Realitatea urgentă și nopțile în care Adunarea Națională „a aprins luminile” pentru a limpezi sistemul

(Dan Tri) - În multe nopți, holurile Adunării Naționale sunt mereu luminate, comisiile întrunindu-se una după alta. Deputații Adunării Naționale tocmai și-au terminat ședințele de după-amiază și s-au întors pentru a studia documentele și a pregăti conținutul pentru dimineața următoare.

Țara se confruntă cu o oportunitate istorică de a realiza un progres, cu obiectivul de a atinge o creștere economică de două cifre și aspirația de a deveni o țară dezvoltată cu venituri ridicate până în 2045. Marile aspirații necesită acțiuni extraordinare, dar privind direct la realitate, „blocajele” instituționale și juridice reprezintă încă obstacole în calea dezvoltării.

Vorbind la sesiunea de deschidere a celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale , secretarul general To Lam a subliniat blocajele „fatale” ale sistemului juridic și a solicitat „eliminarea imediată a blocajelor cauzate de reglementările legale, fără a permite ca aceste probleme să împiedice și să piardă oportunități de dezvoltare pentru țară”.

Realizând că acesta este un imperativ care nu poate fi amânat și, totodată, o oportunitate de a deschide o pistă de decolare pentru țară, Adunarea Națională și Guvernul au depus eforturi și și-au dedicat toate eforturile acestei sarcini.

De fapt, timp de mulți ani au existat reglementări legale care se suprapun, sunt contradictorii și învechite, alături de mentalitatea „dacă nu poți gestiona, interzice”, care a devenit un obstacol în procesul de dezvoltare. Această mentalitate, împreună cu un aparat administrativ greoi, este „blocajul blocajelor”, ratând „oportunitatea de aur” pentru dezvoltarea țării.

Totuși, anul 2025 a intrat în istoria legislativă a Vietnamului cu o revoluție în gândire și acțiune. În special, în ultimul an, sub conducerea Partidului, Adunarea Națională și Guvernul au lansat o „campanie” legislativă de amploare fără precedent, cu cea mai mare hotărâre de a elimina complet barierele, creând în același timp o bază juridică sincronă pentru reforma de eficientizare a aparatului și organizare a unităților administrative.

Numărul de legi și rezoluții adoptate de Adunarea Națională în timpul celui de-al 15-lea mandat a crescut an de an și sesiune de sesiune, atingând un număr „record” la ultima sesiune a mandatului.

Prin urmare, în 2021, Adunarea Națională a adoptat 2 legi și 41 de rezoluții; în 2022, 12 legi și 34 de rezoluții; în 2023, au fost adoptate 16 legi și 34 de rezoluții. În 2024, numărul de legi și rezoluții adoptate a fost de 31, respectiv 60. În special, în 2025, se așteaptă ca Adunarea Națională să adopte un număr mare de 87 de legi și 66 de rezoluții.

„Adunarea Națională trebuie să fie cu un pas înainte în ceea ce privește instituțiile; trebuie să îndrăznească să deschidă calea, să îndrăznească să repare calea, să îndrăznească să decidă asupra unor probleme dificile, chestiuni noi și domenii fără precedent” - această directivă a secretarului general To Lam a devenit porunca Adunării Naționale de a acționa.

Rezoluția nr. 66 a Biroului Politic privind inovarea în elaborarea și aplicarea legii pentru a îndeplini cerințele dezvoltării naționale în noua eră, semnată și emisă de secretarul general To Lam la 30 aprilie, a devenit, de asemenea, „busola” pentru această reformă instituțională.

Pentru a depăși „cercul de aur” instituțional, Rezoluția 66 propune schimbări fundamentale, identificând munca de elaborare și aplicare a legilor drept „descoperiri ale descoperirilor”. Legile nu sunt doar instrumente de management, ci trebuie să devină avantaje competitive naționale. Gândirea legislativă trebuie să treacă de la „management” la „servicii”, iar legile „să conducă proactiv dezvoltarea în loc să urmărească ajustări”.

