Обеспечение прозрачности Фонда государственных телекоммуникационных услуг

Во второй половине дня 28 августа специализированная рабочая группа Национального собрания продолжила рассмотрение и вынесение заключений по ряду важных вопросов, касающихся проекта Закона о телекоммуникациях (с поправками), с учетом различных мнений.

Правила, определяющие виды телекоммуникационных ресурсов, подлежащих распределению посредством аукциона.

Председатель Комитета по науке , технологиям и окружающей среде Национального собрания Ле Куанг Хуй, рассказывая о ряде важных вопросов, возникших в ходе разъяснения, рассмотрения и пересмотра проекта закона, заявил, что в отношении Фонда государственных телекоммуникационных услуг Постоянный комитет предложил сохранить положения о Фонде в проекте закона.

Место проведения конференции. Фото: Доан Тан/TTXVN

В ответ на мнения депутатов Национального собрания, положения о Фонде, содержащиеся в Главе III, были изменены, дополнены и пересмотрены для обеспечения более эффективного функционирования Фонда следующими способами: легализация некоторых положений, которые стабильно применялись; добавление положений о формах поддержки; методах поддержки, включая проведение тендеров, размещение заказов и распределение задач (пункт 4, статья 30); возложение на Правительство регулирования некоторых конкретных аспектов деятельности Фонда (пункт 1, статья 31); пересмотр положений об обязанностях премьер-министра и Министерства информации и коммуникаций (пункты 2 и 3, статья 31); добавление положений об обязанностях провинциальных народных комитетов по координации разработки, реализации и предоставления программ услуг на местном уровне (пункт 4, статья 31).

В отношении проектирования, строительства и установки телекоммуникационной инфраструктуры (статья 65) Постоянный комитет пересмотрел и дополнил положения, устанавливающие, что при установке телекоммуникационной инфраструктуры на объектах общественного пользования должны соблюдаться следующие принципы: не затрагивать деятельность учреждений и организаций, управляющих и использующих объекты общественного пользования, или функциональность объектов общественного пользования; обеспечивать техническую осуществимость; учитывать ландшафт, окружающую среду, безопасность и защищенность; и соблюдать технические стандарты для обеспечения безопасности и здоровья населения (пункт 1 статьи 65). Одновременно в проект закона добавлено положение о том, что предприятия, устанавливающие телекоммуникационную инфраструктуру, несут ответственность за ее сохранение и техническое обслуживание (пункт 2 статьи 65). Расходы и учет, связанные с установкой телекоммуникационной инфраструктуры на объектах общественного пользования, будут осуществляться в соответствии с законом об управлении и использовании объектов общественного пользования.

Что касается аукциона прав на нумерацию телекоммуникационных номеров и интернет-ресурсов (статьи 48, 50 и 53), Постоянный комитет считает, что Закон о телекоммуникациях 2009 года уже предусматривает аукцион прав на нумерацию телекоммуникационных номеров и интернет-ресурсов, но на практике он не реализован. Основные причины заключаются в сложности полной идентификации всех типов телекоммуникационных кодов и номеров, подлежащих аукциону, а также в сложности определения начальной цены аукциона.

Для решения этих проблем в проект закона были внесены изменения, направленные на: конкретное регулирование видов телекоммуникационных ресурсов, распределяемых посредством аукциона; и установление метода определения начальной цены для каждого вида ресурсов на основе международного опыта, в соответствии с уровнем экономического развития страны и уровнем потребления населения. Соответственно, начальная цена для аукциона номеров мобильных телефонов определяется на основе валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения в текущих ценах года, непосредственно предшествующего аукциону, рассчитанного за один день. Проект закона также предусматривает, что процедуры аукциона должны проводиться в соответствии с законом об аукционной продаже активов (пункт 6, статья 50).

Необходимо обеспечить подотчетность при восстановлении неиспользуемой телекоммуникационной инфраструктуры.

Представитель Национальной ассамблеи от провинции Куангнам Дуонг Ван Фуок произносит речь. Фото: Доан Тан/TTXVN

Выступая на заседании, делегат Дуонг Ван Фуок (провинция Куангнам) предложил добавить положения об ответственности телекоммуникационных предприятий за восстановление неиспользуемой телекоммуникационной инфраструктуры. Делегат отметил, что многие телекоммуникационные объекты и оборудование больше не используются, а телекоммуникационные кабели «запутаны» в городских районах, даже на сельских дорогах и в жилых районах, что приводит к упадку городской среды и создает потенциальные угрозы безопасности.

По мнению делегатов, причиной является безответственность поставщиков услуг, а также несоответствие использования, строительства и монтажа техническим и эстетическим стандартам. Делегаты предложили ввести строгие санкции за подобные случаи, чтобы гарантировать, что предприятия несут ответственность за соблюдение технических и эстетических процедур, а также за демонтаж неиспользуемого оборудования и кабелей.

Что касается Фонда государственных телекоммуникационных услуг, делегат Нгуен Минь Там (Куангбинь) заявил, что Министерство информации и коммуникаций направило в провинции и города сводный отчет о работе Фонда, в котором четко оценивается его эффективность за прошедший период. В отчете подтверждается, что Фонд сыграл значительную роль в поддержке реализации государственной политики в области предоставления государственных телекоммуникационных услуг, обеспечении гибкости и своевременности использования средств Фонда в отдаленных районах и сокращении разрыва в доступе к информации между различными регионами.

Однако, чтобы усилить роль Фонда, представитель Нгуен Минь Там предложил включить в закон положения, касающиеся целей поддержки, принципов работы, механизмов распределения средств, правил внесения взносов и использования финансовых ресурсов Фонда, чтобы обеспечить прозрачность и максимально использовать его потенциал, гарантируя его расходы на социально-экономическое развитие, а остальные детали оставить на усмотрение правительства.

Кроме того, делегаты также обратились к проектной комиссии, особенно к правительству, с просьбой продолжить пересмотр и оценку содержания, которое необходимо реализовать в будущем, а также урегулировать соотношение распределения средств из Фонда по каждой конкретной программе, чтобы обеспечить их более эффективную реализацию при сохранении средств Фонда.

Согласно сообщению информационного агентства ВНА

Источник: http://baoninhthuan.com.vn/news/139790p24c34/bao-dam-tinh-minh-bach-cua-quy-dich-vu-vien-thong-cong-ich.htm