Noi informații privind propunerea de transfer al deciziei privind politicile de investiții pentru grupurile B și C către Comitetele Populare de la toate nivelurile

În cea mai recentă Lege revizuită privind investițiile publice, se continuă prevederea descentralizării către Comitetele Populare de la toate nivelurile pentru a decide asupra politicilor de investiții pentru grupurile B și C gestionate de localități.

Președintele Comisiei de Finanțe și Buget, Le Quang Manh - Foto: GIA HAN

În după-amiaza zilei de 14 noiembrie, Comisia permanentă a Adunării Naționale a dat avize privind explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de Lege privind investițiile publice (modificată).

Președintele Comisiei pentru Finanțe și Buget, Le Quang Manh, a prezentat un raport asupra mai multor aspecte majore legate de explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de lege.

Asigurați strictețea

Potrivit domnului Manh, multe opinii spun că descentralizarea autorității de a decide asupra politicilor de investiții pentru proiectele din grupa B și grupa C de la Consiliul Popular la Comitetul Popular este o schimbare majoră și este necesară studierea și evaluarea impactului în mod amănunțit și cuprinzător, fiind recomandată menținerea acesteia conform reglementărilor actuale.

Unele opinii sunt de acord cu propunerea de descentralizare către Comitetele Populare la toate nivelurile, așa cum se prevede în proiectul de lege, și consideră că această prevedere va reduce multe proceduri administrative, va restrânge punctele decizionale și de responsabilitate.

În ceea ce privește acest conținut, dl. Manh a spus exact așa cum se menționa în opinia delegatului, descentralizarea deciziei privind politicile de investiții pentru grupurile B și C gestionate de localități către Comitetele Populare de toate nivelurile reprezintă o schimbare majoră de la autoritatea Consiliilor Populare de toate nivelurile la Comitetele Populare de toate nivelurile.

Totuși, conform raportului guvernamental , schimbarea autorității a fost analizată cu atenție din mai multe motive.

Mai exact, în practică, sarcina Comitetului Popular de a decide asupra politicilor de investiții în proiecte a fost stipulată în Legea privind investițiile publice din 2019.

Conform raportului Guvernului, în perioada 2021-2025, 43 de Consilii Populare provinciale au descentralizat decizia privind politicile de investiții pentru proiectele din grupele B și C către Comitetele Populare de la același nivel.

În esență, acest regulament schimbă doar nivelul de decizie privind politica de investiții în proiecte de la Consiliile Populare la Comitetele Populare la toate nivelurile.

Conținutul privind aprobarea investițiilor și implementarea proiectelor rămâne același cu reglementările actuale.

Prin urmare, Președintele Comitetului Popular la toate nivelurile decide în continuare asupra investițiilor în proiecte, iar Comitetul Popular la toate nivelurile este în continuare organul de conducere, responsabil de organizarea implementării proiectului; Consiliul Popular la toate nivelurile supraveghează procesul de implementare.

Prin urmare, în ceea ce privește capacitatea organizațională, proiectul este în continuare garantat de aceste agenții, ca și în prezent.

În plus, pentru a asigura strictețea, proiectul de lege a stipulat condiții obligatorii pentru luarea deciziilor privind politicile de investiții pentru proiectele de investiții publice.

Prin urmare, dacă un proiect dorește să fie adoptat în principiu, acesta trebuie să asigure conformitatea cu planificarea relevantă, cu planurile locale de dezvoltare socio -economică și să asigure sursele de capital și capacitățile de echilibrare a capitalului, astfel cum sunt notificate de autoritățile competente (pentru capitalul bugetar local aprobat de Consiliile Populare la toate nivelurile), iar aceste conținuturi sunt decise de Consiliul Popular.

Din motivele menționate mai sus, alături de spiritul promovării descentralizării și delegării puterii în gândirea inovatoare în procesul de elaborare a legilor, dorim să raportăm Adunării Naționale posibilitatea de a permite elaborarea de reglementări privind descentralizarea către Comitetele Populare de la toate nivelurile, pentru a decide asupra politicilor de investiții pentru grupurile B și C gestionate de localități.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai - Foto: GIA HAN

Unificarea domeniului de aplicare al modificărilor legislative

Vorbind în cadrul discuției, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a declarat că, după revizuirea inițială, în comparație cu noua Lege a Capitalului, unele prevederi ale Legii revizuite a Investițiilor Publice sunt mai „flexibile”. Prin urmare, el a sugerat să existe soluții de reglementare pentru a asigura coerența între cele două legi.

Ulterior, viceprim-ministrul Le Thanh Long a acceptat și a solicitat agenției de redactare să se coordoneze cu agenția de revizuire pentru a analiza care prevederi din Legea revizuită a investițiilor publice sunt mai „flexibile” decât Legea capitalului pentru a reglementa implementarea conform respectivei prevederi.

În concluzie, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a fost în principiu de acord cu domeniul de aplicare al amendamentului legislativ și cu principalele revizuiri propuse de agenția de revizuire.

Totodată, au fost înregistrate opiniile deputaților Comisiei Permanente și ale Adunării Naționale pentru continuarea perfecționării proiectului de lege, asigurându-se o unitate și un consens ridicat al deputaților la supunerea acestuia spre examinare și aprobare în cadrul celei de-a VIII-a sesiuni...

Reglementări detaliate privind descentralizarea deciziilor de politică de investiții

Proiectul de lege prevede că Comitetul Popular Provincial decide asupra politicilor de investiții pentru proiectele din grupa B și grupa C utilizând capital de la bugetul local.

Incluzând capital suplimentar direcționat din bugetul superior, surse legale de capital ale localităților aflate în administrarea lor, proiecte din grupa B și grupa C implementate în zona a 2 unități administrative la nivel provincial, cu Comitetul Popular provincial ca organ de conducere, conform deciziei Prim-ministrului.

Comitetul Popular Districtual decide asupra politicii de investiții pentru proiectele din grupa B și grupa C, utilizând capitalul de la bugetul local.

Incluzând capital suplimentar direcționat din bugetul superior, sursele legale de capital ale localităților aflate în administrarea lor, proiecte din grupa B și grupa C implementate în zonă de către 2 unități administrative la nivel de district desemnate de Comitetul Popular provincial în calitate de organ de conducere.

Proiectele din grupa B și grupa C sunt implementate în două sau mai multe unități administrative la nivel de comună; proiecte la cererea Comitetului Popular la nivel de comună.

Comitetul Popular la nivel de comună decide asupra politicilor de investiții pentru proiectele din grupa B și grupa C, utilizând capitalul de la bugetul local, inclusiv capital suplimentar direcționat din bugetul de nivel superior și sursele legale de capital ale localității aflate în administrarea sa.

În cazul unei capacități profesionale insuficiente în managementul și implementarea proiectelor, Comitetul Popular la nivel de comună va raporta Comitetului Popular la nivel de district pentru a decide asupra politicilor de investiții pentru proiectele din grupa B și grupa C aflate în managementul său.

Sursă: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm