Продолжая работу 7-й сессии, Национальное собрание провело все утро 18 июня, обсуждая в зале проект Закона о профсоюзах (с поправками).
Делегат Нгуен Фи Тхыонг (делегация Ханоя ) высоко оценил поправки и дополнения к проекту Закона о профсоюзах, поскольку он относительно полно институционализировал взгляды, политику и руководящие принципы партии, а также международные обязательства Вьетнама.
Г-н Тхыонг в целом согласился с содержанием, структурой и форматом законопроекта. Однако он предложил редакционному комитету посвятить отдельный раздел регулированию обязанностей и полномочий низовых профсоюзов (глава II), поскольку, по его мнению, низовые профсоюзы играют особо важную роль и занимают особое место в деятельности профсоюзной системы, являясь органами, непосредственно реализующими и конкретизирующими решения, функции и задачи профсоюза. Сильные низовые профсоюзы – это сильные профсоюзные организации.
Реальность показывает, что деятельность профсоюза в последнее время была крайне запутанной и неэффективной. Позиция и голос профсоюза на предприятиях по-прежнему неопределенны, а возможности профсоюза в области переговоров, диалога, представительства и защиты интересов по-прежнему остаются слабым звеном.
Г-н Нгуен Фи Тхыонг отметил, что эти недостатки и ограничения обусловлены многими причинами, включая отсутствие конкретных и чётких правовых норм для профсоюзов. Речь идёт не только о простых правовых институтах, но и о ориентациях, рекомендациях и мерах содействия профсоюзам в реализации и применении их правовых норм.
«Общее регулирование прав и обязанностей всех уровней и видов профсоюзов, как это предусмотрено в законопроекте, является необоснованным и ненаучным », - сказал он.
Что касается прав и обязанностей профсоюзов в законопроекте, депутат Нгуен Фи Тхыонг заявил, что положения относительно полны, но, что еще важнее, необходимо предоставить профсоюзам механизм для осуществления этих прав и обязанностей.
«На самом деле профсоюз сейчас сравнивают с „маленьким мальчиком“, одетым в рубашку слишком большого размера; он растерян и беспомощен. Все профсоюзные функционеры получают зарплату от предприятия и постоянно находятся под давлением со стороны работодателя, что крайне затрудняет достижение равенства в деятельности», — сказал делегат Нгуен Фи Тхыонг.
Поэтому г-н Тхыонг предложил законодательно закрепить этот механизм, чтобы профсоюз мог быть более независимым от работодателя. Прежде всего, это организационная независимость, финансовая автономия и эффективная политика защиты должностных лиц профсоюза.
Что касается организационной структуры, он согласился с предложением разрешить Всеобщей конфедерации труда использовать контрактных работников в качестве штатных членов низовых профсоюзов с большим числом работников (статья 26). Предложить конкретное положение закона о том, что предприятия с численностью работников 1000 и более должны иметь как минимум одного штатного члена профсоюза. Поручить Всеобщей конфедерации труда Вьетнама разработать соответствующие шкалы заработной платы и фонды оплаты труда, чтобы стимулировать, привлекать и мотивировать профсоюзных работников к добросовестному выполнению своих задач; финансируя их за счет финансовых ресурсов вышестоящего профсоюза.
Что касается финансов, г-н Тхыонг согласился с Положением о финансах профсоюзов, а также об управлении и использовании профсоюзных финансов (статьи 29 и 30). Целесообразно и впредь устанавливать размер профсоюзного взноса в размере 2% от фонда заработной платы в качестве основы для отчислений на социальное страхование. Это является необходимым условием для более активной и независимой работы профсоюза на низовом уровне.
Однако правительству следует поручить унифицировать конкретные правила сбора, управления и использования финансовых ресурсов профсоюзов. Это поможет сделать государственное управление финансами профсоюзов более прозрачным, строгим и эффективным, избегая потерь и растрат. Кроме того, это позволит избежать чрезмерного вмешательства владельцев бизнеса в деятельность профсоюзов по сбору и расходованию средств.
Что касается механизма защиты профсоюзных деятелей (статья 28), депутат Нгуен Фи Тхыонг предложил ввести положение, согласно которому при увольнении или одностороннем расторжении трудового договора требуется письменное согласие непосредственного вышестоящего профсоюза, а не всего низового профсоюза. Это было бы более строгим и целесообразным, поскольку, если положение требует письменного согласия низового профсоюза, низовой профсоюз будет легко поддаваться манипуляциям и давлению, чтобы работодатель оправдывал расторжение трудовых договоров с низовыми профсоюзными деятелями.
Источник
Комментарий (0)