Докладывая о ряде основных вопросов, связанных с разъяснением, получением и пересмотром проекта Закона о водных ресурсах (с поправками), председатель Комитета по науке , технологиям и окружающей среде (SC&ET) Ле Куанг Хюй сказал, что на 25-й сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи (SCNA) дал заключения по ряду основных вопросов, связанных с получением и пересмотром проекта Закона о водных ресурсах (с поправками), и поручил SC&ET председательствовать и координировать работу с агентством-разработчиком и соответствующими агентствами по изучению, получению и пересмотру проекта Закона.
Что касается сферы применения законопроекта, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде заявил, что измененный Закон о водных ресурсах следует четырем основным группам политики, обеспечивая комплексное управление водными ресурсами от защиты, освоения, регулирования, распределения до эксплуатации, использования и предотвращения вреда, причиняемого водой.
Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй выступает на конференции. Фото: Доан Тан/VNA
Во избежание дублирования и наследования действующего Закона «О водных ресурсах», законопроект регулирует лишь наиболее общие вопросы водопользования и водопользования в части обеспечения водных ресурсов. Водопользование и водопользование в каждой конкретной сфере и области будет осуществляться в соответствии с положениями специализированных законов.
Кроме того, минеральная вода и природная горячая вода обладают особыми физико-химическими свойствами и имеют более высокую экономическую ценность, чем обычная вода, поэтому они требуют строгого и жёсткого управления как ресурс или полезное ископаемое высокой экономической ценности; в настоящее время управление этим типом воды осуществляется стабильно в соответствии с Законом о полезных ископаемых. Поэтому эти два типа воды не следует включать в сферу действия Закона во избежание перебоев. Правительство также планирует представить этот вопрос в Национальное собрание.
В отношении охраны и восстановления водных ресурсов высказываются мнения о необходимости, помимо предварительного контроля посредством инструментов лицензирования, усиления постконтроля посредством стандартов и технических регламентов с учётом «динамичных и мягких» объектов управления, а также включения принципиального положения о защите поверхностных водных ресурсов. В ответ на мнение депутатов Национального собрания законопроект дополняется положениями о содержании управления в соответствии со стандартами и техническими регламентами. Одновременно добавляется отдельная статья 22, регулирующая охрану поверхностных водных ресурсов.
В части регулирования и распределения водных ресурсов в законопроект добавлены положения об основах, принципах и решениях по регулированию и распределению водных ресурсов посредством инженерных и неинженерных мер; добавлены положения о прогнозировании метеорологических, гидрологических условий и тенденций в различные периоды года для заблаговременной разработки сценариев регулирования и распределения, обеспечивающих гармонию интересов эксплуатантов и водопользователей; добавлены обязанности министерств и провинциальных народных комитетов в речных бассейнах по регулированию и распределению водных ресурсов.
Что касается эксплуатации и использования водных ресурсов, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде установил, что во избежание дублирования в управлении водными ресурсами для бытовых нужд Закон о водных ресурсах устанавливает лишь ряд принципов, касающихся требований к управлению и обеспечения качества и количества источников воды для бытовых нужд, в статьях 27 и 44 законопроекта. Конкретные положения, касающиеся эксплуатации вод для бытовых нужд, будут скорректированы, дополнены и дополнены в соответствии со специализированными законами о водоснабжении и водоотведении.
Существуют мнения, что водоснабжение для бытовых нужд должно регулироваться в соответствии с реальными условиями. Помимо централизованных водоканалов, необходимо также объединить их с небольшими станциями водоснабжения для обеспечения соответствия требованиям сельской местности; необходимо разделить два вида деятельности – эксплуатацию и использование водных ресурсов, чтобы обеспечить надлежащее регулирование.
В ответ на мнения депутатов Национального собрания законопроект был дополнен положениями о бытовом водоснабжении как в централизованном, так и в децентрализованном масштабе в пункте 3 статьи 44 и разделяет содержание положений об эксплуатации и использовании водных ресурсов, как указано в разделе 2 главы IV законопроекта.
Кроме того, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде также получил и разъяснил мнения депутатов Национального собрания по вопросам использования оборотной воды, повторного использования воды; Экономических инструментов, политики и ресурсов для водных ресурсов (Глава VI); Об ответственности государственного управления водными ресурсами и об организации речных бассейнов.
