В последние дни некоторые отечественные новостные сайты, ссылаясь на статью агентства Reuters, сообщили, что «ЮНЕСКО направит группу экспертов для оценки возможных рисков для сохранения бухты Халонг во Вьетнаме в связи с опасениями по поводу проектов развития, которые могут поставить под угрозу сохранение объекта Всемирного природного наследия — бухты Халонг». В то же время в социальных сетях появилась информация о том, что «ЮНЕСКО рассматривает возможность исключения бухты Халонг из списка объектов Всемирного наследия». Соответственно, данная информация совершенно беспочвенна и неточна.
Сцена пресс-конференции.
Согласно Положению ЮНЕСКО о порядке исключения объектов культурного наследия из Списка всемирного наследия и Руководству по применению Конвенции об охране всемирного наследия, объект культурного наследия, подлежащий исключению из Списка всемирного наследия, должен быть ранее включен Комитетом всемирного наследия в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой. Положение о включении объектов всемирного наследия в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой Комитет может включить объект культурного наследия в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, в следующих случаях: объект культурного наследия был включен в Список всемирного наследия; объекту культурного наследия угрожают конкретные и серьезные риски; для сохранения объекта необходимы масштабные мероприятия; г) объекту культурного наследия направлен запрос об оказании помощи в соответствии с Конвенцией.
В случае природного наследия объект всемирного наследия может быть внесен Комитетом в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой исчезновения, если Комитет установит, что статус объекта соответствует по крайней мере одному из следующих критериев: Серьезное сокращение численности видов, находящихся под угрозой исчезновения, или других видов выдающейся универсальной ценности, которые находятся под защитой закона, из-за природных факторов, таких как болезни, или антропогенных факторов, таких как охота; Серьезное ухудшение природной красоты или научной ценности объекта, например, из-за проживания людей, строительства водохранилищ, которые затапливают важные части объекта, промышленного и сельскохозяйственного развития, включая использование пестицидов, удобрений, крупных общественных работ, добычи полезных ископаемых, загрязнения, вырубки леса, сбора дров и т. д., или существует риск того, что посягательство человека на границы или на территории выше по течению угрожает целостности объекта; изменение в статусе юридически охраняемой территории; запланированные проекты переселения или проекты развития в пределах или в месте, которые могут угрожать объекту; возникновение или угроза вооруженного конфликта; неадекватные или неполные планы или системы управления или те, которые не полностью реализованы; угрожающее воздействие геологических, климатических или других факторов окружающей среды.
| Бухта Халонг, объект Всемирного природного наследия, была включена в список Всемирного наследия ЮНЕСКО в соответствии с критерием (vii) «Эстетический ландшафт» в 1994 году. До настоящего времени объект Всемирного природного наследия Бухта Халонг ни разу не был представлен Комитету Всемирного наследия для рассмотрения и включения в Список объектов Всемирного наследия, находящихся под угрозой. Поэтому информация о том, что ЮНЕСКО рассматривает возможность исключения бухты Халонг из Списка Всемирного наследия, является необоснованной и неточной. |
В соответствии с руководящими принципами реализации Конвенции об охране всемирного наследия Комитет всемирного наследия рассмотрит вопрос об исключении объектов всемирного наследия из Списка всемирного наследия в следующих случаях: Объекты наследия деградировали до такой степени, что утратили характеристики, определяющие включение объекта в Список всемирного наследия; На момент номинации неотъемлемые качества объектов всемирного наследия находились под угрозой в результате действий человека, а необходимые меры по исправлению положения не были приняты в соответствии с предложенным планом и в установленные сроки.
Что касается процедуры рассмотрения и исключения объекта из Списка всемирного наследия: если объект, включенный в Список всемирного наследия, серьёзно деградировал или необходимые меры по его устранению не были приняты в установленные сроки, государство-участник, на территории которого находится объект, уведомляет об этом Секретариат; Секретариат, получив эту информацию из источника, не являющегося государством-участником, по мере возможности проверяет источник информации и её содержание путём консультаций с государством-участником и запрашивает его комментарии; Секретариат обращается в соответствующие Консультативные органы с просьбой прокомментировать полученную информацию; Комитет рассматривает всю имеющуюся информацию и принимает решение. Такие решения, в соответствии со статьёй 13(8) Конвенции, принимаются большинством в две трети голосов присутствующих и голосующих членов. Комитет не может принять решение об исключении объекта из Списка без консультаций с государством-участником по этому вопросу; Комитет уведомляет государство-участник и незамедлительно публикует своё решение. Если решение Комитета приводит к изменениям в Списке всемирного наследия, эти изменения отражаются в публикуемом обновлённом Списке.
