Необходимо отменить слишком сложные и противоречивые инвестиционные процедуры.

«Инвестиционный проект имеет слишком много процедур, проходит через слишком много уровней, а иногда даже один специалист оказывается неудовлетворенным, и все заходит в тупик».

9-я сессия 15-го Национального Собрания . Фото: QH

Трудности бизнеса

Председатель крупной частной экономической группы недавно заявил, что его компании пришлось потратить более 2 лет, не имея возможности завершить оформление документов для реализации крупного проекта.

«Слишком много процедур, проходящих через слишком много уровней, а иногда даже один специалист отдела остается неудовлетворенным, и все заходит в тупик», — сказал он.

Он сказал, что группа сотрудников, подавших заявку на получение лицензии, была измотана и разочарована, поскольку не смогла этого сделать. Наконец, ему пришлось написать рукописное письмо секретарю и председателю, в котором говорилось, что если правительство не выдаст разрешение, он выйдет из проекта, который является приоритетной национальной технологической областью.

Только когда руководители города дадут четкие указания, система придет в движение. Наконец, он завершил оформление документов для начала строительства этого масштабного проекта.

Другому крупному бизнесмену повезло меньше. С 2019 года он планировал построить швейную фабрику в провинции, земля была доступна, пригодна для планирования, но не удалось завершить инвестиционные процедуры.

Многие поколения руководителей провинций руководили им, но до сих пор, спустя 6 лет, его проект все еще висит там.

Две приведенные выше истории — лишь некоторые из бесконечного количества историй о предприятиях, сталкивающихся с трудностями при прохождении инвестиционных процедур в нашей стране. Сложные правовые нормы и процедуры стали одной из главных причин, по которым 2200 проектов с общим капиталом почти 6 квадриллионов донгов (235 миллиардов долларов США) и более 300 000 гектаров земли застряли по всей стране.

Матрица процедур и регулирования

На этапе подготовки инвестиционного проекта инвесторы должны выполнить процедуры, связанные с планированием, инвестированием, землей, строительством, охраной окружающей среды, наукой и технологиями, предотвращением и тушением пожаров, лесным хозяйством и т. д. На этом этапе инвесторы тратят больше всего времени и выполняют больше всего процедур, намного больше, чем на двух последующих этапах реализации и эксплуатации проекта, согласно оценке Вьетнамской федерации торговли и промышленности (VCCI).

VCCI пришла к выводу, что, основываясь только на правовых нормах, путем анализа невозможно будет определить точное количество дней, в течение которых инвестор должен выполнить процедуры на этапе подготовки инвестиций (с момента предложения до начала строительства).

Причина в том, что в процессе реализации инвестиционных проектов существуют процедуры, в которых количество дней не определено, поскольку нормативно-правовыми документами это не предусмотрено; Некоторые административные процедуры имеют четкие правила относительно времени обработки, но это время может быть длительным, а срок продления не указан.

«Инвестиционная политика» — большой барьер

Как анализируется в статье «От «инвестиционной политики» до 235 млрд долларов США в заторах», процедура рассмотрения «инвестиционной политики» в Законе об инвестициях на протяжении последних двух десятилетий создавала множество барьеров для отечественных частных инвесторов.

Однако есть и хорошие новости: Министерство финансов разослало срочную депешу во многие министерства, отрасли и бизнес-ассоциации с просьбой предоставить комментарии по внесению поправок в Закон об инвестициях, установив крайний срок подачи — 25 мая.

Это попытка Министерства финансов улучшить Закон об инвестициях, поскольку он будет представлен на 9-й сессии Национальной ассамблеи для внесения поправок после двух последних поправок в 2024 и 2022 годах. В проекте поправки к Закону об инвестициях в 2025 году эта процедура для многих проектов по-прежнему будет децентрализована и передана председателю провинции.

Ранее Закон о внесении изменений в Закон об инвестициях 2024 года децентрализовал полномочия премьер-министра председателю провинциального народного комитета по процедурам утверждения инвестиционной политики ряда проектов и добавил специальные инвестиционные процедуры для ряда приоритетных и ключевых направлений.