Комментируя статью 22 проекта Закона о водных ресурсах (с поправками), делегат Нгуен Ань Чи (делегация Национального собрания Ханоя) заявил, что для обеспечения водной безопасности необходимо защищать подземные водные ресурсы. Кроме того, необходимо уделять больше внимания защите и предотвращению истощения поверхностных вод, а также уделять внимание обеспечению безопасности плотин, повышению их несущей способности для обеспечения безопасности людей в районах, подверженных наводнениям...
Делегат Нгуен Ань Чи заявил, что статью 22 следует разделить на две части. Первая касается управления защитным коридором водных источников и предотвращения их загрязнения. Вторая — активного предотвращения деградации и истощения, а также активного сохранения поверхностных водных источников, например, строительства плотин, накопления дождевой воды и т. д.
Кроме того, делегаты предложили Редакционному комитету проекта закона внести изменения в пункт 2 законопроекта в целях обеспечения водоотвода, уточнив необходимость увеличения пропускной способности водных источников. С другой стороны, необходимо подчеркнуть значение и надежность плотин для накопления воды, гидроэнергетики, предотвращения наводнений и сброса паводков; построить множество мест сброса воды, разбросанных по разным направлениям, во многих регионах, во многих провинциях...
Комментируя сферу действия закона, делегат Нгуен Тхи Туй (делегация Национальной ассамблеи провинции Баккан) отметила, что по этому вопросу существует множество различных мнений, особенно в отношении того, следует ли включать в сферу действия закона горячую воду и природную минеральную воду. Делегат выразила мнение, что сфера действия Закона о водных ресурсах не должна расширяться за счёт включения в неё горячей воды и природной минеральной воды. По сути, горячая вода и природная минеральная вода – это минералы, образующиеся в результате эндогенной деятельности в недрах Земли, обладающие минеральным составом, химическими и физическими свойствами и изначальной чистотой, которая не меняется с течением времени.
Делегат отметил, что, учитывая природную природу этих двух источников воды, в том числе и во Вьетнаме, они считаются полезными ископаемыми и эффективно эксплуатируются, служа развитию медицины и социально-экономическому развитию. Поскольку они идентифицированы как полезные ископаемые, горячая вода и природная минеральная вода в настоящее время регулируются Законом о полезных ископаемых, а их эксплуатация, охрана и эксплуатация осуществляются в соответствии со строгими процедурами, как и в случае с другими полезными ископаемыми. Даже на этапе разведки требуется лицензия на разведку, в процессе разведки должен быть установлен защитный пояс, а при эксплуатации объекты должны соответствовать ряду условий и конкретных критериев, таких как приоритетное использование местных трудовых ресурсов, ответственность и обязанность координировать и поддерживать местное сообщество в строительстве объектов социального назначения и т. д.
Кроме того, если горячая вода и природная минеральная вода будут включены в сферу регулирования Закона о водных ресурсах и будет применен механизм управления Закона о водных ресурсах, то это не будет соответствовать природным условиям, а также возникнет риск потери этого ресурса, имеющего высокую экономическую ценность.
Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что постоянные депутаты Национальной ассамблеи высоко ценят чувство ответственности и усилия агентства, отвечающего за рассмотрение, агентства по разработке законопроекта и соответствующих агентств, которые тесно, регулярно и эффективно координировали процесс исследования и совершенствования законопроекта, запрашивая мнения со всех уровней и секторов, а также учитывая мнения депутатов и Постоянного комитета Национальной ассамблеи для совершенствования законопроекта, представляемого на Конференцию.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что делегаты согласились со многими положениями, которые были учтены и пересмотрены, и в то же время внесли множество дополнительных мнений для завершения проекта закона, в частности, по сфере действия закона, совместимости, синхронизации в правовой системе, распределению водных ресурсов, регистрации лицензий на эксплуатацию и использование водных ресурсов, повторному использованию воды, охране водных ресурсов и т. д.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи поручил Генеральному секретарю Национальной ассамблеи подготовить доклад, обобщающий все мнения делегатов, для направления его в специализированные учреждения для изучения и принятия с учётом участия делегаций Национальной ассамблеи и функциональных органов. Постоянный комитет Национальной ассамблеи будет координировать и направлять деятельность учреждения, ответственного за рассмотрение законопроекта, и органа, разрабатывающего законопроект, с целью тщательного рассмотрения мнений, высказанных в ходе обсуждения, дальнейшей доработки законопроекта в соответствии с нормативными актами и представления его Национальной ассамблее для обсуждения, рассмотрения и утверждения на шестой сессии.
По данным газеты VNA/Tin Tuc
Источник
Комментарий (0)