Cercetarea, promulgarea și implementarea politicilor din perspectiva politicilor pentru clasa muncitoare vietnameză actuală
Politica demonstrează un rol proactiv și conștient în dezvoltare și ajustări către un anumit domeniu și țintă. Cercetările privind politica de „construire a unei clase muncitoare moderne și puternice” ridică o serie de probleme care necesită cercetări suplimentare din perspectiva emiterii și implementării politicilor, după cum urmează:
Contextul emiterii politicii : De la promovarea industrializării și modernizării (în 1996) până în prezent, contextul major a fost procesul de renovare, contextul specific a fost procesul de promovare a industrializării și modernizării într-o economie de piață cu orientare socialistă. Mai realist vorbind, piața muncii, relațiile de muncă, condițiile de muncă... Toți factorii care creează acest context au fost distinși față de perioada de dinainte de 1996 și de cea de dinainte de 1986. În fiecare perioadă specifică, în funcție de schimbarea tendințelor de dezvoltare și a gradului de conștientizare, factorul context poate adăuga multe detalii noi; de exemplu, „asociat cu globalizarea, către o economie bazată pe cunoaștere și protecția mediului”.
În prezent, „contextul celei de-a patra revoluții industriale” este un factor important. Caracteristicile sale sunt producția și serviciile bazate pe noile realizări în știință și tehnologie, productivitatea muncii foarte ridicată, utilizarea forței de muncă înalt calificate, utilizarea unei forțe de muncă mai puțin intensive, care se desfășoară foarte rapid și drastic, obligând toate economiile să se schimbe în direcția „inovării profunde a modelului de creștere”. Politicile pentru clasa muncitoare trebuie să ia în considerare și să îndeplinească această cerință. Desigur, odată cu răspunsul la transformare, există și ajustări de politici care nu mai sunt potrivite pentru noul context.
Subiecții care participă la procesul de elaborare a politicilor sunt agențiile de management de stat cu diferite niveluri de putere, cum ar fi Adunarea Națională, Guvernul, ministerele, ramurile, comitetele populare la toate nivelurile și o serie de alte organizații (Confederația Generală a Muncii din Vietnam, Federația de Comerț și Industrie din Vietnam...). Participarea multor subiecți la procesul de elaborare a politicilor are atât efecte pozitive, cât și ridică o serie de probleme de management, cum ar fi definirea obiectivelor de impact ale politicii, determinarea caracterului distinctiv al politicii...
Vocea consultativă în materie de politici a sindicatului - organizația care reprezintă interesele lucrătorilor - este foarte importantă, dar modul în care aceasta se traduce în politici specifice este o problemă care necesită cercetări suplimentare.
Beneficiarii politicii nu au fost definiți într-un mod unitar în documentele de management atunci când beneficiarii sunt „muncitori”, „muncitori forțați”, „muncitori din zonele industriale”, existând chiar o implicită generală a „muncitorilor din toate sectoarele economice”... Există puține politici care specifică subiecte specifice, cum ar fi „regimurile pentru lucrătoarele însărcinate și cele care cresc copii sub 12 luni”... Distincția dintre beneficiarii politicii, contribuind astfel la asigurarea unei justiții sociale din ce în ce mai bune, este, de asemenea, o problemă care necesită atenție.
Câmp de ajustare : De fapt, au existat numeroase politici care indică în mod specific domeniile de reglementare, de exemplu: „privind forța de muncă și ocuparea forței de muncă”; „locuințe și asistență socială pentru zonele industriale”; sau „regimuri de indemnizații preferențiale în funcție de ocupații pentru funcționarii publici și angajații publici din sectorul sănătății”... Cu toate acestea, există doar câteva politici (privind forța de muncă, salariile în întreprinderile private, organizarea și condițiile de înființare a sindicatelor în sectorul privat) care indică și definesc clar domeniile de reglementare în sectorul economic privat.
Subiecții care participă la procesul de implementare a politicilor , deşi sunt indicate în documentele de politici privind responsabilitățile și obligațiile de respectare a politicilor întreprinderilor, dar se pare că subiectele și măsurile de gestionare a încălcărilor sunt încă neclare.
Din perspectiva implementării politicilor, sectorul economic privat oferă în prezent locuri de muncă pentru aproximativ 12,7 milioane de lucrători și se așteaptă să crească de la 940.000 de întreprinderi actuale la 2 milioane de întreprinderi, cu o propunere de 4 milioane de întreprinderi în viitorul apropiat (1) . În general, acest sector are nevoie de sprijin politic. Atât politici de dezlegare și promovare a dezvoltării, cât și politici de sprijinire și protejare a drepturilor și intereselor lucrătorilor în perioadele dificile. Dezvoltarea sectorului economic privat nu poate să nu menționeze aspectele politice pentru dezvoltarea clasei muncitoare din acest sector.