Cea mai urgentă cerință a inovării instituționale la acea vreme era de a servi revoluției de reorganizare a sistemului politic. Fuziunea provinciilor și orașelor, reorganizarea unităților administrative la nivel de comună și înființarea unei administrații locale pe două niveluri necesitau un cadru juridic complet nou, sincron, care trebuia să intre în vigoare aproape imediat.

A 15-a Adunare Națională a răspuns acestei cerințe cu sesiuni consecutive cu o intensitate și un volum de muncă considerate record în istoria legislativă a Vietnamului.

În special, la a 9-a sesiune extraordinară (februarie), Adunarea Națională a adoptat numeroase legi și rezoluții importante legate de organizarea Guvernului și a Adunării Naționale.

Odată cu aceasta, Adunarea Națională a adoptat și o Rezoluție care completează planul de dezvoltare socio-economică pentru 2025 cu o țintă de creștere de 8% sau mai mult; o Rezoluție privind pilotarea unei serii de mecanisme și politici speciale pentru a crea progrese în știință, tehnologie, inovare și transformare digitală națională; o Rezoluție privind o serie de mecanisme și politici speciale pentru investiții în construcția Proiectului Nuclear de la Ninh Thuan...

Potrivit președintelui Adunării Naționale, Tran Thanh Man, legile și rezoluțiile adoptate au înlăturat prompt dificultățile și obstacolele instituționale, au creat progrese pentru dezvoltare, au promovat toate resursele și au creat noi spații de dezvoltare.

Trei luni mai târziu, a 9-a sesiune a marcat, de asemenea, o sesiune istorică, prin adoptarea Rezoluției de modificare și completare a unui număr de articole din Constituție cu consens absolut. Amendarea Constituției într-o singură sesiune este fără precedent, demonstrând hotărârea fermă a Adunării Naționale de a elimina blocajele instituționale.

Rezoluția de modificare și completare a Constituției, împreună cu 34 de legi adoptate în cea de-a 9-a sesiune, a reprezentat cel mai mare volum de muncă dintr-o sesiune de până atunci. Acest rezultat a creat o bază juridică pentru inovarea, organizarea aparatului și funcționarea administrației locale pe două niveluri începând cu 1 iulie.

La a 10-a sesiune (care a început pe 20 octombrie), Adunarea Națională a continuat să doboare toate „recordurile legislative” cu un plan de a adopta 49 de legi și 14 rezoluții - cel mai mare număr la o sesiune din istoria de 80 de ani a Adunării Naționale.

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a afirmat că această cantitate de muncă este „o dovadă clară a faptului că spiritul legii este cu un pas înainte, deschizând calea pentru inovație și creativitate”.

Legile adoptate se concentrează pe „eliminarea blocajelor instituționale, în special în domeniile terenurilor, investițiilor, planificării, construcțiilor, mediului și energiei”, deschizând direct calea pentru Planul de Dezvoltare Socio-Economică pe 5 ani 2026-2030 și vizând obiectivul ambițios de a atinge o creștere de două cifre.

Cu 15 ani de activități parlamentare, delegatul Adunării Naționale Ha Sy Dong (fostul președinte al Comitetului Popular al provinciei Quang Tri) a declarat că „niciun mandat nu a impus presiunea și intensitatea activității Adunării Naționale la fel de mari ca acesta”.

„În multe nopți, coridoarele Adunării Naționale sunt mereu iluminate, iar comisiile se întrunesc una după alta. Delegații Adunării Naționale tocmai au terminat sesiunea de după-amiază și trebuie să se întoarcă pentru a studia documentele și a pregăti conținutul pentru a doua zi dimineață”, a spus delegatul Dong. Atmosfera de lucru este foarte urgentă, dar și foarte incitantă și responsabilă, deoarece toată lumea simte că contribuie la deblocarea blocajelor în calea dezvoltării țării.

Cu experiența sa ca delegat al Adunării Naționale timp de trei mandate, domnul Dong și-a dat seama în mod clar că Adunarea Națională de astăzi nu este doar un loc pentru elaborarea și discutarea legilor, ci și un loc pentru eliberarea de informații despre instituții. „Întâlniri în timpul zilei, studiu de documente noaptea” este programul obișnuit de lucru al delegaților Adunării Naționale în fiecare sesiune, potrivit delegatului Ha Sy Dong.

