Для обеспечения водной безопасности необходимо защищать подземные водные ресурсы.

Днем 28 августа депутаты Национальной ассамблеи обсудили проект Закона о водных ресурсах (с поправками) под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая.

Докладывая о ряде основных вопросов, связанных с разъяснением, получением и пересмотром проекта Закона о водных ресурсах (с поправками), председатель Комитета по науке , технологиям и окружающей среде (SCENT) Ле Куанг Хуэй сказал, что на 25-й сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи (SCENT) дал заключения по ряду основных вопросов, связанных с получением и пересмотром проекта Закона о водных ресурсах (с поправками), и поручил SCENT председательствовать и координировать работу с агентством-разработчиком и соответствующими агентствами по изучению, получению и пересмотру проекта Закона.

Что касается сферы применения законопроекта, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде заявил, что пересмотренный Закон о водных ресурсах следует четырем основным группам политики, обеспечивая комплексное управление водными ресурсами от защиты, развития, регулирования, распределения до эксплуатации, использования и предотвращения вредного воздействия воды.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй выступает на конференции. Фото: Доан Тан/VNA

Во избежание дублирования и наследования действующего Закона «О водных ресурсах», законопроект регулирует только наиболее общие вопросы водопользования и водопользования в части обеспечения водных ресурсов. Водопользование и водопользование в каждой конкретной сфере и области будет осуществляться в соответствии с положениями специализированных законов.

Кроме того, минеральная вода и природная горячая вода обладают особыми физико-химическими свойствами и имеют более высокую экономическую ценность, чем обычная вода, поэтому они требуют строгого и жёсткого управления как ресурс или полезное ископаемое высокой экономической ценности; в настоящее время управление этим типом воды осуществляется стабильно в соответствии с Законом о полезных ископаемых. Следовательно, эти два типа воды не следует включать в сферу действия Закона во избежание перебоев. Этот вариант Правительство также представило в Национальное собрание.

В отношении охраны и восстановления водных ресурсов предлагается, помимо предварительного контроля посредством инструментов лицензирования, усилить последующий контроль посредством стандартов и технических регламентов, чтобы он соответствовал «динамичным и мягким» объектам управления; добавить принципиальное положение о защите поверхностных водных ресурсов. В ответ на мнение депутатов Национального собрания, законопроект дополнен положениями о содержании управления в соответствии со стандартами и техническими регламентами. Одновременно добавляется отдельная статья 22, регулирующая охрану поверхностных водных ресурсов.

В части регулирования и распределения водных ресурсов в законопроект добавлены положения об основах, принципах и решениях по регулированию и распределению водных ресурсов посредством инженерных и неинженерных мер; добавлены положения о прогнозировании метеорологических, гидрологических условий и тенденций в различные периоды года для заблаговременной разработки сценариев регулирования и распределения, обеспечивающих гармонию интересов эксплуатантов и водопользователей; добавлены обязанности министерств и провинциальных народных комитетов в речных бассейнах по регулированию и распределению водных ресурсов.

Что касается эксплуатации и использования водных ресурсов, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде установил, что во избежание дублирования в управлении водными ресурсами для бытовых нужд Закон о водных ресурсах устанавливает лишь ряд принципов, касающихся требований к управлению и обеспечения качества и количества источников воды для бытовых нужд, в статьях 27 и 44 законопроекта. Конкретные положения, касающиеся эксплуатации вод для бытовых нужд, будут скорректированы, дополнены и дополнены в соответствии со специализированными законами о водоснабжении и водоотведении.

Существуют мнения, что водоснабжение для бытовых нужд должно регулироваться в соответствии с реальными условиями. Помимо централизованных водоканалов, необходимо также объединить их с небольшими станциями водоснабжения для обеспечения соответствия требованиям сельской местности; необходимо разделить два вида деятельности – эксплуатацию и использование водных ресурсов, чтобы обеспечить надлежащее регулирование.

В ответ на мнения депутатов Народного собрания законопроект дополнен положениями о бытовом водоснабжении как в централизованном, так и в децентрализованном масштабе в пункте 3 статьи 44 и отделено содержание положений об эксплуатации и использовании водных ресурсов, как указано в разделе 2 главы IV законопроекта.

Кроме того, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде также получил и разъяснил мнения депутатов Национального собрания по вопросам использования оборотной воды, повторного использования воды; Экономических инструментов, политики и ресурсов для водных ресурсов (Глава VI); Об ответственности государственного управления водными ресурсами и об организации речных бассейнов.

