În după-amiaza zilei de 8 decembrie, în numele prim-ministrului, ministrul construcțiilor , Tran Hong Minh, a prezentat Adunării Naționale un raport privind o serie de mecanisme și politici specifice aplicabile proiectului feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud.
În consecință, Guvernul a propus includerea în Rezoluția comună a sesiunii a două politici specifice pentru implementarea proiectului feroviar de mare viteză Nord-Sud.
Politica 1 : Separarea compensației, sprijinului, relocării și relocării lucrărilor energetice cu tensiunea de 110 kV sau mai mare din cadrul Proiectului în proiecte independente, cu finanțare alocată din bugetele centrale și locale.
Localitățile și Grupul de Electricitate din Vietnam sunt autoritățile competente pentru organizarea, luarea deciziilor privind investițiile și implementarea proiectelor de compensare, sprijin și relocare în zonă. Investițiile în elemente legate de acest conținut nu necesită pregătirea unei politici de investiții.
Capitalul de la bugetul central este alocat direct localităților și Grupului de Electricitate din Vietnam pentru implementare; în cazul în care bugetul central nu a fost alocat la timp, localitățile pot echilibra în mod proactiv bugetul local pentru implementare, bugetul central urmând să ramburseze bugetul local după echilibrarea capitalului. Guvernul este însărcinat să ofere instrucțiuni detaliate cu privire la acest aspect.
Ministrul Construcțiilor, Tran Hong Minh
În ceea ce privește motivul selecției, ministrul a declarat că Legea privind investițiile publice din 2024 prevede că „Autoritatea competentă, la aprobarea politicii de investiții a proiectelor naționale importante, proiecte din grupa A, grupa B, grupa C, are dreptul de a decide dacă va separa sau nu conținutul de compensare, sprijin, relocare și curățenie a amplasamentelor în proiecte componente independente”; Legea privind investițiile publice nu prevede separarea unui proiect în proiecte independente. Astfel, separarea în proiecte independente este sub autoritatea decizională a Adunării Naționale .
Separarea într-un proiect independent are următoarele avantaje: compensarea, sprijinul, relocarea și relocarea lucrărilor energetice vor fi implementate independent și în paralel cu pregătirea Raportului Studiului de Fezabilitate, capitalul de la bugetul central va fi transferat direct către localități (în cazul în care bugetul local nu este suficient de echilibrat), Grupul Vietnam Electricity nu va trece prin Ministerul Construcțiilor, astfel încât progresul implementării poate fi accelerat.
În plus, în cazul în care localitățile trebuie să ajusteze proiectul de curățare a amplasamentelor, acestea îl vor implementa proactiv, fără a depinde de Proiect, reducând astfel procedurile și ordinea și sporind descentralizarea pentru localități.
„Pentru a asigura progresul implementării Proiectului, este necesar să se permită localităților să avanseze resurse bugetare, să organizeze resurse bugetare locale sau să echilibreze proactiv sursele de capital nebugetare în limitele autorității lor pentru a realiza compensații, sprijin și relocare, sporind proactivitatea și accelerând progresul implementării”, a declarat ministrul Tran Hong Minh.
Politica 2: În perioada în care Adunarea Națională nu este în sesiune, Adunarea Națională autorizează Comitetul Permanent al Adunării Naționale să examineze și să decidă asupra unor mecanisme suplimentare și ajustate, precum și asupra unor politici specifice pentru metodele de investiții (dacă există), în vederea implementării prompte a Proiectului și să prezinte un raport Adunării Naționale la cea mai apropiată sesiune.
Potrivit ministrului construcțiilor, proiectul are o arie de aplicare, o amploare, o investiție totală deosebit de mare, un timp lung de implementare, o tehnologie și tehnici complexe, multe domenii noi și este implementat pentru prima dată în Vietnam, astfel încât nu este posibil să se prevadă toate dificultățile și obstacolele, precum și cerințele pentru mecanisme și politici speciale pentru organizarea și implementarea cu succes a proiectului, astfel încât Adunarea Națională a emis reglementările menționate mai sus pentru forma de investiții publice, care nu sunt încă aplicate altor forme de investiții.
În plus, pentru a asigura progresul Proiectului și a crea condiții pentru ca sectorul privat să participe la Proiect, în cazul în care este necesar să se completeze noi mecanisme și politici, Adunarea Națională poate autoriza Comitetul Permanent al Adunării Naționale să ia decizii.
Potrivit domnului Minh, acest mecanism a fost permis și de Adunarea Națională pentru a fi aplicat proiectului de investiții pentru construirea autostrăzii expres Nord-Sud în vest, Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc). Exercitarea drepturilor Adunării Naționale, ale Comitetului permanent al Adunării Naționale și ale Guvernului trebuie să asigure respectarea prevederilor Constituției.
Propunere de clarificare a conceptului de „proiect independent”
În timpul revizuirii, președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai, a declarat că, în conformitate cu politica 1, Comitetul a constatat că permisiunea Adunării Naționale de a separa conținutul recuperării terenurilor, despăgubirii, sprijinului și relocării unui proiect național important într-un proiect component a avut un precedent în Rezoluția nr. 38/2017/QH14 pentru Proiectul Aeroportului Internațional Long Thanh.
Prin urmare, propunerea Guvernului de a separa lucrările de compensare, susținere, relocare și relocare a lucrărilor energetice de la 110 kV și peste ale proiectului feroviar de mare viteză Nord-Sud într-un proiect separat este întemeiată.
Cu toate acestea, agenția de evaluare a propus, de asemenea, clarificarea conceptului de „proiect independent”; determinarea clară a investiției totale preliminare, a suprafeței de teren recuperate, a timpului de finalizare a proiectelor independente și a sincronizării și unității întregului Proiect; asigurarea faptului că nu se creează dificultăți sau se risipesc resurse atunci când direcția traseului, domeniul de aplicare, limita de implementare nu au fost determinate, iar investiția totală a Proiectului este strict controlată.
Președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai
În ceea ce privește politica 2, Comitetul Economic și Financiar a constatat că articolul 3, conform clauzei 18 din Rezoluția nr. 172 din 30 noiembrie 2024 a Adunării Naționale privind politica de investiții pentru Proiect, prevedea: În perioada în care Adunarea Națională nu se află în sesiune, Adunarea Națională autorizează Comitetul Permanent al Adunării Naționale să examineze și să decidă suplimentarea și ajustarea mecanismelor și politicilor specifice și speciale pentru Proiect.
În același timp, în clauza 14 a Rezoluției celei de-a 9-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, Adunarea Națională a aprobat adăugarea unor forme de investiții în temeiul Legii investițiilor sub formă de parteneriat public-privat și investiții de afaceri în temeiul Legii investițiilor pentru proiectul feroviar de mare viteză Nord-Sud, pe lângă forma de investiții publice; însărcinarea Guvernului cu organizarea selecției formelor de investiții și a investitorilor în conformitate cu reglementările; în cazul în care există alte mecanisme și politici care nu țin de autoritatea Guvernului, acesta va raporta Adunării Naționale spre examinare și luare a unei decizii. Prin urmare, propunerea politicii menționate mai sus este inutilă.
Sursă: https://vtv.vn/trinh-quoc-hoi-bo-sung-2-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-100251208152724859.htm
Comentariu (0)