Обеспечение прозрачности Фонда государственных телекоммуникационных услуг

Днем 28 августа конференция постоянных депутатов Национального собрания продолжила рассмотрение и вынесение заключений по ряду важных вопросов, при этом мнения по проекту Закона о телекоммуникациях (с поправками) разделились.

Специальные положения о видах телекоммуникационных ресурсов, предоставляемых на аукционе

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй, докладывая о ряде основных вопросов, связанных с разъяснением, получением и пересмотром законопроекта, заявил, что в отношении Фонда государственных телекоммуникационных услуг Постоянный комитет Комитета предложил сохранить положения о Фонде в проекте закона.

Сцена конференции. Фото: Доан Тан/VNA

В ответ на мнения депутатов Национальной ассамблеи положения о Фонде в Главе III были изменены, дополнены и скорректированы соответствующим образом, чтобы Фонд мог работать более эффективно в направлении: Легализации ряда положений, которые были реализованы стабильно; дополнения положений о формах поддержки; методов поддержки, включая торги, заказы и распределение задач (пункт 4 статьи 30); поручения Правительству регулирования ряда конкретных положений о деятельности Фонда (пункт 1 статьи 31); корректировки положений об обязанностях Премьер-министра и Министерства информации и коммуникаций (пункты 2 и 3 статьи 31); дополнения положений об обязанностях Провинциального народного комитета по координации предложения о разработке и организации реализации местных программ предоставления услуг (пункт 4 статьи 31).

Что касается проектирования, строительства и установки телекоммуникационных сооружений (статья 65), Постоянный комитет Комитета пересмотрел и дополнил правила установки телекоммуникационных сооружений на публичной собственности, чтобы обеспечить следующие принципы: не наносить ущерб деятельности учреждений и организаций, управляющих и использующих публичное имущество, и функциональность публичной собственности; обеспечение технической осуществимости; ландшафт, окружающая среда, безопасность и защищенность; соблюдение технических стандартов для обеспечения безопасности и здоровья людей (пункт 1 статьи 65). В то же время законопроект дополняет положения о том, что предприятия, устанавливающие телекоммуникационные сооружения, несут ответственность за сохранение и обслуживание телекоммуникационных сооружений (пункт 2 статьи 65). Содержание затрат и бухгалтерского учета, связанных с установкой телекоммуникационных сооружений на публичной собственности, будет осуществляться в соответствии с законом об управлении и использовании публичной собственности.

Что касается аукциона на право использования телекоммуникационных номеров и интернет-ресурсов (статьи 48, 50 и 53), Постоянный комитет Комитета полагает, что Закон «О телекоммуникациях» 2009 года содержит положения о продаже на аукционе права использования телекоммуникационных номеров и интернет-ресурсов, однако на практике эта возможность не реализована. Основная причина заключается в сложности определения типов кодов и телекоммуникационных номеров, выставляемых на аукцион, а также в сложности определения начальной цены аукциона.

Для решения этих проблем законопроект доработан в направлении: уточнения видов телекоммуникационных ресурсов, предоставляемых на аукционе; установления порядка определения начальной цены каждого вида ресурса с учетом международного опыта, уровня экономического развития страны и уровня потребления населения. Соответственно, начальная цена при продаже на аукционе абонентов мобильной связи определяется исходя из среднего размера валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения в текущих ценах года, непосредственно предшествующего аукциону, в расчете на один день. Законопроект также устанавливает порядок и процедуру проведения аукциона в соответствии с Законом об имущественных торгах (пункт 6 статьи 50).

Рассмотрение ответственности за восстановление неиспользуемых телекоммуникационных объектов

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Куангнам Дуонг Ван Фуок. Фото: Доан Тан/VNA

Выступая на заседании, делегат Дуонг Ван Фуок (Куанг Нам) предложил дополнить положения об ответственности телекоммуникационных предприятий за возврат неиспользуемых телекоммуникационных объектов. Он отметил, что в действительности существует множество телекоммуникационных объектов, неиспользуемого телекоммуникационного оборудования и телекоммуникационных кабелей, которые «запутаны» в городских районах, даже на сельских дорогах и в жилых районах, что приводит к потере красоты города и создает потенциальные риски для безопасности.

По мнению делегата, причина заключается в безответственности поставщиков сетевых услуг, а также в несоблюдении технических и эстетических стандартов при эксплуатации, строительстве и монтаже. Делегат предложил ввести строгие санкции в отношении подобных случаев, возложив на предприятия ответственность за соблюдение технических и эстетических норм, а также за сбор неиспользуемого оборудования и кабелей.

Говоря о Фонде государственных телекоммуникационных услуг, делегат Нгуен Минь Там (Куанг Бинь) заявил, что Министерство информации и коммуникаций направило в провинции и города сводный отчет о Фонде, в котором четко оценило эффективность деятельности Фонда за прошедшее время, тем самым подтвердив, что Фонд сыграл важную роль в поддержке реализации государственной политики по предоставлению государственных телекоммуникационных услуг, обеспечении гибкости и своевременности внедрения этого Фонда в отдаленных районах, сокращении разрыва в доступе к информации между регионами.

Однако для повышения роли Фонда делегат Нгуен Минь Там предложил, чтобы в Законе были рассмотрены положения, касающиеся целей поддержки, принципов работы, механизма упорядочения, положений о взносах и использовании финансовых ресурсов Фонда для обеспечения прозрачности и повышения роли Фонда, обеспечивая задачу расходования средств на социально-экономическое развитие, а все остальное должно быть поручено правительству для детального регулирования.

Кроме того, делегаты также обратились к Редакционному комитету, особенно к Правительству, с просьбой продолжить рассмотрение и оценку положений, которые необходимо реализовать в ближайшее время, а также разработать положения о норме выделения средств из Фонда для каждой конкретной программы с целью более эффективной реализации процесса поддержания Фонда.

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Источник