В связи с тем, что некоторые проекты продолжают завершать инвестиционные процедуры, возникают трудности и проблемы с компенсацией за расчистку территории, переносом инфраструктуры, изменением назначения лесопользования, не до конца урегулированы процедуры предоставления прав на разработку месторождений строительных материалов, неблагоприятные погодные условия в конце года и т. д., что является потенциальными препятствиями для достижения цели освоения 100% государственного инвестиционного капитала в 2024 году.
Чтобы «достичь финишной черты» цели освоения 100% государственного инвестиционного плана капиталовложений в этом году, Министерство транспорта обратилось к инвестору/Совету по управлению проектом с просьбой поручить подрядчикам сосредоточиться на решении и организации строительства крупногабаритных объектов до наступления сезона дождей; собрать достаточное количество материалов для фундамента и дорожного покрытия; поддерживать темпы строительства «3 смены, 4 бригады» для обеспечения выполнения установленного плана.
Спринт выплат
Согласно отчету Министерства транспорта, к концу июля 2024 года министерство выплатило почти 30 800 млрд донгов из общей суммы в 62 604 млрд донгов, что составляет 49,2% от выделенного государственного инвестиционного плана капиталовложений на 2024 год и превышает средний уровень выплат по стране в целом (31,6%).
Учитывая темпы ускорения реализации проекта в последние месяцы года, а также приток более 13 000 млрд донгов из внутреннего бюджета, предполагается, что в этом году Министерство транспорта сможет выделить около 74 680 млрд донгов, что составит 119% от первоначального плана капиталовложений.
Для обеспечения объема выплат руководители Министерства транспорта регулярно инспектируют места реализации проектов, непосредственно руководят ими, решительно и оперативно устраняют возникающие трудности; поручают инвесторам, консультантам, подрядчикам максимально мобилизовать человеческие ресурсы, оборудование, финансовые ресурсы, сверхурочные работы и смены строительства для ускорения темпов работ; оперативно отчитываются перед премьер-министром и руководителями правительства за инструкциями по устранению трудностей, особенно в части расчистки мест реализации проектов и обеспечения строительными материалами проектов в южных провинциях.
В условиях напряженной ситуации с ходом реализации и выплатами на совещаниях по ходу реализации и выплатам в последние месяцы министр транспорта Нгуен Ван Тханг особо подчеркивал: «Любой подрядчик, который не выполнит поставленные задачи, получит предупреждение, выговор, даже будет переведен объем работ или расторгнут контракт, особенно в таких ключевых проектах, как проект скоростной автомагистрали «Восточный Север-Юг».
Министр также подтвердил, что советы по управлению проектами имеют возможность ускорить процесс дополнительной регистрации в соответствии с потребностями, и министерство не считает целесообразным ограничивать объем дополнительных регистраций.
Министерство транспорта обратилось к инвесторам/советам по управлению проектами с просьбой поручить подрядчикам сосредоточиться на решении и организации строительства крупногабаритных объектов до наступления сезона дождей; незамедлительно начать сбор материалов для фундамента и дорожного покрытия; поручить подрядчикам поддерживать темпы строительства по принципу «3 смены, 4 бригады» для обеспечения выполнения установленного плана. Проекты, требующие погрузки и обработки слабого грунта, советам по управлению проектами/подрядчикам необходимо завершить до октября 2024 года, чтобы «завершить» проект к концу 2025 года. Инвесторы поручили подрядчикам обеспечить достаточное количество персонала для выполнения внутренних работ (документация о завершении, приемка, оплата); реформировать процедуры, сократить этапы для оперативной выплаты средств подрядчикам и т. д.
По состоянию на начало августа, расчистка площадок на автомагистралях всё ещё ведётся в крайне запущенном состоянии. Проекты №1 и №2 Бьенхоа – Вунгтау через Донгнай сданы лишь на 25% и 42% соответственно; участок кольцевой дороги Хошимина №3 через Хошимин через Биньзыонг – 89%; участок Туенкуанг – Хазянг через Туенкуанг – почти на 76%; Донгданг – Тралинь через Лангшон сдан лишь на 15%… |
Министерство транспорта потребовало от местных органов власти оперативно завершить процедуры, передать все земельные участки и переместить техническую инфраструктуру в августе для проектов, запланированных к завершению в 2025 году. Провинциям необходимо срочно изменить целевое назначение лесопользования в проектах в соответствии с нормативными актами. В случае возникновения трудностей или проблем им следует незамедлительно обратиться в Министерство сельского хозяйства и развития села за рекомендациями.