Construcția și dezvoltarea clasei muncitoare se confruntă cu o serie de provocări între cerințele dezvoltării unei economii de piață și asigurarea orientării socialiste. Economia de piață, o economie multisectorială, în care economia privată capitalistă este utilizată pe scară largă, a condus la apariția în practică a unui fenomen conform căruia o parte a muncitorilor este puternic afectată de piața muncii, de legea exploatării plusvalorii, iar viața lor profesională este dificilă. Odată cu politica de dezvoltare a unei economii private, problema muncitorilor ca stăpâni și angajați este o realitate cotidiană. Așadar, cum putem dezvolta o economie de piață și asigura orientarea socialistă în contextul în care piața muncii și relațiile de muncă sunt afectate semnificativ de fluctuațiile continue ale situației regionale și internaționale; cum putem construi fundamentul material pentru socialism în contextul celei de-a patra revoluții industriale și cum putem construi treptat o societate democratică, dreaptă și civilizată?
În concluzie, politica față de lucrătorii din întreprinderile private, sectorul KTTN, este în mod clar un domeniu care trebuie îmbunătățit într-o direcție diferențiată, deoarece acest grup de lucrători are multe caracteristici unice.
Perfecționarea politicilor pentru economia privată și lucrătorii din sectorul economic privat este o nevoie practică pentru a contribui la construirea unei clase muncitoare moderne și puternice.
Dezvoltarea sectorului privat într-o „resursă endogenă importantă”, „unul dintre pilonii importanți” ai economiei țării noastre în perioada de dezvoltare națională... devine treptat o politică inovatoare în țara noastră. Construirea unei clase muncitoare moderne și puternice trebuie, de asemenea, strâns legată și axată pe perfecționarea politicilor în acest domeniu.
În lume, experiența Chinei arată că, încă de la cel de-al XVIII-lea Congres (2012), Partidul Comunist din China s-a concentrat pe dezvoltarea economiei private în direcția: „Retragere națională, popor înainte” (reducerea numărului de întreprinderi de stat, creșterea numărului de întreprinderi private). Punctul de vedere este: „Atât economiile de stat, cât și cele private sunt componente importante ale economiei de piață socialiste; Persistă în cele două «neclintite»: «neclintite în consolidarea și dezvoltarea sistemului economic de stat» și «neclintite în încurajarea, sprijinirea și îndrumarea dezvoltării economiei private». Drept urmare, până la sfârșitul anului 2017, numărul întreprinderilor private din China a depășit 27 de milioane, numărul gospodăriilor cu afaceri individuale a depășit 65 de milioane, cu un capital social înregistrat care depășește 165 de trilioane de yuani, sectorul economic privat a contribuit cu peste 50% din impozite, peste 60% din PIB, peste 70% din inovația tehnologică, peste 80% din ocuparea forței de muncă urbane și peste 90% din numărul de întreprinderi. Printre primele 500 de întreprinderi din lume, numărul întreprinderilor private chineze a crescut de la 1 în 2010 la 28 în 2018.
Există mai multe aspecte de politică ce necesită atenție:
Primul , Ce pași, soluții și politici trebuie luate pentru dezvoltarea economiei private în țara noastră?
Rolul important al sectorului economic privat a fost afirmat prin practica inovației. Sectorul economic privat aduce o contribuție foarte importantă la crearea de locuri de muncă, promovarea restructurării economice, în special în zonele rurale și în zonele dificile. În perioada 2017 - 2024, sectorul economic privat a angajat în medie peste 43,5 milioane de lucrători, reprezentând peste 82% din numărul total de lucrători angajați în economie. Proporția capitalului de investiții economice private în totalul capitalului de investiții sociale a crescut rapid, de la 44% în 2010 la 56% în 2024; contribuind cu peste 30% din veniturile totale ale bugetului de stat, aproximativ 30% din cifra de afaceri totală din importuri și exporturi (2) . Este demn de remarcat faptul că sectorul economic privat a adus o contribuție importantă la îmbunătățirea productivității muncii, promovarea inovației și creșterea competitivității naționale. Dezvoltarea sectorului economic privat „pentru a deveni o pârghie pentru un Vietnam prosper” este un nou mod de gândire care trebuie încurajat.
Cu toate acestea, sistemul juridic actual prezintă încă unele deficiențe și suprapuneri; mediul de afaceri se confruntă cu numeroase obstacole, procedurile administrative fiind încă consumatoare de timp, costisitoare și potențial complicate. „Întreprinderile din sectorul privat se confruntă încă cu numeroase bariere în accesarea resurselor, în special a capitalului de credit, a terenurilor, a resurselor și a resurselor umane de înaltă calitate, în special în sectoarele tehnologiei, ingineriei și financiar” (3) .
Dezvoltarea resurselor umane în sectorul economic privat se confruntă, de asemenea, cu o serie de provocări. Întrebarea este: de ce sunt încă organizate întreprinderile private la scară mică și micro? Care este potențialul de dezvoltare al întreprinderilor private, când competitivitatea, capacitatea de management, în special productivitatea muncii multor întreprinderi private sunt încă mai mici decât cele ale întreprinderilor cu investiții străine directe și ale întreprinderilor de stat? Cum se poate implementa eficient responsabilitatea socială corporativă față de întreprinderile private? Problema actuală este de a armoniza contribuția forței de muncă - cea mai mare forță de muncă din țară care lucrează în prezent în sectorul economic privat - cu beneficiul de asistență socială și securitate socială, în timp ce majoritatea forței de muncă nu a fost instruită corespunzător, găsind astfel soluții și metode pentru dezvoltarea clasei muncitoare vietnameze.
