Нужна революция для сокращения процедур и устранения барьеров в бизнесе

Многие депутаты Национальной ассамблеи ожидают скорого осуществления революции институциональных реформ, направленной на сокращение обременительных административных процедур и устранение барьеров для бизнеса с целью стимулирования инвестиционного капитала для бизнеса, а также стартапов и предприятий.

Резолюция Национальной ассамблеи об устранении препятствий и узких мест для стимулирования инвестиций в бизнес и разблокирования потоков капитала. Фото: КУАНГ ДИНЬ

Дискуссионная сессия Национальной ассамблеи по социально -экономическим вопросам и государственному бюджету по-прежнему вызывает много беспокойств и тревог, поскольку реформы административных процедур, ухудшение условий ведения бизнеса и улучшение инвестиционной среды являются препятствиями, сдерживающими развитие бизнеса и людей.

Обеспокоенность по поводу сложных процедур, затрудняющих мобилизацию инвестиционных ресурсов

Делегат Фан Дык Хьеу ( Тай Бинь ) отметил, что важнейшей задачей является полная реализация положений резолюций Национальной ассамблеи о развитии частного сектора и институциональной реформе. Выразив обеспокоенность качеством реформы, как с точки зрения её содержательной, так и практической реализации, г-н Хьеу заявил, что реформа должна отвечать потребностям бизнеса и развития.

Он процитировал: на недавней диалоговой конференции премьер-министра с деловым сообществом было выдвинуто предложение отменить директиву премьер-министра от 2012 года (которая до сих пор действует).

При изучении Директивы 07 от 2 марта 2012 года премьер-министра он был весьма удивлен, когда обнаружил, что в ее содержании содержится требование концентрировать инвестиционные проекты в промышленных парках и промышленных кластерах, в результате чего некоторые населенные пункты по-прежнему применяют ее, а также существуют очень крупные инвестиционные проекты, которые трудно реализовать.

По мнению предприятий, для достижения целей промышленного развития некоторым конкретным проектам, таким как заводы по производству водорода и зеленого аммиака, необходима вода; или же заводы, выпускающие сверхкрупное и сверхтяжелое оборудование и компоненты, должны располагаться близко к побережью, вблизи морской воды, чтобы воспользоваться ее преимуществами.

Поскольку промышленные кластеры и зоны зачастую находятся далеко от побережья, воспользоваться их преимуществами сложно, что влияет на эффективность инвестиционных проектов и общую систему инфраструктуры.

Оценивая недавнее ужесточение условий инвестирования в бизнес и отмену сублицензий, он сказал, что этот шаг был «относительно успешным», но делегат Ха Си Донг (Куангчи) обеспокоен тем, что эти условия демонстрируют признаки возвращения.

Например, в области экспорта риса Декрет № 109 ранее предъявлял очень высокие требования к экспорту риса, а к 2018 году условия ведения бизнеса были значительно смягчены. Однако недавно проект поправки к Декрету № 107 обязывает компании владеть складами и не разрешает их аренду.

Ссылаясь на данные отчета VCCI об индексе конкурентоспособности провинций и потоке законов о предпринимательской деятельности, можно увидеть, что инвестиции в проекты с использованием земли во Вьетнаме по-прежнему представляют собой джунгли процедур, от подачи заявки на планирование строительства, планирования землепользования, утверждения инвестиционной политики, оценки проекта, охраны окружающей среды, предотвращения и тушения пожаров, сборов за землепользование, разрешений на строительство и приемки проекта.

В частности, предприятиям становится всё сложнее получить доступ к земельным участкам или построить заводы. Если в 2021 году 55% ​​предприятий имели свободный доступ к коммерческим помещениям, то к 2024 году этот показатель составил всего 33%. Самая большая проблема — длительность процедур, особенно процедур оценки стоимости земли. Большинство процедур длиннее установленных сроков или их приходится повторять многократно.

«С таким количеством процедур нам сложно мобилизовать частный инвестиционный капитал для обеспечения роста. Согласно расчётам, для поддержания высоких темпов роста уровень инвестиций должен превышать 40%», — заявил делегат Дун.

Люди проходят налоговые процедуры в налоговой инспекции города Хошимин. Фото: TTD

Создать рабочую группу для анализа существующих барьеров

Аналогичным образом делегат Чан Хыу Хау (Тэйнинь) заявил, что вся страна готовится к общенациональному взрыву революции 1 июля, но для достижения результатов необходимо разрешить оставшиеся парадоксы.

Такова ситуация медленного распределения государственных инвестиций, когда проект построен, оценен, одобрен государством, земля находится в управлении государства, исполнительная организация также выбирается государством... но каждый год, «когда назначение приходит снова», говорят, что процесс идет медленно и стагнирует.

