нужны жесткие санкции, строгое обращение

Многие считают, что это необходимая мера для предотвращения нарушений строительных норм в городе.

Множество сложных нарушений

В последнее время в сфере управления градостроительными нормами в столице наблюдается ряд позитивных изменений. Благодаря решительному руководству со стороны руководства города и участию органов власти всех уровней и функциональных подразделений в работе по проверке, контролю, выявлению и пресечению нарушений, количество нарушений градостроительных норм постепенно снижается из года в год, а число грубых нарушений, вызывающих общественное возмущение, также сокращается.

Для предотвращения нарушений порядка строительства необходимо исключить хищения и коррупцию при планировании и управлении строительством. Фото: Доан Тхань

Согласно данным отчёта Департамента строительства Ханоя , ежегодно в городе выполняется от 17 000 до 20 000 лицензированных строительных работ всех видов. В 2016 году уровень нарушений при строительных работах в городе составлял 13,9% (2 469/19 138 работ), в 2017 году он снизился до 10,99% (1 916/17 422 работ), в 2018 году он снизился до 5,28% (891/16 885 работ), в 2019 году он снизился до 3,07% (605/19 697 работ), в 2020 году он снизился до 2,13% (402/18 878 работ), а к концу 2023 года он снизился примерно до 1,67%.

«Под строгим руководством города все уровни, отрасли и населённые пункты активно участвовали в государственном управлении строительной деятельностью. В результате многочисленных нарушений строительных норм и правил были оперативно выявлены в ходе проверок и экспертиз, после чего были приняты меры по устранению административных нарушений, и первоначальный порядок был восстановлен. Таким образом, количество нарушений постепенно снижается из года в год, повышается осведомлённость населения и предприятий о соблюдении строительных норм, что способствует повышению эффективности государственного управления и укреплению правовой дисциплины», – отметил заместитель директора Департамента строительства Ханоя Мак Динь Минь.

Управление городским строительством постепенно стало более организованным, особенно после того, как правительство разрешило городу Ханой реализовать пилотный проект по созданию групп управления городским строительством, что помогло городу сформировать специализированную профессиональную управленческую силу и ограничить нарушения строительных норм.

Однако в реальности «проблема» нарушения градостроительных норм и правил по-прежнему актуальна, и субъекты прибегают к многочисленным изощрённым уловкам. В то же время ряд должностных лиц государственного управления демонстрируют признаки халатности, сговора и намеренного затягивания сроков рассмотрения дел с целью легализации нарушений... таким образом, ситуация с нарушениями градостроительных норм в столице остаётся сложной. В некоторых районах наблюдается высокий уровень нарушений градостроительных норм, например, в Кау-Гиай (14,58%), Чыонг-Ми (9,09%), Дан-Фыонг (6,9%), Зя-Лам (5,6%), Хоан-Кием (7,4%), Ме-Линь (42,5%), Сок-Сон (10,7%), Тхач-Тхат (9,8%).

«В настоящее время в некоторых случаях строительных нарушений в этом районе, после составления административных протоколов для рассмотрения, субъекты всё ещё находят способы тайно применять их, чтобы избежать ответственности перед властями. Некоторые санкции, которые ранее допускались к применению, такие как отключение электричества и воды за нарушение правил строительства, были отменены в законодательных актах; в то же время, инспекционная группа в этом районе, основанная на квотах, установленных законом, крайне недостаточна, поэтому контролировать все сложные нарушения невозможно», — сказал заместитель председателя Народного комитета округа Чунг Хоа (округ Кау Жай) Нгуен Мань Хунг.

Назначьте ответственного за нужную работу

Для повышения эффективности и результативности государственного управления строительными работами в начале июля 2024 года председатель Народного комитета Ханоя издал документ № 2154/UBND-DT, в котором поручил Народным комитетам районов, поселков и городов продолжить инспектирование, проверку и пресечение строительных работ, нарушающих требования, и нести ответственность за результаты их реализации.