Что касается источника песчаных материалов для строительства дорожного полотна, то, по расчетам Министерства транспорта, провинция Тяньзянг нуждается в поставках около 16 млн м3. Для строительства автомагистралей Бенче требуется около 7,4 млн м3 песка, но до сих пор процесс внедрения процедур не достиг необходимого прогресса. В этих двух населённых пунктах в настоящее время внедряются процедуры предоставления права собственности на месторождения, но вряд ли они будут завершены в августе.
Министерство поручило местным органам власти поручить департаментам и филиалам оперативно завершить процедуры и ввести в эксплуатацию рудник к концу августа 2024 года, увеличить мощности по добыче, обеспечить достаточный запас и выполнить график строительства.
Стремитесь к освоению 100% выделенного капитала
В 2024 году премьер-министр выделил Министерству транспорта 59 275 млрд донгов государственного инвестиционного капитала. Кроме того, финансирование по плану 2023 года было продлено примерно на 3 329 млрд донгов до 2024 года. Правительство сообщило Постоянному комитету Национальной ассамблеи о выделении министерству 8 680 млрд донгов из увеличенных доходов центрального бюджета в 2023 году. Министерство продолжило предлагать выделить 3 300 млрд донгов на проекты группы B, испытывающие нехватку капитала, и около 1 240 млрд донгов из увеличенных доходов центрального бюджета в 2022 году на проекты, завершившие инвестиционные процедуры. Таким образом, ожидается, что общий план расходов Министерства транспорта на 2024 год составит около 75 824 млрд донгов.
По сообщениям инвесторов, ожидается, что в 2024 году Министерство транспорта выделит около 74 680 млрд донгов, что составит 98,5% от плана (4 428 млрд донгов капитала ОПР, 70 252 млрд донгов внутреннего капитала). |
Руководство Департамента планирования и инвестиций оценило, что объем капитала, подлежащего выплате в последние месяцы года, по-прежнему велик (45 030 млрд донгов), в контексте того, что некоторые проекты продолжают завершать инвестиционные процедуры, проблемы с компенсацией за расчистку участков, перенос инфраструктуры, изменение назначения лесного фонда, шахты по добыче строительных материалов в некоторых проектах не были полностью решены, неблагоприятные погодные условия в конце года... создадут трудности для достижения цели по выплате 100% государственного инвестиционного капитала в 2024 году.
Таким образом, для достижения целевого показателя 100% освоения средств к 2024 году инвесторам необходимо приложить больше усилий для освоения всего выделенного капитала. Департамент планирования и инвестиций будет отслеживать ситуацию с освоением средств и оперативно докладывать руководству Министерства, чтобы обеспечить гибкое перераспределение средств из проектов с низким уровнем освоения в проекты с высоким уровнем освоения. Функциональные подразделения Министерства оперативно решают проблемы, возникающие в процессе реализации, чтобы ускорить реализацию проектов и их освоение.
Департамент планирования и инвестиций провел встречу с инвесторами и соответствующими подразделениями для рассмотрения хода реализации плана на 2024 год и потребностей в финансировании на 2025 год. Инвесторы предположили, что потребности транспортного сектора на 2025 год составят около 77 624 млрд донгов из общей суммы в 104 513 млрд донгов. Несмотря на увеличение примерно на 5 172 млрд донгов по сравнению с предыдущим периодом, неиспользованный капитальный план на период 2021–2025 годов по-прежнему составляет 26 889 млрд донгов.
Департамент попросил инвесторов рассмотреть возможность освоения средств по плану 2024 года на основе годового плана, утвержденного министром транспорта, и ожидаемого скорректированного и дополненного плана, предусматривающего освоение 100% годового плана капиталовложений министерства в соответствии с указанием министра «в 2024 году стремиться к освоению 100% государственного инвестиционного капитала».
Учитывая важное значение и роль расходования государственных инвестиций в 2025 году, Департамент планирования и инвестиций рекомендует инвесторам тщательно проанализировать потребности плана на 2025 год, исходя из принципа обеспечения достаточного капитала для завершения и реализации проектов в соответствии с утвержденным графиком; для проектов скоростной автомагистрали «Север-Юг» обеспечить достаточное финансирование для инвестиций в элементы интеллектуального дорожного движения, бесперебойный сбор платы за проезд, контроль загрузки транспортных средств и завершить их в 2025 году; стремиться зафиксировать максимальные потребности в расходах на оставшийся период 2021–2025 годов в плане на 2025 год по всем источникам капитала, выделенным премьер-министром и ожидаемым к выделению.
Источник
Комментарий (0)