Информация о рабочей программе Группы мониторинга реагирования Центра всемирного наследия и Международного союза охраны природы (МСОП) по периодическому мониторингу состояния сохранности расширенного объекта всемирного наследия «Бухта Халонг – архипелаг Катба».
Соответственно, каждый год на своих ежегодных сессиях Комитет всемирного наследия просит государства-члены предоставлять отчеты о состоянии сохранности объекта всемирного наследия в целях координации с государствами осуществления административного мониторинга объектов наследия, а также для содействия выявлению и указанию основных угроз или улучшений в области сохранности объекта с момента представления последнего отчета Комитету всемирного наследия; информацию о результатах выполнения предыдущих решений Комитета всемирного наследия о состоянии сохранности объекта; c) информацию об угрозах или утратах, которые наносят ущерб выдающейся универсальной ценности, целостности и/или подлинности, благодаря которым объект был включен в Список всемирного наследия.
На 46-й сессии (июль 2024 года) Комитет всемирного наследия рассмотрел 130 докладов о состоянии сохранения наследия, включая доклад по заливу Халонг – архипелагу Катба. Комитет утвердил Решение № 46 COM 7B.67 об управлении и охране объекта Всемирного наследия «Бухта Халонг – архипелаг Катба», в котором высоко оценил усилия и обязанности государств-членов – Вьетнама, провинции Куангнинь и города Хайфон – в управлении и охране объекта Всемирного наследия, такие как оценка пропускной способности объекта, разработка плана Стратегии устойчивого управления туризмом и комплексной системы управления туризмом; признание и высокая оценка провинции Куангнинь за реализацию синхронных мер по решению проблемы отходов и загрязнения окружающей среды для поддержания качества воздуха и воды в допустимых пределах...
Комитет также отметил, что государство-участник должно контролировать реализацию проектов в прибрежных районах, проводить оценку воздействия на наследие по утвержденным проектам, принимая во внимание выдающуюся универсальную ценность наследия; контролировать загрязнение воды; представить в Центр всемирного наследия подробную карту зонирования объекта всемирного наследия «Бухта Халонг - архипелаг Катба» после того, как объект всемирного наследия «Бухта Халонг» будет расширен за счет включения архипелага Катба.
В то же время Центр всемирного наследия и Международный союз охраны природы (МСОП) пригласили Группу мониторинга реагирования для оценки и предоставления консультаций по расширенному объекту всемирного наследия по следующим направлениям: управление наследием, структура управления, охранная деятельность и границы объекта. Это периодическая инспекция и мониторинг, проводимые Центром всемирного наследия и МСОП в соответствии с положениями Руководства по выполнению Конвенции об охране всемирного наследия для объектов всемирного наследия, входящих в список ЮНЕСКО.
Для реализации вышеуказанного Решения Совет по управлению бухтой Халонг направил в Народный комитет провинции документ с рекомендациями по организации и реализации положений Решения, подпадающих под ответственность провинции Куангнинь; просил Секретариат Национальной комиссии Вьетнама по делам ЮНЕСКО поддержать отправку Ноты с приглашением Группе мониторинга периодически реагировать на оценку объекта наследия; председательствовать и координировать работу с соответствующими департаментами, филиалами и населенными пунктами провинции с целью консультирования по разработке Отчета о результатах реализации Решения № 46 COM 7B.67 Комитета всемирного наследия в качестве основы для рабочей программы с Группой мониторинга для реагирования.
Согласно информации, предоставленной Центром всемирного наследия, рабочая поездка состоится примерно в начале марта 2025 года; Техническое задание для рабочей поездки разрабатывается Центром всемирного наследия ЮНЕСКО и будет направлено в провинцию Куангнинь и город Хайфон для координации подготовки контента и документов для работы с Рабочей группой.
Совет по управлению бухтой Халонг тесно сотрудничает с Секретариатом Вьетнамской национальной комиссии по делам ЮНЕСКО с целью обновления информации и консультирования Народного комитета провинции Куангнинь по вопросам координации с Народным комитетом города Хайфон по подготовке к приему и работе с Рабочей группой для обеспечения продуманности, уважения и эффективности с целью получения наилучших рекомендаций от Рабочей группы по задаче управления, защиты и устойчивого продвижения объекта Всемирного природного наследия бухты Халонг - архипелага Катба.
Vietnam.vn
Комментарий (0)