Поэтому г-н Хау считает, что «если деньги имеются в доме, но не используются, очень сложно пригласить других вкладывать деньги, и сложно создать сильную открытость для инвестиций со стороны частного сектора и иностранных государств».

Г-н Хау привёл пример: один из членов семьи подал заявление на получение сертификата о границах дороги для участка земли в крупном городе. Хотя планировка территории была одобрена городским народным комитетом в размере 1/500, у каждого специализированного учреждения были свои требования.

Когда Департамент экономической инфраструктуры и городских территорий запросил у Департамента сельского хозяйства и окружающей среды подтверждение по текущей карте, ответ был следующим: «Такой процедуры нет, поэтому подтверждение невозможно». Таким образом, недавняя директива премьер-министра об отмене разрешений на строительство, если она будет реализована, устранит множество парадоксов и сложных процедур...

Делегат Хау надеется, что премьер-министр и правительство рассмотрят вопрос об отмене многих ненужных правил, чтобы ликвидировать ряд сопутствующих положений, которые затрудняют работу людей и правоохранительных органов.

По мнению многих делегатов, необходима революция для пересмотра правил, препятствующих инвестиционной и деловой среде граждан и предприятий, и проведения более существенных и эффективных реформ. Поэтому делегат Ха Си Донг предложил правительству проявить решимость в этом вопросе, создав рабочую группу, состоящую из многочисленных экспертов в области экономики и права, для отмены и упрощения инвестиционных процедур, сосредоточившись на сокращении, объединении или объединении административных процедур.

* Делегат ФАН ДУК ХЬЕУ (Тай Бинь):

Немедленно рассмотреть документы, противоречащие духу Резолюции 68.

Я надеюсь, что правительству и премьер-министру необходимо немедленно провести всесторонний обзор документов, противоречащих духу Резолюции 68 о частной экономике, а также документов, которые создают препятствия и трудности для людей и бизнеса, чтобы их можно было немедленно отменить.

Данный обзор осуществляется на основе создания систематической независимой группы экспертов в каждой области, включая юристов, ученых-экономистов и представителей бизнес-сообщества.

В долгосрочной перспективе необходимо создать при Правительстве комитет по институциональным реформам для обеспечения долгосрочных и устойчивых реформ. Это позволит легко выявлять каждый нормативный акт, обеспечит дополнительную поддержку министерствам и ведомствам в вопросах анализа, критики, создания барьеров и давления для внесения существенных изменений...

Люди приходят на процедуры в приемные пункты Центра услуг государственной администрации провинции Биньзыонг, расположенные в коммунах и районах после слияния. Фото: ANH TUAN

Удерживать компетентных и опытных должностных лиц и государственных служащих

Законодательная база для организации двухуровневого местного самоуправления полностью сформирована. Делегаты Национальной ассамблеи задаются вопросом о возможных решениях для надлежащего распределения кадров и удержания способных и опытных специалистов.

Выступая в конференц-зале 17 июня, делегат ХОАНГ ДЫК ТХАНГ (Куангчи) рассказал, что помимо положительных преимуществ, возникают и нежелательные последствия, когда ряд хороших чиновников и государственных служащих с высокой профессиональной квалификацией и хорошими возможностями уходят в отставку или переходят в частный сектор.

Вызывает тревогу тот факт, что многие хорошо подготовленные кадры из числа этнических меньшинств на низовом уровне ушли в отставку, что привело к серьёзному дисбалансу в кадровом составе. Потеря высококвалифицированных и опытных кадров затруднит аппарату достижение целей, соответствующих курсу реформ.

Туой Тре далее обсудил эту проблему с делегатом Тхангом.

* Какова причина вашего беспокойства?

- Организация на уровне провинции, а не района, приводит к необходимости организации большого числа должностных лиц и государственных служащих провинциального и районного уровня на уровне коммун. Это создаёт большую нагрузку на организацию низовых должностных лиц и государственных служащих.

Согласно нормативным актам, руководители административных единиц на уровне общин в настоящее время классифицируются по должностным стандартам: ранг, уровень, степень...

По мнению некоторых, такая система не учитывает реальную работоспособность кадров на уровне общин. Между тем, многие люди прошли базовую подготовку, имеют многолетний опыт практической работы и были избраны на важные должности на низовом уровне.

Эта команда, как никто другой, прекрасно разбирается в управлении коммунами и реальной ситуации на местах. Однако после реорганизации, похоже, что число коммун окажется в самом конце списка, а это значит, что после возвращения всех провинциальных и районных кадров, если вакансии ещё останутся, коммуны будут распределены; в противном случае они покинут руководящие должности, а если будут востребованы, то будут переведены в соответствующие департаменты или станут заместителями.

Кроме того, группа кадровых работников и госслужащих, испытывающая трудности с выбором между сохранением и отъездом, – это те, кому после объединения провинций приходится переезжать на новое место работы вдали от семей. Проблема баланса между работой, семьей, жильем, поездками... сложна, поэтому они могут попросить отпуск.