El a povestit întâmplarea din 2024, în dimineața zilei de 18 ianuarie, Adunarea Națională a examinat și a adoptat Legea funciară revizuită, dar la ora 17:00, în ziua precedentă, documentul de aproape 500 de pagini a fost trimis delegaților Adunării Naționale.

Într-o noapte, confruntarea cu un set imens de documente și o serie de probleme dificile legate de planificare, planuri de utilizare a terenurilor, compensații pentru defrișări de terenuri, evaluarea terenurilor, alocarea terenurilor, arendarea terenurilor etc. i-a obligat pe delegații Adunării Naționale să stea treji toată noaptea pentru a citi și a vedea cum au fost primite și explicate opiniile din sesiunile de discuții înainte de a apăsa butonul de aprobare.

În calitate de membru cu normă întreagă al Adunării Naționale, care lucrează în cadrul Comisiei pentru Știință, Tehnologie și Mediu, Nguyen Ngoc Son a avut, de asemenea, ocazia să participe direct la procesul de revizuire a multor proiecte de lege importante. Ceea ce l-a impresionat profund a fost volumul tot mai mare al activității legislative, complexitatea acesteia și cerințele de calitate din ce în ce mai ridicate.

Această realitate prezintă o mare dificultate atunci când există foarte puțin timp pentru examinarea legii. De la momentul primirii dosarului până la organizarea sesiunii de examinare trec adesea doar câteva săptămâni, chiar și câteva zile.

„Multe domenii ale Comitetului sunt foarte ample, fiecare proiect de lege necesită o înțelegere multidisciplinară, în timp ce numărul de experți care pot oferi sprijin aprofundat pentru fiecare domeniu este limitat. De multe ori, delegații trebuie să găsească documente, să sintetizeze informații și chiar să analizeze direct rapoarte tehnice pentru a se asigura că conținutul analizei este bine fundamentat”, a declarat delegatul Son.

O altă presiune este reprezentată de numărul tot mai mare de proiecte de lege și rezoluții depuse în cadrul unei sesiuni, inclusiv multe legi modificate în mod cuprinzător, legate de numeroase domenii diferite.

Dl. Son a spus că există sesiuni în care un delegat trebuie să examineze simultan 4-5 proiecte de lege, participând totodată la ședințele de grup, la ședințele delegațiilor, la întâlnirile cu alegătorii și la alte activități ale Comitetului. Volumul mare de muncă, cerințele urgente de progres și presiunea ridicată a calității fac din echilibrarea timpului o provocare constantă.

De exemplu, el a comparat proiectul Legii energiei electrice (modificate) cu un „sprint” instituțional. „Nu a existat niciodată un proiect de lege în care Comisia să fie nevoită să scurteze două sesiuni de lucru într-una singură, atât examinarea preliminară, cât și examinarea oficială, în doar 20 de zile. Volumul de documente este imens, există multe politici noi, în timp ce există zeci de probleme care necesită avize”, a spus delegatul Son, care a declarat că în fiecare seară birourile Comisiei sunt mereu iluminate.

Dacă Legea energiei electrice este o „cursă contra cronometru”, Legea căilor ferate (modificată) este o „problemă complexă de organizare instituțională”, cu până la 23 de grupuri principale de politici, dar Comitetul are la dispoziție doar aproximativ 20 de zile lucrătoare pentru a finaliza raportul de revizuire. „Presiunea este uriașă, dar cu cât o facem mai mult, cu atât vedem mai mult că fiecare lege nu este doar o reglementare tehnică, ci și un angajament față de viziunea națională de dezvoltare”, a spus dl Son.

Delegatul Adunării Naționale, Trinh Xuan, și-a împărtășit amintirile despre perioada în care deținea funcția de membru permanent al Comitetului de Apărare și Securitate Națională (acum Comitetul de Apărare Națională, Securitate și Afaceri Externe), primul produs căruia i s-a încredințat funcția de membru permanent al Comitetului de Revizuire a fost Proiectul Legii Apărării Civile - un proiect legislativ foarte nou și dificil.

