Резолюция Национальной ассамблеи об устранении препятствий и узких мест для содействия инвестициям в бизнес и разблокирования потоков капитала - Фото: КУАНГ ДИНЬ
Дискуссионная сессия Национальной ассамблеи по социально -экономическим вопросам и государственному бюджету по-прежнему вызывает много беспокойств и тревог, поскольку реформы административных процедур, ухудшение условий ведения бизнеса и улучшение инвестиционной среды являются барьерами, сдерживающими развитие бизнеса и людей.
Беспокойство по поводу сложных процедур, затрудняющих мобилизацию инвестиционных ресурсов
Делегат Фан Дук Хьеу ( Тай Бинь ) отметил, что самой большой проблемой является полная реализация духа резолюций Национальной ассамблеи по частному экономическому развитию и институциональной реформе. Обеспокоенный качеством реформы в содержательном и практическом плане, г-н Хьеу сказал, что реформа должна отвечать требованиям бизнеса и развития.
Он процитировал: на недавней конференции-диалоге между премьер-министром и бизнес-сообществом было высказано предложение об отмене директивы премьер-министра от 2012 года (действующей до сих пор).
При изучении Директивы 07 от 2 марта 2012 года премьер-министра он был весьма удивлен, когда ее содержание потребовало сосредоточить инвестиционные проекты в промышленных парках и промышленных кластерах, в результате чего некоторые населенные пункты все еще применяли ее, а также были очень крупные инвестиционные проекты, которые было трудно реализовать.
По данным компании, для достижения цели промышленного развития некоторым конкретным проектам, таким как заводы по производству водорода и зеленого аммиака, необходима вода; или заводы, производящие сверхбольшое и сверхтяжелое оборудование и компоненты, должны быть расположены близко к побережью, рядом с морской водой, чтобы воспользоваться ее преимуществами.
Поскольку промышленные кластеры и зоны зачастую находятся далеко от побережья, воспользоваться их преимуществами сложно, что влияет на эффективность инвестиционных проектов и общую систему инфраструктуры.
Оценивая недавнее ужесточение условий инвестирования в бизнес и отмену сублицензий, которые были «относительно успешными», делегат Ха Си Донг (Куангчи) выразил обеспокоенность тем, что эти условия демонстрируют признаки возвращения.
Например, в области экспорта риса Декрет 109 ранее требовал очень высоких условий для бизнеса по экспорту риса, а к 2018 году условия для бизнеса были значительно смягчены. Однако недавно проект поправки к Декрету 107 требует, чтобы предприятия владели складами и не имели права арендовать склады.
Ссылаясь на данные отчета VCCI по индексу конкурентоспособности провинций и потоку законов о предпринимательской деятельности, можно сказать, что инвестиции в проекты с использованием земли во Вьетнаме по-прежнему напоминают джунгли процедур: от подачи заявки на планирование строительства, планирования землепользования, утверждения инвестиционной политики, оценки проекта, охраны окружающей среды, предотвращения и тушения пожаров, сборов за землепользование, разрешений на строительство и приемки проекта.
В частности, предприятиям все сложнее получить доступ к земле или построить фабрики. Если в 2021 году 55% предприятий имели легкий доступ к коммерческим помещениям, то к 2024 году только 33% имели его. Самая большая проблема — это длительность процедур, особенно процедур оценки земли. Большинство процедур длиннее предписанных или их приходится повторять много раз.
«С таким количеством процедур нам сложно мобилизовать частный инвестиционный капитал для обеспечения роста. Согласно расчетам, для поддержания высоких темпов роста норма инвестиций должна превышать 40%», — сказал делегат Дун.
Люди проходят налоговые процедуры в налоговой инспекции города Хошимин - Фото: TTD
Создать рабочую группу для анализа фактических барьеров
Аналогичным образом делегат Чан Хыу Хау (Тай Нинь) заявил, что вся страна готовится наилучшим образом к общенациональному взрыву революции 1 июля, но для достижения результатов необходимо разрешить оставшиеся парадоксы.
Такова ситуация медленного распределения государственных инвестиций, когда проект построен, оценен, одобрен государством, земля управляется государством, исполнительная организация также выбирается государством... но каждый год, «когда приходит время назначения», говорят, что процесс идет медленно и застойно.
Поэтому г-н Хау считает, что «если деньги есть дома, но не используются, трудно пригласить других вкладывать деньги, и трудно создать сильную открытость для инвестиций со стороны частного сектора и иностранных государств».
Г-н Хау привел пример: член семьи отправился подавать заявление на получение сертификата границы дороги для участка земли в большом городе. Хотя у района был план 1/500, одобренный Городским народным комитетом, каждое специализированное учреждение предъявляло разные требования.