Соответственно, Народный комитет Ханоя просит специализированные департаменты, отделения и Народные комитеты районов, городов в пределах своей компетенции своевременно выявлять и тщательно пресекать строительные работы, нарушающие строительные нормы и правила, или оперативно давать рекомендации компетентным органам по их пресечению, не допуская возникновения незаконных строительных работ, особенно строительных работ, нарушающих закон о профилактике и тушении пожаров, и не принятых к профилактике и тушению пожаров, но введенных в эксплуатацию...

В последнее время Народный комитет города продолжает предлагать включить в проект Постановления Народного совета города запрос комментариев о мерах по требованию приостановки подачи электроэнергии и воды на нарушающие строительство сооружения на основании Закона о столице 2024 года. Соответственно, нарушающими строительство сооружениями являются: сооружения, не соответствующие планированию; отсутствие или некорректное содержание лицензии в случаях, когда лицензия требуется по правилам, и несоответствие утвержденному проекту в случаях, когда лицензия на строительство освобождена; сооружения, не соответствующие проекту или введенные в эксплуатацию без приемки по предотвращению и тушению пожаров... В случае одобрения эти положения вступят в силу с 1 января 2025 года.

«Указ № 139/2017/ND-CP не позволяет принимать меры по прекращению подачи электроэнергии и воды на стройки, нарушающие установленные нормы. Это создает значительные трудности для государственных органов управления в предотвращении нарушений со стороны частных лиц и организаций, особенно в крупных инвестиционных строительных проектах. Ханой является одним из городов с самыми высокими темпами строительства в стране, поэтому необходимо разработать конкретный механизм для обеспечения работы органов управления. Считаю, что предложение Народного комитета Ханоя о мерах по прекращению подачи электроэнергии и воды на стройки, нарушающие установленные нормы, является обоснованным и соответствующим реальной ситуации в городе», — прокомментировал адвокат Чинь Хыу Дык (Вьетнамская ассоциация юристов).

С другой стороны, профессор Данг Хунг Во заявил, что административные распоряжения необходимы, но ещё важнее ответственность тех, кто исполняет государственные обязанности. Помимо того, что проблема осведомленности граждан и предприятий о соблюдении строительного законодательства по-прежнему ограничена, по-прежнему имеют место уклонение от ответственности, уклонение от ответственности и даже пособничество нарушениям со стороны ряда государственных должностных лиц..., что приводит к тому, что количество зарегистрированных нарушений оказывается неверным; многие строительные работы, нарушающие строительные нормы, не регистрируются или регистрируются как не нарушающие... Это особенно затрудняет обеспечение соблюдения закона и борьбу с нарушениями в строительстве.

«Для повышения эффективности государственного управления градостроительными нормами и обеспечения верховенства закона, проверки и выявление нарушений должны проводиться серьёзно, прозрачно и публично. Это позволит определить масштаб нарушений, их характер и виновных... чтобы определить ответственных и назначить ответственных лиц и провести необходимые работы. Только так мы сможем ограничить и предотвратить нарушения градостроительных норм и правил», — сказал профессор, доктор Данг Хунг Во.

 

Для предотвращения и пресечения нарушений строительных норм на корню, помимо введения строгих административных санкций, необходимо положить конец хищениям и коррупции в сфере планирования и управления строительством. Необходимо признать, что люди и предприятия всегда боятся закона, и без «поддержки» государственных органов управления они не смогут совершать произвольные нарушения.

Поэтому, чтобы обеспечить верховенство закона, следственный орган должен привлечь к ответственности всех этих лиц, включая лиц предыдущего срока, тем самым искоренив терминологию и быстро упорядочив деятельность по планированию и управлению строительством.

Руководитель офиса Ассоциации архитекторов Вьетнама, архитектор Фам Тхань Тунг

Источник: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html