Rata de contribuție la bugetul local de 33% este prea mare.

Grupa 4 (Lao Cai, Khanh Hoa, Lai Chau) — Delegații care participă la discuția din cadrul Grupului 4 în după-amiaza zilei de 3 decembrie. Fotografie: Ho Long

Integrați trei programe pentru a evita suprapunerea și a concentra resursele

La sesiunea de discuții din cadrul Grupului 4 (inclusiv delegațiile Adunării Naționale din provinciile Khanh Hoa, Lai Chau și Lao Cai), din după-amiaza zilei de 3 decembrie, privind Politica de Investiții a Programului Național Țintă privind construcțiile rurale noi, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio -economică în zonele minorităților etnice și muntoase pentru perioada 2026-2035, delegații au fost în principiu de acord cu politica și cu necesitatea implementării Programului în faza următoare.

Deputatul Adunării Naționale Sung A Lenh ( Lao Cai ) și-a exprimat „acordul și sprijinul ferm” pentru integrarea a trei programe naționale într-un singur program; în același timp, el speră să implementeze în curând acest program integrat, fără a întrerupe resursele de investiții.

Delegații au analizat faptul că, în ultima vreme, implementarea a trei programe naționale țintă a obținut numeroase rezultate, schimbând fața zonelor defavorizate, în special a zonelor cu minorități etnice.

Reprezentantul Adunării Naționale Sung A Lenh (Lao Cai) — Delegatul Adunării Naționale Sung A Lenh (Lao Cai) vorbește. Foto: Ho Long

Cu toate acestea, implementarea a relevat și limitări. Acestea sunt documente de orientare care se suprapun și sunt nesincronizate; standarde și norme pentru implementarea diferitelor conținuturi și subproiecte ale programului; suprapuneri în materie și domenii; sau reglementări care limitează domeniile fără a limita subiectele, ceea ce face foarte dificilă implementarea...

În ceea ce privește resursele de investiții, delegatul Sung A Lenh a declarat că, din cauza faptului că sunt dispersate în 3 programe, acestea sunt încă mici, dispersate, nu foarte eficiente și nu sunt sustenabile.

De exemplu, un proiect de drumuri rurale cu o lungime de 5 km, dar finanțarea este împărțită în etape, ceea ce este foarte nepotrivit, în timp ce devizul de înregistrare a proiectului de la bază este foarte complet. Prin urmare, cauzează dificultăți pentru circulația oamenilor, în special a mărfurilor.

Pornind de la această realitate, „integrarea a trei programe naționale țintă este necesară pentru a concentra resursele pe implementarea proiectelor”.

Delegatul a sugerat ca Guvernul să revizuiască proiectele de investiții pentru a se asigura că acestea au o anvergură adecvată și sunt sustenabile pe termen lung. „Resursele de investiții trebuie să fie suficient de mari, nu dispersate sau dispersate. Capitalul total este foarte mare, dar dispersarea lui nu va rezolva problema”, a subliniat delegatul.

De acord cu opinia de mai sus, deputatul Adunării Naționale Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) a adăugat că integrarea a trei programe naționale țintă ajută la evitarea suprapunerii resurselor și a mecanismelor de implementare, facilitând implementarea acestora de către localități.

Potrivit delegatului Nguyen Quoc Luan, până în prezent, aceste programe au fost „extrem de eficiente”, majoritatea obiectivelor fiind atinse.

Programul a ajutat oamenii să dobândească resurse valoroase pentru a-și stabiliza viața, a dezvolta producția, a-și crește veniturile, reducând astfel sărăcia și îmbogățindu-se; în același timp, a contribuit la schimbarea aspectului zonelor rurale muntoase, al zonelor înalte și, în special, al zonelor izolate, dificil de gestionat.

„Personal, sunt întru totul de acord cu continuarea investițiilor în faza 2 a programului”, a declarat delegatul Nguyen Quoc Luan.

Recalcularea mecanismului de contribuție locală

Oferind comentarii specifice, delegatul Nguyen Quoc Luan a propus ca proiectul de Rezoluție să completeze reglementările privind mecanismele și politicile specifice de implementare a Programului Național de Ținte.

Deoarece acest Program este implementat în zonele muntoase și zonele minorităților etnice cu dificultăți. Fără politici specifice, va fi foarte dificil și foarte complicat. „Adunarea Națională ar trebui să aibă propriile mecanisme și politici specifice pentru a implementa programul național țintă, pentru a facilita implementarea la nivel local și a maximiza eficiența investițiilor statului”, a analizat delegatul.

O problemă care interesează mulți delegați este sursa de finanțare a investițiilor pentru Program. Guvernul estimează 1,23 milioane de miliarde VND. În viitorul apropiat, bugetul central va finanța direct aproximativ 100.000 de miliarde VND; bugetul local este de 400.000 de miliarde VND (reprezentând 33%).

Delegatul Nguyen Quoc Luan a subliniat că multe localități nu și-au echilibrat încă veniturile și cheltuielile, astfel încât prevederile din proiectul de Rezoluție vor fi dificil de implementat.