Когда Департамент экономической инфраструктуры и городских территорий запросил у Департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды подтверждение текущей карты, ответ был: «такой процедуры нет, поэтому ее нельзя подтвердить». Таким образом, из недавней директивы премьер-министра об отмене разрешений на строительство следует, что ее реализация устранит множество парадоксов и сложных процедур...
Делегат Хау надеется, что премьер-министр и правительство рассмотрят возможность отмены многих ненужных нормативных актов, чтобы устранить ряд сопутствующих нормативных актов, которые затрудняют жизнь людей и правоохранительных органов.
По мнению многих делегатов, необходимо провести революцию, чтобы пересмотреть правила, которые мешают инвестиционной и деловой среде людей и предприятий, и провести более существенные и эффективные реформы. Поэтому делегат Ха Си Донг предложил правительству быть очень решительным в этом вопросе на основе создания рабочей группы, состоящей из многих экономических и юридических экспертов, для устранения и упрощения инвестиционных процедур, сосредоточившись на сокращении, слиянии или соединении административных процедур.
* Делегат ФАН ДУК ХЬЕУ (Тай Бинь):
Немедленно рассмотреть документы, противоречащие духу Резолюции 68.
Я надеюсь, что правительству и премьер-министру необходимо немедленно провести всесторонний обзор документов, противоречащих духу Резолюции 68 о частной экономике, а также документов, которые создают препятствия и трудности для людей и бизнеса, и немедленно отменить их.
Данный обзор осуществляется на основе создания систематической независимой группы экспертов в каждой области, включая юристов, ученых-экономистов и представителей бизнес-сообщества.
В долгосрочной перспективе необходимо создать комитет по институциональным реформам при правительстве для поддержания долгосрочных и устойчивых реформ. Это поможет легко обнаружить каждое регулирование, создать дополнительную поддержку министерствам и отраслям для обзора, предоставления критики, барьеров и создания давления для существенных поправок...
Люди приходят на процедуры в приемные пункты Центра услуг государственного управления провинции Биньзыонг, расположенные в коммунах и районах после слияния - Фото: ANH TUAN
Удерживать компетентных и опытных должностных лиц и государственных служащих
Законодательная база для организации двухуровневых органов местного самоуправления завершена. Депутаты Национальной ассамблеи задаются вопросом, какие решения доступны для надлежащего распределения персонала и удержания способных и опытных людей.
В ходе обсуждения в конференц-зале 17 июня делегат ХОАНГ ДУК ТХАНГ (Куанг Три) поделился тем, что помимо положительных преимуществ существуют и нежелательные последствия, возникающие, когда ряд хороших чиновников и государственных служащих с высокой профессиональной квалификацией и хорошими возможностями уходят в отставку или переходят в частный сектор.
Тревожно, что многие кадры этнических меньшинств, которые были хорошо подготовлены на низовом уровне, ушли в отставку, что привело к серьезному дисбалансу в кадровой команде. Потеря высококвалифицированных и опытных человеческих ресурсов затруднит для аппарата достижение его целей в соответствии с направлением реформы.
Туой Тре далее обсудил эту проблему с делегатом Тхангом.
* В чем причина вашего беспокойства?
- При организации на уровне провинции, а не на уровне района, это приводит к необходимости организации большого количества кадров и государственных служащих провинциального и районного уровня на уровне коммуны. Это создает большое давление на организацию кадров и государственных служащих низового уровня.
Согласно нормативным актам, руководители административных единиц общинного уровня в настоящее время распределяются по должностям в соответствии с рангами, квалификациями, степенями и т. д.
По мнению некоторых, эта схема не учитывает реальную работоспособность кадров на уровне общин. Между тем, многие люди получили базовую подготовку, много лет работали на практике и были избраны на важные должности на низовом уровне.
Больше, чем кто-либо другой, эта команда очень хорошо осведомлена об управлении правительством на уровне коммуны и реальной местной ситуации. Но после расстановки, кажется, что количество кадров на уровне коммуны будет размещено в конце очереди, что означает, что когда все провинциальные и районные кадры будут возвращены, если еще останутся должности, будут организованы кадры на уровне коммуны; в противном случае они покинут свои руководящие должности, а если их используют, то отправят в свои департаменты или станут заместителями.
Кроме того, группа кадров и госслужащих, которым трудно сделать выбор, остаться или уйти, и группа, которой после объединения провинций приходится переезжать на новое место работы вдали от своих семей. Проблема баланса между работой, семьей, жильем, поездками... сложна, поэтому они могут попросить отпуск.