Când proiectul de lege a fost depus la Comisia Permanentă a Adunării Naționale, acesta a fost oprit deoarece abordarea atât a agenției de elaborare, cât și a agenției de revizuire nu a fost cu adevărat convingătoare.

„În acel moment, m-am întors în camera mea și am închis ușa pentru o vreme ca să mă calmez și să văd cum să gestionez situația. Dar în procesul de legiferare, nu există nicio problemă care să nu aibă o soluție”, a spus domnul An, povestind despre întâlnirea de la Ministerul Apărării Naționale ulterioară, pentru a continua să exprime opinii cu privire la acest proiect de lege. În timpul acelei întâlniri, au existat opinii contradictorii, chiar dispute aprinse, dar, potrivit delegatului, acest lucru este foarte normal în procesul de legiferare.

Pornind de aici, lecția învățată de delegați în procesul de legiferare este „când nu știi, trebuie să întrebi”, să nu te temi de dificultăți, să nu te temi de greutăți, să nu fii retras, să nu ascunzi ignoranța și să fii conservator și, în același timp, să promovezi inteligența colectivă.

Cu un astfel de spirit legislativ, Legea privind apărarea civilă a fost adoptată de Adunarea Națională în cea de-a 5-a sesiune, cu aproape 95% din deputații Adunării Naționale în favoare, iar odată puse în practică, prevederile legii s-au dovedit eficiente, în special în gestionarea problemelor apărute în cazul dezastrelor naturale, cum ar fi furtunile, inundațiile și secetele.

În mod similar, atunci când a fost însărcinat să examineze proiectul de Lege privind Industria Națională de Apărare, Securitate și Mobilizarea Industrială sau proiectul de Lege privind Starea de Urgență, delegatul An a învățat și el lecții valoroase. În special, a subliniat spiritul de elaborare a unor legi care trebuie să fie meticuloase, serioase și precaute, evitând absolut „introducerea de politici în interes personal”.

„Îmi amintesc încă când Legea privind Industria Națională de Apărare, Securitate și Mobilizarea Industrială a fost adoptată după două sesiuni cu aprobare 100%, ne-am îmbrățișat, plini de bucurie după un an de muncă asiduă la lege, adesea chiar stând împreună, mâncând pâine la miezul nopții sau certându-ne aprig în ședințe pentru a conveni asupra celei mai fezabile reglementări”, a împărtășit domnul An.

Potrivit acestuia, dacă legile sunt construite cu o atitudine serioasă, responsabilitate, determinare ridicată și pentru binele comun, indiferent cât de scurt este timpul sau cât de urgentă este problema, legea va asigura în continuare calitate și fezabilitate.

Pentru a avea legi bune, delegatul a subliniat, de asemenea, necesitatea unei coordonări strânse între agențiile guvernamentale și Adunarea Națională. „Cu atât de multe sarcini care necesită rapiditate, urgență, dar sunt noi și complexe, dacă vom continua să fim lenți cu vechiul mod de gândire și fără o coordonare strânsă, nu vom putea să o facem”, a declarat delegatul Trinh Xuan An.

Se poate spune că sesiunile finale ale mandatului celei de-a 15-a Adunări Naționale au marcat o piatră de hotar rară în reforma instituțională. Nopțile nedormite din birourile Adunării Naționale au dovedit că reforma instituțională nu poate aștepta și că legile trebuie să meargă întotdeauna mână în mână cu viața. Potrivit delegaților, adoptarea legii nu este doar o apăsare de buton, ci și un pas pentru a dezlega nodul unei întregi perioade de dezvoltare.

Nopțile nedormite, cu luminile din Dien Hong nestingându-se niciodată, au lăsat amprenta unei Adunări Naționale active și responsabile.

Conținut: Hoai Thursday

Design: Tuan Huy

3 noiembrie 2025 - 06:15

Sursă: https://dantri.com.vn/thoi-su/thuc-te-cap-bach-va-nhung-dem-quoc-hoi-sang-den-khoi-thong-the-che-20251031105744823.htm