Соответственно, при инвестировании в эти сферы в промышленных парках, экспортно-производственных зонах, высокотехнологичных зонах, зонах концентрированных информационных технологий, зонах свободной торговли и функциональных зонах в экономических зонах инвесторам необходимо только подать заявление на получение свидетельства о регистрации инвестиций и экологической лицензии, и им не нужно выполнять другие обычные инвестиционные процедуры (процедуры утверждения инвестиционной политики, оценки технологий, подготовки отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, подготовки детальных планов, выдачи разрешений на строительство и процедуры утверждения, принятия и разрешения в области строительства, предотвращения и тушения пожаров).

Это мощный прорыв в сокращении инвестиционного процесса, который, как ожидается, привлечет стратегических инвесторов в ключевые области. Бизнес-сообщество высоко ценит такую ​​децентрализацию.

Повышение полномочий и подотчетности местных органов власти создаст для провинциальных правительств рабочее пространство для привлечения инвестиций и проверки инвестиционных проектов. Это делает процесс реализации инвестиций значительно короче и удобнее.

Несмотря на усилия по устранению узких мест в инвестиционной деятельности, в реальности все еще существует множество препятствий в процессе реализации инвестиционных проектов, в частности, длительные административные процедуры, влияющие на ход реализации и даже тормозящие многие важные проекты.

По данным VCCI, в планах децентрализации и внесении изменений в соответствующие правовые документы содержится много предложений по децентрализации от руководителя агентства до руководителя специализированного подразделения (от министра до директора департамента, от председателя Народного комитета до директора департамента) и сохранению тех же процедур и сроков рассмотрения процедур.

«С точки зрения субъектов, осуществляющих административные процедуры, процедуры после децентрализации остаются практически неизменными, в то время как эта децентрализация должна была сократить промежуточные уровни и сократить время обработки процедур», — прокомментировали в VCCI.

Новаторское предложение

Возникает вопрос: почему только некоторые частные инвестиционные проекты подпадают под «специальные инвестиционные процедуры», а другие — нет?

Другими словами, могут ли специальные инвестиционные процедуры применяться ко всем частным инвестиционным проектам во Вьетнаме?

В прошлые выходные на электронном информационном портале правительства была опубликована статья «Смелое устранение узких мест в инвестиционном законодательстве», автором которой является доктор Нгуен Си Зунг. Г-н Зунг, бывший заместитель главы аппарата Национальной ассамблеи, а ныне член Консультативного совета премьер-министра, предложил новаторские реформы, предложив полностью отменить Закон об инвестициях.

Согласно статье, в развитых странах, таких как США, Япония, Южная Корея, Германия или Великобритания, нет комплексного инвестиционного законодательства. Инвесторам нужно только соблюдать закон — им не нужно «выпрашивать инвестиции».

В современной рыночной экономике инвестиции — это право, а не привилегия. Предприниматели не должны «выпрашивать инвестиции» — они должны просто соблюдать закон и честно конкурировать.

Он подтвердил, что Закон об инвестициях является «сложным» и противоречивым законом, и предложил полностью отменить Закон об инвестициях.

В случае отмены Закона об инвестициях, по предварительным оценкам, эффект будет следующим: сокращение сроков реализации проектов на 15–20% за счет исключения процедур инвестиционной политики; Сократить на 5–7% процедуры сублицензирования за счет оптимизации перечня условных направлений деятельности; Сокращение административной нагрузки для иностранных инвесторов на 5–10% за счет консолидации процессов инвестирования и регистрации бизнеса. В целом отмена Закона об инвестициях могла бы помочь достичь 20–25% целевого показателя сокращения административных процедур, что практически соответствует цели реформы, предусмотренной Постановлением 66/NQ-CP.

Эти рекомендации явно очень созвучны духу Генерального секретаря То Лама, подписавшего революционные резолюции 57, 66 и 68, согласно которым необходимо продолжить институциональную реформу, существенно улучшить деловую среду, устранить не менее 30% существующих условий ведения бизнеса, сократить не менее 30% времени обработки административных процедур и издержек ведения бизнеса, неформальных издержек и стремиться к тому, чтобы инвестиционная среда Вьетнама в ближайшие 2-3 года вошла в тройку лучших стран АСЕАН.

Правительство и Национальное собрание решительно реализуют программу реформ в этом направлении, приняв две резолюции. Остается вопрос о немедленном устранении институциональных барьеров для достижения существенных результатов в рамках Постановлений партии по созданию эффективных и значимых инноваций для вьетнамских предприятий.

ВН (по данным Vietnamnet)

Источник: https://baohaiduong.vn/can-bai-bo-thu-tuc-dau-tu-om-dom-xung-dot-412508.html