Действующая двухуровневая система местного самоуправления: Количество и качество персонала на уровне общин по-прежнему недостаточны.
На очередном заседании правительства в августе 2025 года министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что после более чем двух месяцев работы двухуровневое местное самоуправление зафиксировало изменения, прогресс и больше позитива во многих аспектах организационной структуры, урегулирования административных процедур, а также функций, задач и полномочий всех уровней управления, особенно на уровне коммун.
Однако, помимо достигнутых результатов, реализация выявила и множество трудностей и ограничений, требующих безотлагательного решения.
В частности, структура, количество и качество персонала, особенно на уровне коммун, по-прежнему недостаточны: где-то наблюдается избыток, где-то нехватка, многие должности не соответствуют предъявляемым требованиям.
Несмотря на значительный прогресс в обработке административных процедур для граждан и предприятий, все еще существуют проблемы, особенно в части онлайн-обработки и процедур, связанных с землей и инвестициями.
Кроме того, возможности социального управления и управления социально-экономическим развитием многих коммун по-прежнему ограничены. Реализация децентрализации, делегирования полномочий и разделения полномочий между уровнями власти по-прежнему непоследовательна и запутанна во многих аспектах.
Предложение о корректировке надбавок за руководящие должности, региональных надбавок, специальных надбавок
Перечислив пять основных проблем на ближайшее время, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра поручила министерствам и ведомствам сосредоточиться на устранении трудностей и обеспечении эффективности двухуровневой модели местного самоуправления.
Во-первых, необходимо продолжать анализ и совершенствование институтов и политики. Министерствам и ведомствам министерского уровня необходимо срочно дополнить и адаптировать институциональную систему для удовлетворения потребностей двухуровневого местного самоуправления в каждой сфере.
Министр также указал на отсутствие единообразия и синхронности в отчётности министерств и ведомств по реализации мер децентрализации и делегирования полномочий, что приводит к расхождениям в данных. Для решения этой ситуации Министерство внутренних дел предложило вице-премьеру провести совещание со всеми министерствами для анализа и унификации данных перед представлением их Политбюро.
Ещё один важный вопрос, который необходимо доложить Политбюро в сентябре этого года, – это корректировка окладов и надбавок. В связи с этим Министерство внутренних дел предложило скорректировать три группы надбавок, связанных с организацией, административным устройством и функционированием двухуровневых органов местного самоуправления. Это: надбавки за руководящую должность, региональные надбавки и специальные надбавки.
Расчет долгосрочной стратегии реформы заработной платы
Относительно корректировки базовой заработной платы министр заявил, что необходимо обобщить Постановление 27 о реформе политики заработной платы, на основе которого можно будет рассчитать долгосрочную стратегию реформы заработной платы.
Ещё один вопрос, который необходимо отчитываться перед Политбюро, касается обзора и завершения работы над должностями. В настоящее время система должностей значительно изменилась по сравнению с прежней. Хотя у нас и существовала система должностей ранее, теперь её необходимо соответствующим образом скорректировать.
Министерство внутренних дел направило документ министерствам и ведомствам с просьбой о координации его рассмотрения и обобщения для представления в ближайшее время Политбюро. Этот документ послужит основой для определения штатного расписания каждого министерства, ведомства министерского уровня, правительственного агентства и органов местного самоуправления. Это очень масштабный и сложный вопрос, требующий тесной координации для эффективной реализации.
Решительно урегулировать режим и политику в отношении уволенных должностных лиц в соответствии с Указом 178/2024/ND-CP
Поднимая второй вопрос, министр Фам Тхи Тхань Тра предложила министерствам и ведомствам сосредоточиться на устранении препятствий в проведении административных процедур, особенно в сфере земельных отношений, инвестиций и строительства. Необходимо усилить обучение и предоставить методические рекомендации, чтобы помочь местным органам власти эффективно осуществлять децентрализацию, делегирование полномочий и распределение полномочий, избегая путаницы и задержек.
В-третьих, сосредоточиться на создании специализированных баз данных и продвижении цифровой трансформации для обеспечения достижения целей эффективности и результативности деятельности двухуровневых органов местного самоуправления.
В-четвертых, необходимо полностью урегулировать режим и политику в отношении должностных лиц, государственных служащих и работников бюджетной сферы, увольняющихся с работы в соответствии с Указом 178.
Министр сообщил, что на сегодняшний день из более чем 106 000 случаев безработицы, подпадающих под действие этой политики, почти 80 000 человек получили пособие. Министерство внутренних дел обратилось к Министерству финансов, министерствам, ведомствам и местным органам власти с просьбой сосредоточиться на координации действий для полного решения оставшихся вопросов, обеспечивая оперативность и прозрачность.
В-пятых, министр Фам Тхи Тхань Тра отметила, что, хотя многие министерства и ведомства уделяют внимание и оказывают поддержку населенным пунктам, все еще есть некоторые министерства, которые не проявляют должного внимания.
Министр предложил министерствам назначить заместителя министра, который будет непосредственно курировать ситуацию и отслеживать её развитие для оперативного решения проблем на местах. В то же время местные органы власти должны также активнее, гибче и динамичнее действовать в процессе работы, избегая пассивного подхода и ожидания указаний от центрального правительства.
Объединение 4 ключевых вопросов для доклада Политбюро
Чтобы обеспечить прогресс, Министерство внутренних дел предложило премьер-министру провести совещание для обсуждения и согласования четырех основных пунктов, прежде чем представить доклад Политбюро:
Первый — это вопрос децентрализации, делегирования полномочий и определения полномочий после 2 месяцев внедрения.
Вторая задача – оценка кадров и государственных служащих в соответствии с положениями Закона о кадрах и государственных служащих, а также анализ, классификация и определение административных и городских стандартов. Министерство строительства в основном завершило эту работу совместно с Министерством внутренних дел.
Третье — это структура должности.
Четвертое – корректировка заработной платы и надбавок с учетом организационной структуры.
«Все это важные вопросы, которые необходимо доложить Политбюро в этом месяце», — подчеркнула министр Фам Тхи Тхань Тра.
Источник: https://baolamdong.vn/bo-truong-bo-noi-vu-noi-ve-cai-cach-tien-luong-dieu-chinh-phu-cap-khung-vi-tri-viec-lam-390260.html
Комментарий (0)