Комментируя статью 22 проекта Закона о водных ресурсах (с поправками), делегат Нгуен Ань Чи (делегация Национального собрания Ханоя) заявил, что для обеспечения водной безопасности необходимо защищать подземные водные ресурсы. Кроме того, следует уделять больше внимания защите и предотвращению истощения поверхностных водных ресурсов, а также обеспечению безопасности плотин и водохранилищ, повышению несущей способности плотин для обеспечения безопасности населения в районах, подверженных наводнениям...

Делегат Нгуен Ань Чи заявил, что статью 22 следует разделить на две части. Первая касается управления защитным коридором водных источников и предотвращения их загрязнения. Вторая — активного предотвращения деградации и истощения, а также активного сохранения поверхностных водных источников, например, строительства плотин, накопления дождевой воды и т. д.

Кроме того, делегат также предложил Редакционному комитету проекта закона внести изменения в пункт 2 законопроекта в целях обеспечения водоотвода, уточнив необходимость увеличения пропускной способности водных источников. С другой стороны, необходимо подчеркнуть значение плотин и обеспечить их использование в качестве водохранилищ, гидроэнергетических установок, для предотвращения наводнений и сброса паводков; построить множество мест сброса воды, разбросанных по разным направлениям, во многих регионах, во многих провинциях...

Комментируя сферу действия закона, делегат Нгуен Тхи Туй (делегация провинции Баккан в Национальном собрании) отметила, что по этому вопросу существует множество различных мнений, особенно в отношении того, следует ли включать в сферу действия закона горячую воду и природную минеральную воду. Делегат выразила мнение, что сфера действия Закона о водных ресурсах не должна расширяться за счёт включения в неё горячей воды и природной минеральной воды. По сути, горячая вода и природная минеральная вода – это минералы, добываемые в результате эндогенной деятельности под землёй, обладающие минеральным составом, химическими и физическими свойствами и изначальной чистотой, которая не меняется с течением времени.

Делегат отметил, что, учитывая природную природу этих двух источников воды, в том числе и во Вьетнаме, они считаются полезными ископаемыми и эффективно используются, служа развитию медицины и социально-экономического развития. Поскольку они идентифицированы как полезные ископаемые, горячая вода и природная минеральная вода в настоящее время регулируются Законом о полезных ископаемых и управляются, охраняются и эксплуатируются в соответствии со строгими процедурами, как и другие полезные ископаемые. Уже на этапе разведки требуется лицензия на разведку, в процессе разведки должен быть установлен защитный пояс, а при эксплуатации объекты должны соответствовать ряду особых условий и критериев, таких как приоритетное использование местных трудовых ресурсов, ответственность и обязанность координировать и поддерживать местное сообщество в строительстве объектов социального назначения и т. д.

Кроме того, если горячая вода и природная минеральная вода будут включены в сферу регулирования Закона о водных ресурсах и будет применен механизм управления Закона о водных ресурсах, то это не будет соответствовать природным условиям, а также возникнет риск потери этого ресурса, имеющего высокую экономическую ценность.

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что постоянные депутаты Национальной ассамблеи высоко оценили чувство ответственности и усилия ведомства, ответственного за рассмотрение, ведомства-разработчика и соответствующих ведомств, которые тесно, регулярно и эффективно координировали процесс изучения и совершенствования законопроекта, запрашивая мнения со всех уровней и секторов, а также учитывая мнения депутатов и Постоянного комитета Национальной ассамблеи для совершенствования законопроекта для представления на Конференции.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что делегаты согласились со многими положениями, которые были получены и пересмотрены, и в то же время внесли множество дополнительных мнений для завершения проекта закона, в частности, относительно сферы действия закона, совместимости, синхронизации в правовой системе, распределения водных ресурсов, регистрации лицензий на эксплуатацию и использование водных ресурсов, повторного использования воды, сохранения водных ресурсов и т. д.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи поручил Генеральному секретарю Национальной ассамблеи подготовить доклад, обобщающий все мнения делегатов, для направления его в специализированные учреждения для изучения и принятия с учётом участия делегаций Национальной ассамблеи и функциональных органов. Постоянный комитет Национальной ассамблеи будет координировать и направлять деятельность учреждения, ответственного за рассмотрение законопроекта, и органа, разрабатывающего законопроект, с целью тщательного рассмотрения мнений, высказанных в ходе обсуждения, дальнейшей доработки законопроекта в соответствии с нормативными актами и представления его Национальной ассамблее для обсуждения, рассмотрения и утверждения на шестой сессии.

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Источник