Eliminarea „blocajelor” din domeniul educației și formării profesionale

În dimineața zilei de 22 octombrie, sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale, Le Minh Hoan, Adunarea Națională a lucrat în Sală, ascultând Raportul de verificare și prezentarea proiectelor de lege de modificare și completare a unor articole din Legea educației; proiectul de Lege privind învățământul superior (modificată); și proiectul de Lege privind învățământul profesional (modificată).

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

Vicepreședintele Adunării Naționale, Le Minh Hoan, a prezidat ședința. Foto: Quang Khanh

Consolidarea autonomiei instituțiilor de învățământ asociate cu asigurarea calității

În cadrul depunerii proiectelor de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea educației; proiectul de lege privind învățământul superior (modificat); proiectul de lege privind învățământul profesional (modificat), prezentate de ministrul educației și formării profesionale, Nguyen Kim Son, s-a afirmat că cele trei proiecte de lege au o legătură strânsă și sunt elaborate sincron pentru a instituționaliza prompt principalele politici și orientări ale partidului, în special Rezoluția nr. 71-NQ/TW a Biroului Politic privind progresele înregistrate în dezvoltarea educației și formării profesionale și rezoluțiile cheie privind știința și tehnologia, inovarea, transformarea digitală, cooperarea internațională, dezvoltarea economică privată și inovarea în elaborarea și aplicarea legii.

„Acesta este un pas necesar pentru a elimina «blocajele» din domeniul educației și formării profesionale; pentru a spori autonomia instituțiilor de învățământ, asigurând în același timp calitatea, eficacitatea și eficiența, îndeplinind în același timp noile cerințe privind descentralizarea, reforma procedurilor administrative, eficientizarea aparatului și implementarea unui model de administrație locală pe două niveluri”, a subliniat ministrul.

Ministrul Educației și Formării Profesionale, Nguyen Kim Son. Fotografie: Quang Khanh

Conținutul de bază al proiectului de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea educației se axează pe 4 grupe de probleme.

Una este de a instituționaliza unele conținuturi importante ale Partidului, în special Rezoluția 71, cum ar fi: stipularea faptului că învățământul gimnazial este obligatoriu, universalizarea educației preșcolare pentru copiii cu vârsta cuprinsă între 3 și 5 ani; completarea reglementărilor cu principii privind politicile statului în știință, tehnologie și transformare digitală...

În al doilea rând, este de a înlătura dificultățile practice, de a asigura conducerea statului și unitatea sistemului juridic.

În al treilea rând, demonstrarea clară a spiritului de descentralizare și delegare în managementul educației, sporind inițiativa și autonomia Ministerului Educației și Formării Profesionale, a autorităților locale și a instituțiilor de învățământ, ambele îndeplinind cerințele unei dezvoltări moderne, eficace și eficiente și fiind în conformitate cu politica Partidului și a Statului privind promovarea descentralizării și delegării.

În al patrulea rând, proiectul de lege afectează aproximativ 69 din cele 126 de proceduri administrative actuale (reprezentând 54,76%), în direcția nereglementării directe a procedurilor administrative în Lege, ci a transferării acestora în reglementări prin Decretul Guvernului. În același timp, acesta reduce, digitalizează și descentralizează puternic către localități, precum și către instituțiile de învățământ, contribuind la îmbunătățirea eficienței managementului și creând confort pentru elevi și școli.

Conținutul de bază al proiectului de Lege privind învățământul profesional (modificată) sunt: asigurarea unei autonomii complete pentru instituțiile de învățământ profesional, indiferent de nivelul financiar, identificând în același timp învățământul profesional ca fiind esențial în dezvoltarea unei forțe de muncă înalt calificate, prioritizată în strategia de dezvoltare socio-economică și în alocarea bugetului de stat.

Pentru a rezolva dificultățile practice, proiectul de lege a revizuit și completat 30/42 de articole (reprezentând aproximativ 71,5%); a simplificat și eliminat numeroase prevederi care au fost ajustate în alte documente juridice, pentru a evita suprapunerile și a asigura coerența sistemului juridic.

Proiectul de lege demonstrează în mod clar spiritul descentralizării și delegării în managementul de stat al învățământului profesional pentru a îndeplini cerințele unei dezvoltări moderne, eficace și eficiente, fiind în același timp în concordanță cu politica partidului și a statului de promovare a descentralizării și delegării...

Proiectul de Lege privind învățământul superior (modificată) instituționalizează pe deplin principalele orientări și politici ale partidului privind dezvoltarea și îmbunătățirea calității învățământului superior în noua perioadă.

Proiectul de lege își propune să afirme rolul statului în crearea, asigurarea resurselor și echității în învățământul superior, confirmând totodată autonomia instituțiilor de învățământ, indiferent de nivelul de autonomie financiară, corelând autonomia cu mecanismul de autoresponsabilitate și răspundere.

Progresele aduse de proiectul de lege se concentrează pe perfecționarea sistemului, îmbunătățirea capacității de management, creșterea comenzii sincrone și unificate în sistem; investiții concentrate pe puncte cheie, dezvoltarea unui sistem modern interconectat, atragerea unor oameni de știință excelenți; consolidarea politicilor de sprijinire directă a cursanților; eliminarea acreditării formale...

Statul oferă un set de manuale școlare pentru uz național.

