Статистика Министерства внутренних дел показывает, что к концу 2024 года количество подразделений районного уровня по всей стране сократилось с 705 до 696 единиц после реструктуризации и слияния (сокращение на 9 единиц).
Населенные пункты с наибольшим и наименьшим количеством округов в стране
По состоянию на начало этого года во Вьетнаме два города находятся под центральным правительством: город Тхудык (Хошимин) и город Тхынгуен (образован с 1 января 2025 года, находится в подчинении города Хайфон ).
Наряду с этим в настоящее время во Вьетнаме имеется 84 провинциальных города, 53 поселка городского типа, 49 районов и 508 уездов.
Из них в Ханое больше всего административных единиц районного уровня в стране - 30 единиц, в том числе: 12 округов (Бадинь, Кау Гиай, Донг Да, Хай Ба Чунг, Хоан Кием, Тхань Суан, Хоанг Май, Лонг Бьен, Ха Донг, Тай Хо, Нам Ту Лием, Бак Ту Лием); 17 районов (Тханьчи, Бави, Данфуонг, Зиалам, Донг Ань, Тхыонг Тин, Тхань Оай, Чуонг Ми, Хоай Дык, Ми Дык, Фук Тхо, Тхат Тхат, Куок Оай, Фу Сюен, Унг Хоа, Ме Линь, Сок Сон) и город Шон Тай.
Провинция Тханьхоа заняла второе место с 26 административными единицами районного уровня, включая город Тханьхоа, город Самшон, поселок Нгишон, поселок Бимшон, а также 22 района.
Город Хошимин занял третье место в этом списке с 22 административными единицами районного уровня, включая город Тхудык, 16 районов (Район 1, Район 3, Район 4, Район 5, Район 6, Район 7, Район 8, Район 10, Район 11, Район 12, Биньтан, Танбинь, Го Вап, Фу Нхуан, Тан Фу, Биньтхань); 5 районов (Кучи, Хокмон, Канжио, Нха Бе и Биньчан).
Далее следует провинция Нгеан с 20 административными единицами районного уровня (город Винь, город Хоангмай, город Тхайхоа; 17 районов). Нгеан также является провинцией с самой большой природной территорией в стране – 16 486,5 км².
С 17 административными единицами районного уровня провинция Куангнам (город Тамки, город Хойан, город Дьенбан и 14 районов), Гиалай (город Плейку, город Анкхе, город Аюнпа и 14 районов) находятся на 5-м месте.
Статистика также показывает, что в 4 населенных пунктах имеется 15 административных единиц районного уровня, включая провинции Кьензянг, Лонган, Даклак и город Хайфон.
В 3 провинциях имеется 13 административных единиц районного уровня, включая Футо, Куангнгай и Куангнинь.
В 4 провинциях имеется 12 единиц районного уровня, включая Шонла, Хайзыонг, Донгтхап и Хатинь.
В 8 провинциях есть 11 единиц районного уровня, включая Анзянг, Биньдинь, Биньфуок, Донгнай, Хазянг, Лангшон, Шокчанг и Тьензянг.
В 9 провинциях имеется 10 единиц районного уровня, включая Куангчи, Контум, Хынгйен, Хоабинь, Дьенбьен, Цаобанг, Биньтхуан, Бакзянг и Ламдонг.
В 14 провинциях и городах имеется 9 административных единиц районного уровня, включая Намдинь, Бенче, Биньзыонг, Камау, Кантхо, Кханьхоа, Лаокай, Фуйен, Тайнинь, ТхайНгуен, город Хюэ, Травинь, Виньфук, Йенбай.
В 9 провинциях и городах имеется 8 административных единиц районного уровня, включая Виньлонг, Тхайбинь, Куангбинь, Лайчау, Хаузянг, Дакнонг, город Дананг, Бакнинь, Баккан.
В 5 провинциях имеется 7 административных единиц районного уровня, включая Бакльеу, Ниньтхуан, Туенкуанг, Бариа-Вунгтау, Ниньбинь.
Ханам — это населённый пункт с наименьшим количеством административных единиц районного уровня в стране — 6 единиц, среди которых: город Фули, поселок Зуйтьен, район Линян, район Биньлык, район Кимбанг, район Тханьлием.
Город Пху Тхо, провинция Пху Тхо (Фото: портал провинции Пху Тхо).
Отчет Министерства внутренних дел на конец 2024 года показал, что общая численность кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, находящихся в настоящее время в административных единицах районного уровня, подлежащих реорганизации и объединению, составляет почти 13 500 человек.
Численность сокращенных сотрудников составляет около 960 человек. В общей сложности в административных единицах районного уровня насчитывается 721 государственная должность, требующая реорганизации.
По оценке Министерства внутренних дел, некоторые населенные пункты разработали генеральный план, но затем оставили большое количество административных единиц районного уровня, которые не были реорганизованы в период 2023–2025 годов (Тхань Хоа предложил не реорганизовывать один район; Ха Тинь предложил не реорганизовывать один районный уровень; Лай Чау предложил не реорганизовывать три районных уровня).