* Как это повлияет на распределение кадров, особенно кадров в горных районах, как вы сказали?
- Это, прежде всего, не позволит должным образом оценить возможности и требования к работе при управлении государством на уровне коммуны для команды опытных и способных кадров. С другой стороны, это также создает менталитет сравнения, почему бы не добавить критерии для людей с возможностями и практическим опытом в местном управлении.
Очень тревожным моментом является то, что многие кадры на уровне общин в районах проживания этнических меньшинств обучались и практиковались в течение многих лет. В настоящее время, с политикой поощрения и поддержки пенсионеров, некоторые из них видят немедленные выгоды и уходят в отставку.
Таким образом, в будущем структура кадров этнических меньшинств будет затронута, и не будет даже части кадров этнических меньшинств, обученных для участия в управлении, избегая возникновения сложных проблем в общинах этнических меньшинств. Поэтому необходимо тщательно рассмотреть и оценить это содержание.
Тот факт, что чиновники уезжают из-за дальнего переезда, вызовет дисбаланс в региональном персонале. В объединенной местности, то есть в административном центре, персонал не будет затронут, но персонал из других провинций, который должен переехать, будет затронут слишком сильно. Количество сотрудников, просящих вернуться, очень велико, в это время структура персонала в новой провинции и регионах начнет иметь различия.
* Итак, как, по-вашему, нам следует организовать персонал, чтобы обеспечить гармонию в упорядоченном контексте?
- Я решительно поддерживаю процесс реорганизации. Партия и государство проводят политику поощрения должностных лиц и государственных служащих пенсионного возраста к тому, чтобы они имели возможность организовать прием на работу молодых должностных лиц.
Однако это не означает, что легко принимать на работу людей с большим трудовым возрастом, дееспособностью и практическим опытом, не сохраняя их. Это приведет к потере кадров, в том числе и тесно связанных с местностью.
Для этого необходимо иметь механизм оценки их производительности при подборе персонала и удерживать ряд действительно способных, хорошо обученных и опытных сотрудников коммунального уровня в сфере низового управления.
Я думаю, что можно изучить механизм установления критериев для нынешних кадров на уровне коммуны, занимающих должности секретаря, заместителя секретаря, председателя Народного комитета, Народного совета и Отечественного фронта, путем выборов и практического тестирования. Если они соответствуют стандартам и квалификации, им можно будет отдать приоритет при назначении в качестве новых кадров коммуны и прихода.
Или же существуют мнения о том, почему на центральном уровне при формировании министерств число заместителей министров сохраняется равным сумме числа заместителей министров министерств, в то время как число заместителей министров новых административных единиц коммунального уровня ограничивается в соответствии с нормами Закона о местном самоуправлении.
Такая структура сужает число кадров, не оставляя места для должностей. Хотя мы можем увеличить число заместителей сейчас, мы будем бороться за их постепенное сокращение в течение следующих 5 лет.
Поддержка удержания персонала
* Вы сказали, что необходима политика удержания хороших сотрудников. Какое решение может ее поддержать, сэр?
- У нас была гуманная политика, когда Национальная ассамблея приняла финансовый пакет в размере 44 000 млрд донгов для поддержки должностных лиц и госслужащих, которые уволились из-за слияний. Поэтому теперь нам следует также изучить достаточно сильный финансовый пакет для поддержки и поощрения молодых, энергичных чиновников, чтобы преодолеть трудности путешествий и разлуки с семьями, чтобы сохранить способных и опытных чиновников в системе государственного управления.
В противном случае, если чиновники не смогут преодолеть семейные трудности, они уйдут с работы и перейдут в частный сектор. Это может стать утечкой мозгов, огромной тратой ресурсов.
Этот режим включает поддержку жилья, размещения, транспорта, то есть государственного жилья, социального жилья, финансовой поддержки... для того, чтобы у них были условия для продолжения своего пути, когда они вернутся на свои новые должности, чтобы внести свой вклад в общее дело развития. Правительству необходимо изучить это, чтобы вскоре иметь конкретные механизмы и политику.
* Есть мнения, что помимо правовой реформы, аппарату необходимо реформировать зарплаты, чтобы стимулировать чиновников?
- Вопрос реформы зарплат не только в обслуживании вопроса слияния. Это вопрос обеспечения привлекательности, мера удержания талантливых чиновников в государственном секторе и долгосрочная стратегия. В настоящее время зарплаты чиновников не хватает на жизнь, талантливые чиновники уйдут работать на сторону.
Источник: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm
Комментарий (0)