По мнению многих, это необходимая мера для предотвращения нарушений строительных норм в городе.
Множество сложных нарушений
За последнее время в управлении градостроительством в столице произошло много позитивных изменений. Благодаря решительному руководству со стороны руководства города и участию всех уровней власти и функциональных сил в проверках, контроле, выявлении и устранении нарушений, количество нарушений при строительстве постепенно снижается с каждым годом, в то время как число серьезных нарушений, вызывающих возмущение общественности, также ограничено.
По данным отчета Департамента строительства Ханоя , ежегодно в городе лицензируется от 17 000 до 20 000 строительных работ всех видов. В 2016 году уровень нарушений при строительстве в городе составил 13,9% (2469/19 138 сооружений), в 2017 году он снизился до 10,99% (1916/17 422 сооружений), в 2018 году он снизился до 5,28% (891/16 885 сооружений), в 2019 году он снизился до 3,07% (605/19 697 сооружений), в 2020 году он снизился до 2,13% (402/18 878 сооружений), к концу 2023 года он снизился примерно до 1,67%.
«Под строгим руководством города все уровни, сектора и населенные пункты активно участвовали в государственном управлении строительной деятельностью. Соответственно, многие нарушения строительных норм были оперативно обнаружены путем инспекций и проверок, а затем административные нарушения были устранены, и первоначальное состояние было восстановлено. Таким образом, количество нарушений постепенно снижалось с каждым годом, повышалась осведомленность людей и предприятий о соблюдении строительных законов, что способствовало повышению эффективности и результативности государственного управления и правовой дисциплины», - сказал заместитель директора Департамента строительства Ханоя Мак Динь Минь.
Управление городским строительством постепенно стало более организованным, особенно после того, как правительство разрешило городу Ханой реализовать пилотный проект по созданию групп управления городским строительством, что помогло городу сформировать специализированную профессиональную управленческую силу и ограничить нарушения строительных норм.
Однако в реальности «проблема» нарушения градостроительных норм все еще имеет место со многими изощренными уловками субъектов; В то же время ряд должностных лиц органов государственного управления проявили признаки расхлябанности, соучастия и намеренного затягивания сроков рассмотрения дел с целью легализации нарушений... Таким образом, ситуация с правонарушениями в сфере строительства в столице продолжает оставаться сложной. В некоторых районах наблюдается высокий уровень нарушений строительства, например, Кау Гиай 14,58%, Чуонг Ми 9,09%, Дан Фуонг 6,9%, Гиа Лам 5,6%, Хоан Кием 7,4%, Ме Линь 42,5%, Сок Сон 10,7%, Тхат Тхат 9,8%.
«В настоящее время некоторые случаи строительных нарушений в этом районе, после установления административных протоколов для рассмотрения, все еще находят способы тайно реализовать их, чтобы избежать глаз властей. Некоторые санкции, которые ранее разрешалось применять, такие как отключение электричества и воды при нарушении строительных работ, были отменены в правовых документах; между тем, инспекционная сила в этом районе, основанная на квоте закона, очень мала, поэтому невозможно контролировать все сложные нарушения», - сказал заместитель председателя Народного комитета округа Чунг Хоа (округ Кау Гиай) Нгуен Мань Хунг.
Назначьте ответственность правильному человеку, правильную работу
Для повышения эффективности и результативности государственного управления строительными работами в начале июля 2024 года председатель Народного комитета Ханоя издал документ № 2154/UBND-DT, в котором поручил Народным комитетам районов, поселков и городов продолжить инспектирование, проверку и устранение нарушений в ходе работ, а также нести ответственность за результаты их реализации.
Соответственно, Народный комитет Ханоя просит специализированные департаменты, отделения и Народные комитеты районов, городов в этом районе своевременно выявлять и тщательно пресекать строительные работы, нарушающие строительные нормы, в соответствии с их полномочиями или оперативно давать рекомендации компетентным органам по их пресечению, не допуская возникновения незаконных строительных работ, особенно работ, нарушающих закон о профилактике и тушении пожаров, не принятых к профилактике и тушению пожаров, но введенных в эксплуатацию...
В последнее время Народный комитет города продолжает предлагать включить в проект постановления Народного совета города запрос комментариев о мерах по требованию о приостановке подачи электроэнергии и воды на объектах, нарушающих законодательство, на основании Закона о столице 2024 года. Соответственно, к ненадлежащим постройкам относятся: постройки, не соответствующие проекту; Отсутствие или некорректное содержание лицензии в случаях, когда лицензия требуется нормативными актами, и несоответствие утвержденному проекту в случаях, когда лицензия на строительство не требуется; Строительные работы, не соответствующие проекту или вводимые в эксплуатацию без проведения приемки по предотвращению и тушению пожаров... В случае утверждения настоящие Правила вступят в силу с 1 января 2025 года.
«Указ № 139/2017/ND-CP не позволяет осуществлять меры по прекращению подачи электроэнергии и воды на нарушающие конструкции. Это создает большие трудности для государственных органов управления в предотвращении нарушений со стороны отдельных лиц и организаций, особенно в крупных строительных инвестиционных проектах. Ханой является одним из населенных пунктов с самой высокой скоростью строительства в стране, поэтому необходимо разработать конкретный механизм для обслуживания работы по управлению. Я считаю, что предложение Народного комитета Ханоя о мерах по прекращению подачи электроэнергии и воды на нарушающие конструкции является обоснованным и соответствующим реальной ситуации в городе», - сказал адвокат Тринь Хыу Дук (Вьетнамская ассоциация юристов).
С другой стороны, профессор Данг Хунг Во заявил, что административные распоряжения необходимы, но более важна ответственность тех, кто исполняет общественные обязанности. Потому что, помимо проблемы, осведомленность населения и предприятий о соблюдении строительного законодательства все еще ограничена; Практика уклонения от ответственности, избегания ответственности и даже пособничества нарушениям со стороны ряда государственных должностных лиц... по-прежнему имеет место, что приводит к тому, что количество зарегистрированных нарушений не соответствует действительности; О многих строительных работах, нарушающих строительные нормы, не сообщается или сообщается как о не нарушающих... Это особенно затрудняет обеспечение соблюдения законов и пресечение нарушений в строительстве.
«Для того, чтобы государственное управление градостроительными нормами стало более эффективным и обеспечивало верховенство закона, проверка и выявление нарушений должны проводиться серьезно, прозрачно и публично. Отсюда можно определить масштаб нарушений, какие именно нарушения, кто в них замешан... чтобы назначить ответственных и поручить нужным людям нужную работу. Только тогда мы сможем ограничить и предотвратить нарушения градостроительных норм», - высказал свое мнение профессор, доктор Данг Хунг Во.
Для предотвращения и тщательного пресечения нарушений строительных норм, помимо создания и применения достаточно строгих административных санкций, необходимо положить конец хищениям и коррупции в сфере планирования и управления строительством. Необходимо признать, что люди и предприятия всегда боятся закона. Без «поддержки» со стороны органов государственного управления они не могут произвольно нарушать закон.
Поэтому для поддержания верховенства закона следственный орган должен привлечь к ответственности всех этих лиц, включая тех, кто работал в предыдущем составе, чтобы искоренить терминологию и в ближайшее время навести порядок в деятельности по планированию и управлению строительством.
Руководитель офиса Ассоциации архитекторов Вьетнама, архитектор Фам Тхань Тунг
Источник: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html
Комментарий (0)