Raportul de analiză prezentat de președintele Comisiei pentru Cultură și Societate, Nguyen Dac Vinh, a afirmat că Comisia este de acord cu necesitatea, obiectivele și punctele de vedere ale modificării și completării unui număr de articole din Legea Educației pentru a instituționaliza rapid politicile și directivele Partidului, în special Rezoluția nr. 71-NQ/TW, din 22 august 2025, privind progresele înregistrate în dezvoltarea educației și formării profesionale și rezoluțiile tematice emise recent de Biroul Politic.

Președintele Comisiei pentru Cultură și Societate, Nguyen Dac Vinh, a prezentat raportul privind revizuirea proiectului de lege. Foto: Quang Khanh

În același timp, perfecționarea coridorului juridic al sistemului național de învățământ, promovarea descentralizării, îmbunătățirea eficacității și eficienței managementului de stat al educației; în conformitate cu modelul administrației locale pe două niveluri...

Comitetul este de acord cu regulamentul conform căruia Statul furnizează un set de manuale pentru utilizare uniformă la nivel național, în scopul de a instituționaliza politica Partidului privind manualele de învățământ general. În ceea ce privește materialele educaționale locale, Comitetul este de acord cu regulamentul în direcția atribuirii autorității de organizare a compilării către agențiile specializate din cadrul Comitetului Popular provincial, consiliului provincial de evaluare pentru evaluare și transferării autorității de aprobare a materialelor educaționale locale către Președintele Comitetului Popular provincial pentru a asigura inițiativa localităților.

Comitetul a aprobat, de asemenea, abrogarea tuturor reglementărilor privind condițiile de înființare a instituțiilor de învățământ și condițiile de autorizare a funcționării instituțiilor de învățământ; suspendarea activităților educaționale; fuziunea, divizarea, separarea și dizolvarea instituțiilor de învățământ...

Guvernul este însărcinat cu emiterea unor documente de îndrumare separate privind autonomia universitară.

Comitetul a aprobat modificarea cuprinzătoare a Legii privind învățământul superior; afirmând că proiectul de lege a instituționalizat în mod fundamental, complet și prompt principalele politici ale partidului și statului; a stipulat conținuturi de bază, importante și principiale, în cadrul autorității Adunării Naționale, pentru a elimina blocajele instituționale, creând o bază juridică clară, unificată și favorabilă pentru progrese în dezvoltarea învățământului superior.

Comisia a aprobat regulamentul de organizare și administrare a instituțiilor de învățământ superior (Capitolul II) și a afirmat că proiectul de lege a instituționalizat spiritul Rezoluției nr. 71-NQ/TW în asigurarea autonomiei depline și cuprinzătoare a instituțiilor de învățământ superior, indiferent de nivelul de autonomie financiară.

Delegații care participă la întâlnire. Fotografie: Quang Khanh

Cu toate acestea, Comitetul a propus ca Guvernul să emită un document de orientare separat privind autonomia universitară; care să specifice clar nivelul de autonomie pe baza capacității administrative, a calității educaționale acreditate și a capacității financiare a universității.

Definirea clară a competențelor și responsabilităților părților relevante în supravegherea funcționării instituțiilor de învățământ superior la încetarea funcționării consiliului școlar în școlile publice; clarificarea rolurilor, pozițiilor și funcțiilor unor unități din structura organizatorică a instituțiilor de învățământ superior, cum ar fi școlile afiliate, filialele, unitățile de producție, consiliile științifice și de formare etc.

Determinarea poziției învățământului secundar vocațional în sistemul de niveluri/calificări al Cadrului Național de Calificări din Vietnam

Comitetul a aprobat, de asemenea, necesitatea modificării Legii privind învățământul profesional, cu modificări și completări la multe conținuturi importante, instituționalizând noile politici ale partidului privind progresele în dezvoltarea educației și formării profesionale; îndeplinind, în esență, cerințele de inovare în gândirea legislativă.

Comisia este, în principiu, de acord cu prevederile proiectului de Lege privind programele de formare, obiectivele și certificatele în învățământul profesional (articolul 6).

Cu toate acestea, se recomandă determinarea poziției învățământului secundar vocațional în sistemul de niveluri/calificări ale Cadrului Național de Calificări din Vietnam; clarificarea reglementărilor privind integrarea cunoștințelor de bază ale programului de liceu și expertiza vocațională în programul de învățământ secundar vocațional. Specificarea clară a standardelor de intrare, a timpului de instruire, a standardelor de ieșire ale programului intermediar și ale programului de învățământ secundar vocațional pentru a facilita accesul la nivelurile superioare și conectarea cu nivelurile superioare; clarificarea reglementărilor privind examenele de absolvire a învățământului secundar vocațional.

În ceea ce privește modelul de liceu vocațional (articolul 7), Comitetul a propus studierea politicii și stabilirea unei foi de parcurs pentru organizarea centrelor de învățământ profesional și de formare continuă în licee vocaționale și unificarea politicii de organizare a rețelei. Suplimentarea modelului de învățământ profesional (formare la nivel universitar) în instituțiile de învățământ superior, în special pentru sectoarele tehnic și tehnologic.

În sesiunea de astăzi după-amiază, Adunarea Națională va discuta în grupuri cele trei proiecte de lege menționate mai sus.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html