После заключения соглашения было образовано 2/28 новых административных единиц районного уровня, но они не соответствуют установленным стандартам.
Министерство внутренних дел предложило Правительству поручить рассмотрение и подготовку необходимых условий для разработки генерального плана по обустройству административных единиц районного и коммунального уровня на период 2026–2030 годов (в отношении данных о численности населения, природной площади, исследований и разработки плана для обеспечения того, чтобы административные единицы, которые, как ожидается, будут сформированы после обустройства, полностью соответствовали установленным стандартам и условиям).
В частности, Министерство внутренних дел отметило, что количество административных единиц районного и коммунального уровня, подлежащих реорганизации в период 2023–2025 годов, но еще не предложенных местными органами власти, следует пересмотреть, чтобы обеспечить максимальную реорганизацию в период 2026–2030 годов.
Провинция Ханам имеет наименьшее количество административных единиц районного уровня в стране (Фото: VN Map).
Нужна подходящая дорожная карта для обеспечения стабильности и эффективности
В беседе с репортером Dan Tri доцент доктор Буй Хоай Сон, постоянный делегат Национальной ассамблеи в Комитете по культуре и социальным вопросам Национальной ассамблеи, сказал, что изучение вопроса об упразднении промежуточного уровня (уездного уровня) является важным шагом, но его необходимо тщательно взвесить, особенно если это может быть связано с внесением поправок в Конституцию.
По словам г-на Сона, действующая Конституция предусматривает, что местное самоуправление состоит из трёх уровней: провинции, района и коммуны. Упразднение района не только изменит модель административного управления, но и потребует синхронной корректировки правовой системы.
«Если мы одновременно будем проводить исследования по объединению провинций и упразднению районного уровня, нагрузка будет огромной, затронет многие сферы и, возможно, вызовет определённые сбои. Поэтому это не следует делать в спешке, а необходимо иметь соответствующую дорожную карту для обеспечения стабильности и эффективности», — высказал своё мнение г-н Сон.
Делегат Национальной ассамблеи Буй Хоай Сон (Фото: Фам Тханг).
По словам делегата Национальной ассамблеи, в ближайшем будущем мы можем сосредоточиться на изучении и оценке последствий отмены районного уровня на практике. Это включает в себя рассмотрение модели управления, механизма работы, координации между уровнями власти, влияния на людей и бизнес, а также вопросов бюджета и распределения ресурсов.
Если результаты оценки покажут, что это действительно осуществимо и принесет большую пользу, чем нынешняя модель, то можно будет тщательно и методично разработать дорожную карту по внесению изменений в Конституцию.
Кроме того, г-н Сон прокомментировал, что изучение вопроса объединения провинций и упразднения районного уровня можно осуществить в два отдельных, но связанных этапа.
«Во-первых, мы можем сначала осуществить объединение провинций, поскольку это соответствует действующему законодательству и может быть осуществлено без внесения поправок в Конституцию. В то же время мы можем обобщить, оценить и подготовить необходимые планы по упразднению районного уровня. Когда будет достаточная практическая основа и высокий консенсус, мы сможем поднять вопрос о внесении поправок в Конституцию и реализации следующего шага. Важно тщательно подготовиться, иметь чёткую дорожную карту и не спешить, особенно когда речь идёт о Конституции и организационной структуре правительства», — проанализировал г-н Сон.
Разделяя эту точку зрения, доктор Нгуен Тиен Динь, бывший заместитель министра внутренних дел, отметил, что упразднение районного уровня также соответствует тенденции развитых стран мира, когда национальное правительство применяет трехуровневую модель: центральное правительство, провинциальное правительство (штат, регион) и местное самоуправление (низовой уровень).
Однако, по словам г-на Диня, ликвидация районного уровня значительно увеличит нагрузку на провинциальные органы власти и потребует от органов власти коммун возможности взять на себя больше задач.
Поэтому г-н Динь заявил, что при реализации этой политики необходимо тщательно продумать ряд условий: от финансирования и аппаратного обеспечения до возможностей и квалификации должностных лиц и государственных служащих на уровне общин.
Призываем 51 населенный пункт реорганизовать административные единицы районного уровня
В этом году Министерство внутренних дел будет направлять и поощрять 51 населенный пункт к внедрению системы административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов, утвержденной Постоянным комитетом Национальной ассамблеи.
В то же время продолжить рассмотрение и предложить планы по объединению административных единиц районного и коммунального уровня для административных единиц, которые не соответствуют критериям по площади и численности населения в соответствии с Постановлением № 35/2023 Постоянного комитета Национальной ассамблеи, для заблаговременного планирования мероприятий на период 2023–2030 годов.
Dantri.com.vn
Комментарий (0)