* Каким образом это повлияет на распределение кадров, особенно кадров в горных районах, как вы сказали?

Это, во-первых, не позволит должным образом оценить потенциал и требования к должности при управлении государством на уровне коммуны, учитывая наличие команды опытных и способных кадров. С другой стороны, это также создаёт менталитет сравнения: почему бы не добавить критерии для людей с способностями и практическим опытом в сфере местного управления?

Крайне тревожным моментом является то, что многие кадры на уровне общин в районах проживания этнических меньшинств прошли тщательную подготовку и практику в течение многих лет. В настоящее время, в связи с политикой поощрения и поддержки вышедших на пенсию кадров, некоторые из них могут не увидеть немедленной выгоды и уйти в отставку.

Таким образом, в будущем структура кадров этнических меньшинств будет затронута, и часть кадров из числа этнических меньшинств не будет даже подготовлена ​​к участию в управлении, что позволит избежать возникновения сложных проблем в сообществе этнических меньшинств. Поэтому необходимо тщательно продумать и оценить этот вопрос.

Отток кадров из-за дальних поездок приведёт к дисбалансу в кадровом составе регионов. В объединённом регионе, то есть административном центре, кадровый состав не пострадает, но кадровый состав из других провинций, которым придётся уехать, пострадает слишком сильно. Количество кадров, желающих уехать, очень велико, и к этому времени кадровая структура в новой провинции и регионах начнёт различаться.

* Итак, по вашему мнению, как нам следует организовать персонал, чтобы обеспечить гармонию в упорядоченном контексте?

— Я решительно поддерживаю процесс реорганизации. Партия и государство проводят политику, направленную на то, чтобы дать возможность чиновникам и государственным служащим пенсионного возраста направлять молодых специалистов на руководящие должности.

Однако это не означает, что легко принимать на работу людей с большим трудоспособностью, высокой трудоспособностью и практическим опытом, не сохраняя их. Это приведёт к потере кадров, в том числе тесно связанных с местностью.

Для этого необходимо иметь механизм оценки их производительности при расстановке кадров и удерживать на уровне общинного управления определенное количество действительно способных, хорошо обученных и опытных сотрудников.

Полагаю, что можно изучить механизм установления критериев отбора действующих кадров на уровне коммун, занимающих должности секретаря, заместителя секретаря, председателя Народного комитета, Народного совета и Отечественного фронта, посредством выборов и практического тестирования. Если они соответствуют установленным критериям и квалификации, им может быть предоставлено первоочередное право назначения на должности новых кадров коммун и районов.

Или же существуют мнения о том, почему на центральном уровне при формировании министерств число заместителей министров сохраняется равным сумме числа заместителей министров министерств, в то время как число заместителей министров новых административных единиц коммунального уровня ограничивается в соответствии с нормами Закона о местном самоуправлении.

Такое фрейминговое фрейминг сужает кадровый состав, не оставляет места для распределения должностей. Если сейчас мы можем увеличить число заместителей, то в пятилетней дорожной карте мы будем бороться за его постепенное сокращение.

Поддержка удержания персонала

* Вы сказали, что нужна политика удержания хороших сотрудников. Какое решение вы можете предложить, сэр?

— Мы проводили гуманную политику, приняв Национальное собрание в размере 44 000 миллиардов донгов для поддержки чиновников и госслужащих, вынужденных покинуть свои должности в связи со слиянием. Поэтому теперь нам следует также рассмотреть возможность достаточно сильного финансового пакета для поддержки и поощрения молодых, энергичных чиновников, чтобы они могли преодолеть трудности, связанные с поездками и разлукой с семьями, и сохранить способных и опытных сотрудников в системе государственного управления.

В противном случае, если чиновники не смогут справиться с семейными трудностями, они уйдут с работы и перейдут в частный сектор. Это может привести к утечке мозгов и огромной трате ресурсов.

Этот режим включает в себя жилищную поддержку, размещение, транспорт, а также государственное и социальное жильё, финансовую поддержку... чтобы у них были условия для продолжения работы по возвращении на новые должности и внесения вклада в общее развитие. Правительству необходимо изучить этот вопрос, чтобы в ближайшее время разработать конкретные механизмы и политику.

* Есть мнения, что помимо правовой реформы, аппарату необходимо реформировать зарплаты, чтобы стимулировать чиновников?

— Вопрос реформы заработной платы — это не только решение проблемы слияния. Это вопрос обеспечения привлекательности, меры по удержанию талантливых чиновников в государственном секторе и долгосрочной стратегии. В настоящее время зарплаты чиновников недостаточны для жизни, поэтому хорошие чиновники уходят на заработки.

НГОК АН - ТХАН ЧУН - ТЬЕН ЛОНГ

Источник: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm