoluția conține politici privind dezvoltarea de modele TOD și mobilizarea de capital din TOD. Totuși, având în vedere că ruta trece printr-o zonă urbană dezvoltată, mai există loc pentru implementarea acestor politici, domnule ministru adjunct?

Orice țară, atunci când planifică sisteme feroviare urbane, are două obiective majore. Și anume, rezolvarea nevoilor de transport, rezolvarea problemei supraîncărcării infrastructurii urbane și prevenirea ambuteiajelor; pe baza orientării generale de planificare și dezvoltare a orașului, investițiile în linii de cale ferată pentru a orienta dezvoltarea urbană.

Prin urmare, Rezoluția a conceput mecanisme și politici pentru implementarea a două tipuri de proiecte: Proiecte care sunt doar investiții în căile ferate urbane; Proiecte feroviare urbane asociate cu dezvoltarea urbană conform modelului TOD.

De acolo, fondul funciar din jurul gării va fi exploatat pe deplin prin măsuri de planificare, investiții combinate în căile ferate urbane și construcția de zone urbane în zona gării.

Permițând planificarea și construcția cu densitate mare a populației în zonele TOD, orașele vor putea colecta și utiliza 100% din costurile suplimentare aferente zonei de construcție, exploatând creșterea valorii terenurilor... Cele două orașe estimează că veniturile din dezvoltarea fondului funciar vor fi de aproximativ 14 miliarde USD.

În același timp, contribuind la restructurarea și înfrumusețarea urbană asociate cu conservarea și promovarea culturii, dezvoltarea unor zone urbane civilizate și moderne, rezolvarea congestiei traficului și a poluării mediului.

Descentralizare, delegare de autoritate, termen clar de finalizare

Odată cu proiectul căii ferate de mare viteză pe axa Nord-Sud, progresul investițiilor în proiectele feroviare naționale și urbane este foarte urgent. Potrivit viceministrului, ce soluții trebuie implementate imediat pentru a îndeplini progresele stabilite?

Acestea sunt proiecte de o importanță extrem de importantă pentru dezvoltarea socio-economică, asigurarea apărării și securității naționale, iar în special implementarea rapidă a proiectelor de investiții contribuie, de asemenea, la atingerea obiectivului de creștere de două cifre în următorul mandat.

Deși implementarea reprezintă o provocare uriașă, înțelegem pe deplin direcția Secretarului General, a Președintelui Adunării Naționale, a Guvernului și a Prim-ministrului privind toate soluțiile pentru a organiza cu hotărâre implementarea.

În primul rând, Ministerul Transporturilor recomandă Guvernului să înființeze un Comitet director pentru proiectele feroviare (cale ferată de mare viteză, cale ferată urbană, calea ferată Lao Cai - Hanoi - Hai Phong), condus de Prim-ministru.

Comitetul director va planifica, va încuraja implementarea conform planului și va înlătura prompt dificultățile și obstacolele.

În al doilea rând, Ministerul Transporturilor va consilia Guvernul cu privire la îndrumările privind conținutul enunțat în Rezoluția Adunării Naționale.

În plus, Consiliile Populare locale trebuie să emită și documente care să ghideze implementarea mecanismelor, politicilor și caracteristicilor specifice aprobate de Adunarea Națională.

În al treilea rând, localitățile și Ministerul Transporturilor elaborează un plan detaliat privind progresul implementării proiectului, atribuind clar persoane, sarcini, timp, responsabilități și rezultate, ca bază pentru controlul implementării proiectului.

În al patrulea rând, Ministerul Transporturilor și localitățile trebuie să îmbunătățească, să sporească capacitatea, să restructureze și să organizeze aparatul tuturor entităților care participă la implementarea proiectului.

Rezoluțiile Adunării Naționale au statuat clar descentralizarea și delegarea puterii către localități pentru a decide, localități pentru a acționa, localități pentru a-și asuma responsabilitatea. În calitate de agenție de management specializată, cum va însoți Ministerul Transporturilor cele două orașe, domnule viceministru?

Rezoluția a descentralizat complet, creând condiții pentru ca cele două orașe să fie proactive în implementarea investițiilor, mobilizarea resurselor și accelerarea progresului implementării.

Ministerul Transporturilor se va coordona cu cele două orașe în selectarea standardelor și reglementărilor feroviare urbane, înlăturând prompt dificultățile și obstacolele din atribuțiile sale; și sprijinind cele două orașe în procesul de implementare și acceptare...

În același timp, Ministerul Transporturilor a coordonat și a sfătuit Guvernul să emită un Decret care detaliază o serie de conținuturi legate de proiectul tehnic general (FEED); a decis promulgarea unei liste de servicii și bunuri industriale feroviare și a criteriilor de selectare a organizațiilor și întreprinderilor de stat care să dispună furnizarea de servicii și bunuri industriale feroviare.

Mulțumesc, domnule viceministru!

Sursă: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm