Необходимость эффективного механизма защиты профсоюзных должностных лиц

Продолжая программу 7-й сессии, Национальная Ассамблея провела все утро 18 июня, обсуждая в зале проект Закона о профсоюзах (с поправками).

Делегат Нгуен Фи Тхыонг (делегация Ханоя ) высоко оценил поправки и дополнения к проекту Закона о профсоюзах, поскольку он относительно полно институционализировал взгляды, политику и руководящие принципы партии, а также международные обязательства Вьетнама.

Г-н Тхыонг в целом согласился с содержанием, структурой и форматом законопроекта. Однако он предложил редакционному комитету посвятить отдельный раздел регулированию обязанностей и полномочий низовых профсоюзов (глава II), поскольку, по его мнению, низовые профсоюзы играют особо важную роль и занимают особое место в деятельности профсоюзной системы, являясь площадкой для непосредственного осуществления и конкретизации решений, функций и задач профсоюза. Сильные низовые профсоюзы – это сильные профсоюзные организации.

Реальность показывает, что деятельность профсоюза в последнее время была крайне запутанной и неэффективной. Позиция и голос профсоюза на предприятиях по-прежнему неясны, а его способность вести переговоры, вести диалог, представлять интересы и защищать интересы работников остаётся слабым звеном.

Выступил делегат Нгуен Пхи Тхыонг (делегация Ханоя).

Г-н Нгуен Фи Тхыонг отметил, что эти недостатки и ограничения обусловлены многими причинами, одной из которых является отсутствие конкретных и чётких правовых норм для профсоюзов. Речь идёт не только о простых правовых институтах, но и о ориентациях, рекомендациях и мерах содействия профсоюзам в реализации и применении их правовых норм.

«Общее регулирование прав и обязанностей всех уровней профсоюзов и видов низовых профсоюзов, как это предусмотрено в законопроекте, является необоснованным и ненаучным », - сказал он.

Что касается прав и обязанностей профсоюзов в законопроекте, депутат Нгуен Фи Тхыонг заявил, что положения относительно полны, но, что еще важнее, необходимо предоставить профсоюзам механизм для осуществления этих прав и обязанностей.

«На самом деле профсоюз похож на „маленького мальчика“, одетого в рубашку слишком большого размера; он растерян и бессилен. Все члены профсоюза получают зарплату от предприятия и постоянно находятся под давлением со стороны работодателя, что очень затрудняет достижение равенства в деятельности», — сказал делегат Нгуен Фи Тхыонг.

Поэтому г-н Тхыонг предложил законодательно закрепить этот механизм, чтобы профсоюз мог быть более независимым от работодателя. Прежде всего, это организационная независимость, финансовая автономия и эффективная политика защиты должностных лиц профсоюза.

Что касается организационной структуры, он согласился с предложением разрешить Всеобщей конфедерации использовать контрактных работников в качестве штатных членов низовых профсоюзов с большим числом работников (статья 26). Рекомендуется, чтобы в законе было конкретно указано, что предприятия с численностью работников 1000 и более должны иметь как минимум одного штатного члена профсоюза. Всеобщей конфедерации труда Вьетнама поручено разработать соответствующие шкалы заработной платы и фонды оплаты труда для поощрения, привлечения и мотивации профсоюзных кадров к добросовестному выполнению своих задач за счет финансовых ресурсов вышестоящего профсоюза.

Что касается финансов, г-н Тхыонг согласился с Положением о финансах профсоюза, а также об управлении и использовании профсоюзных финансов (статьи 29 и 30). По-прежнему целесообразно установить, что профсоюзный взнос составляет 2% от фонда заработной платы в качестве основы для отчислений на социальное страхование. Это является необходимым условием для того, чтобы профсоюз проявлял большую активность и независимость в организации и деятельности на низовом уровне.

Однако правительству следует поручить унифицировать конкретные правила сбора, управления и использования финансовых ресурсов профсоюзов. Это поможет сделать государственное управление финансами профсоюзов более прозрачным, строгим и эффективным, избегая потерь и расточительства. Кроме того, это позволит преодолеть ситуацию, когда владельцы бизнеса слишком активно вмешиваются в деятельность профсоюзов по сбору и расходованию средств.

Что касается механизма защиты профсоюзных деятелей (статья 28), депутат Нгуен Фи Тхыонг предложил ввести положение, согласно которому при увольнении или одностороннем расторжении трудового договора необходимо письменное заключение непосредственного вышестоящего профсоюза, а не всего низового профсоюза. Это было бы более строгим и целесообразным, поскольку, если положение требует письменного заключения низового профсоюза, низовой профсоюз будет легко поддаваться манипулированию и давлению, чтобы работодатель оправдывал расторжение трудовых договоров с должностными лицами низового профсоюза.

Источник: https://baolaocai.vn/can-co-che-de-bao-ve-can-bo-cong-doan-huu-hieu-post385512.html