„Ar trebui să recalculăm mecanismul de contribuție locală și să facem contribuții în funcție de fiecare componentă? Pentru prima componentă privind noile zone rurale și reducerea sărăciei, bugetul central este capitalul inițial, în timp ce bugetul local contribuie semnificativ. Însă pentru a doua componentă privind dezvoltarea socio-economică în zonele montane ale minorităților etnice, bugetul central trebuie să fie principala sursă, deoarece majoritatea acestora sunt situate în provincii muntoase cu condiții socio-economice dificile”, a sugerat delegatul.

Membrul Adunării Naționale Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) — Vorbește delegatul Adunării Naționale Dang Thi My Huong (Khanh Hoa). Foto: Ho Long

Împărtășind opinia menționată mai sus, deputata Adunării Naționale Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) a declarat că reglementarea privind rata de contribuție la bugetul local de 33% este prea mare, nepotrivită pentru capacitatea localităților care încă depind de capitalul de sprijin al bugetului central. În multe localități din zonele minorităților etnice și din zonele muntoase, capacitatea maximă reală a capitalului de contrapartidă este de doar 10%.

„Pentru a evita situația în care localitățile nu dispun de suficient capital de contrapartidă, ceea ce duce la dificultăți în implementarea proiectelor, este necesar să se studieze și să se completeze principiul alocării capitalului de contrapartidă în funcție de capacitatea fiecărei localități. Proiectul de Rezoluție trebuie să prevadă reglementări mai stricte: pentru provinciile cu un număr mare de minorități etnice, raportul capitalului de contrapartidă este mai mic și sunt necesare cercetări suplimentare pentru a determina cât de scăzut este acest nivel”, a sugerat delegatul Dang Thi My Huong.

Resursele ar trebui acordate cu prioritate zonelor îndepărtate, izolate și aparținând minorităților etnice.

Potrivit deputatei Adunării Naționale Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa), minoritățile etnice și zonele muntoase reprezintă aproximativ 75% din suprafața țării, dar contribuie cu mai puțin de 20% la PIB-ul național, ceea ce indică un decalaj mare în dezvoltarea socio-economică.

Delegata Adunării Naționale, Chamalea Thi Thuy (Khanh Hoa), vorbește. Foto: Ho Long

În plus, rata sărăciei în această zonă este de 3-4 ori mai mare decât media națională, multe localități având o rată a sărăciei de peste 50%. Infrastructura de bază a acestei zone este încă foarte precară, multe comune nu au drumuri de legătură, duc lipsă de școli, puncte medicale și apă curată.

„Guvernul trebuie să studieze și să prioritizeze alocarea resurselor într-o direcție mai clară. În consecință, cel puțin 70% din resursele totale ar trebui să fie concentrate pe zonele îndepărtate și zonele minorităților etnice. În același timp, este necesar să se mobilizeze puternic resursele sociale și să se încurajeze participarea întreprinderilor, organizațiilor sociale și comunităților la programele de dezvoltare”, a sugerat delegatul.

De asemenea, potrivit delegatei Chamaléa Thi Thuy, pentru a asigura eficiența investițiilor, precum și pentru a prioritiza investițiile în această regiune, Guvernul trebuie să se concentreze pe aspecte esențiale, cum ar fi: infrastructura esențială (transport, electricitate, apă curată, școli, facilități medicale); mijloace de trai durabile (dezvoltarea agriculturii organice, turismului comunitar, industriilor tradiționale); acordarea de atenție educației și formării profesionale (creșterea numărului de cursuri de formare profesională gratuite, în special pentru tinerii din minoritățile etnice); implementarea aplicațiilor tehnologice digitale pentru a monitoriza și implementa programele mai eficient.

Reprezentantul Adunării Naționale Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) — Deputatul Adunării Naționale Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) vorbește. Foto: Ho Long

De acord, în principiu, cu proiectul de rezoluție, deputatul Adunării Naționale Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) a sugerat că este necesară revizuirea obiectivelor pentru a evita suprapunerile și duplicările cu alte programe naționale (privind educația, sănătatea, asistența medicală etc.).

Împreună cu acestea, ar trebui să existe principii care să asigure o alocare adecvată a capitalului; politicile prioritare trebuie să fie clar definite. În același timp, ar trebui să existe îndrumări timpurii pentru implementarea unor programe eficiente.

Pentru a evita răspândirea, este necesară unificarea atribuțiilor unei agenții responsabile pentru coordonarea implementării, în special Ministerul Agriculturii și Mediului care să prezideze și să se coordoneze cu Ministerul Minorităților Etnice și Religiilor care să se desfășoare.

Totuși, delegații sunt îngrijorați că, dacă un program amplu este atribuit unui minister sau unei localități, va fi garantat dacă este atribuit Departamentului Agriculturii și Mediului?

Delegatul Hoang Quoc Khanh a sugerat luarea în considerare și revizuirea componentelor care pot fi atribuite Ministerului Minorităților Etnice și Religiilor, asigurându-se însă că există o singură agenție responsabilă.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html