Pentru a dezvolta economia privată, este nevoie de un sistem de politici cuprinzător și inovator, care să creeze o forță motrice puternică pentru eliberarea productivității muncii.
În al doilea rând, ce pași, soluții și politici trebuie luate pentru dezvoltarea forței de muncă din întreprinderile private din țara noastră?
Din perspectiva unui stat dezvoltist, cele mai importante două funcții economice sunt crearea de instituții economice de piață și promovarea dezvoltării întreprinderilor, atât în ceea ce privește managementul, cât și forța de muncă. Ambele funcții sunt direct legate de rolul de management și operare al statului.
În prezent, sectorul economic privat atrage aproximativ 40 de milioane de lucrători, dintre care 12,7 milioane sunt muncitori. Proporțional cu întreaga clasă muncitoare, sectorul economic privat angajează 3/4 din lucrătorii vietnamezi și contribuie cu aproximativ 50% la PIB.
Studiile recente (4) arată că preocupările lucrătorilor cu privire la viață se concentrează în principal pe locuri de muncă stabile, venituri suficiente, economii, sprijin în infrastructura socială, securitate socială...
În practică, atunci când se cercetează și se implementează politici pentru acest grup de lucrători, există în prezent mai multe aspecte care necesită atenție :
Condițiile de angajare și de muncă ale lucrătorilor din sectorul economic privat sunt încă inadecvate în comparație cu propriile nevoi și cu cerințele celei de-a patra revoluții industriale. În unele întreprinderi private, trebuie studiate multe aspecte de politică, cum ar fi condițiile de muncă ale lucrătorilor, securitatea socială, activitățile sindicale și politicile specifice privind relațiile de muncă... (5) .
Decalajul dintre nivelul de educație și competențele lucrătorilor din sectorul privat al țării noastre și cerința de „construire a unei clase muncitoare moderne și puternice” în contextul celei de-a patra revoluții industriale este o problemă care necesită atenție.
Prin urmare, formarea și recalificarea lucrătorilor din industrie din țara noastră în general și a lucrătorilor din sectorul economic privat în special necesită o macrostrategie cu modelul de politică: „Statul sprijină inovația în tehnologia de producție și inovația în educație și formare pentru a crea resurse umane adecvate pentru a patra revoluție industrială” și „piața muncii utilizează și rambursează costurile de formare a forței de muncă”. În cadrul căreia, statul anticipează nevoile de resurse umane și determină strategii generale; piața determină cererea de resurse umane în cantitate și calitate; lucrătorii aleg în mod voluntar și proactiv cariere în funcție de interesele lor; centrele de formare semnează contracte comune și coordonează formarea cu întreprinderile; utilizatorii de resurse umane asigură „responsabilitatea socială corporativă” și respectă cerințele legale privind utilizarea forței de muncă... Toate aceste relații sunt reglementate atât de nevoile pieței muncii, cât și de mecanismul statal de inspecție, reglementare și sprijin pentru procesul de utilizare a forței de muncă prin legile privind activitățile de muncă și sistemul de securitate socială.
----------------------
(1) Telecomunicații: „Expert: Întreprinderilor private trebuie să li se atribuie proiecte mari”, ziarul electronic VN Express, 20 martie 2025, https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) Vezi: Rezumat: Conferința națională pentru implementarea Rezoluției 66-NQ/TW și a Rezoluției 68-NQ/TW a Biroului Politic, ziarul electronic al guvernului, 21 mai 2025. https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) Prof. Dr. To Lam: „Dezvoltarea economică privată - un factor de levier pentru un Vietnam prosper”, Revista Comunistă, nr. 1.059 (aprilie 2025), p. 4
(4) Institutul pentru Studii Sindicale și ale Muncii, Confederația Generală a Muncii din Vietnam: Raport anual de anchetă, 2024
(5) Vezi: Le Dinh Quang: „Sindicatele participă la elaborarea politicilor juridice pentru a proteja drepturile lucrătorilor în economia de piață cu orientare socialistă și integrarea internațională în Vietnam în perioada următoare” (Lucrările Atelierului de lucru științific privind activitățile sindicatelor din Vietnam în economia de piață cu orientare socialistă și integrarea internațională , august 2024); Concluziile Atelierului de lucru științific privind activitățile sindicatelor din Vietnam în economia de piață cu orientare socialistă și integrarea internațională, august 2024; Ministerul Muncii - Invalizi și Afaceri Sociale: Raport privind relațiile de muncă 2022, p. 45
Sursă: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx
![[Foto] Secretarul general To Lam înmânează Medalia Muncii de Clasa I Grupului Național pentru Energie și Industrie din Vietnam](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/21/0ad2d50e1c274a55a3736500c5f262e5)
![[Foto] Secretarul general To Lam participă la cea de-a 50-a aniversare a înființării Grupului Național pentru Industrie și Energie din Vietnam](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/21/bb0920727d8f437887016d196b350dbf)
Comentariu (0)