Доцент Нго Три Лонг, бывший директор Института исследований рынка и цен ( Министерство финансов ), заявил, что был весьма шокирован предложением повысить специальный потребительский налог на алкогольные напитки.
 |
| Доцент д-р Нго Три Лонг, бывший директор Института исследований рынка и цен (Министерство финансов). |
«Если налоговая ставка будет необоснованной, цели, поставленные акцизным налогом на алкогольные напитки, не будут достигнуты», — подчеркнул г-н Лонг.
В последней поправке к Закону о специальном потребительском налоге Министерство финансов предложило довольно значительное повышение налогов. Станет ли эта новая ставка шоком для производителей пива и вина, сэр?
С момента своего принятия (в 1998 году) Закон о специальном потребительском налоге неоднократно изменялся и дополнялся. В отличие от других законов, каждое изменение, дополнение или замена приводили к увеличению налогов и расширению налоговой базы, особенно для алкогольных напитков и табачных изделий.
Несомненно, введение акцизного налога на товары народного потребления, подлежащие ограничению, принесло много положительных результатов, таких как увеличение доходов государственного бюджета и защита отечественных производственных предприятий... но оно также поднимает множество вопросов, требующих рассмотрения.
В настоящее время налоговая ставка на алкогольные напитки не низкая, даже довольно высокая по сравнению с доходами населения, однако Министерство финансов все еще хочет продолжать ее повышать. Без тщательного рассмотрения это повышение налогов может оказаться контрпродуктивным. Согласно предложению Министерства финансов, план повышения налогов с 2026 по 2030 год для крепких спиртных напитков с содержанием алкоголя 20% и выше составит 70-90% (вариант 1) или 80-100% (вариант 2) вместо нынешних 65%. На крепкие спиртные напитки с содержанием алкоголя ниже 20%, которые в настоящее время облагаются специальным потребительским налогом в размере 35%, ставка будет повышена до 40-60% (вариант 1) или 50-70% (вариант 2); а на пиво будет распространяться налоговая ставка в размере 70-90% (вариант 1) или 80-100% (вариант 2) вместо нынешних 65%.
В проекте поправок к Закону о специальном потребительском налоге Министерство финансов склоняется ко второму варианту. Это крайне шокирующее повышение налогов как для производственных и торговых предприятий, так и для населения в целом.
По его словам, будут ли достигнуты цели, изложенные в поправке к специальному налогу на потребление?
При повышении налогов на алкогольные напитки политики преследуют три цели: регулирование потребления, снижение негативного воздействия алкоголя на здоровье человека; обеспечение стабильных и устойчивых поступлений в государственный бюджет; и защита отечественной индустрии алкогольных напитков.
Корректировка налогов на алкогольные напитки для рационального регулирования производства и потребления является целесообразной и неизбежной тенденцией. Однако слишком высокие, слишком быстрые и слишком агрессивные налоги приведут к контрпродуктивному эффекту. Каждый раз, когда повышается акцизный налог на алкогольные напитки, политики подчеркивают цель регулирования потребления и снижения негативного воздействия алкоголя на здоровье человека. Однако в реальности число и процент людей, употребляющих и даже злоупотребляющих алкоголем, продолжают расти. Потребление алкоголя становится все более распространенным среди молодежи, и Вьетнам считается одной из стран с самым высоким уровнем потребления алкоголя в мире . Поэтому повышение налогов не позволяет достичь этой цели.
А как насчет цели обеспечения поступлений в государственный бюджет, сэр?
Согласно данным Министерства финансов, вклад акцизного налога в государственный бюджет в период 2017-2023 годов составил приблизительно 8-9% от общего объема доходов государственного бюджета. В частности, в 2017 году он составил 8,32%; в 2018 году — 8,52%; в 2019 году — 9,21%; в 2020 году — 8,27%; в 2021 году — 8,21%; в 2022 году — 9,6%; и в 2023 году — 8,8%. Этот налог вносит в бюджет достаточно стабильный вклад, так действительно ли необходимо его корректировать?
Если утверждается, что дальнейшее повышение акцизного налога увеличит доходы государственного бюджета, это утверждение необходимо пересмотреть. При чрезмерно высоких налогах цена алкогольных напитков высока по сравнению с доходами населения, в то время как спрос на алкоголь не снижается и может даже продолжать расти. Это вынуждает людей употреблять «самодельные спиртные напитки», «микробное пиво» и контрабандные алкогольные напитки, что приводит к сокращению производства алкогольных напитков на заводах, предприятиях и даже импорте. Следовательно, доходы государственного бюджета сократятся за счет акцизного налога, импортного налога и налога на добавленную стоимость. Бюджет также пострадает от сокращения доходов от косвенной деятельности, связанной с алкоголем, такой как гостиницы, развлекательные заведения, рестораны (от дорогих до бюджетных) и даже уличные пивные ларьки.
Если первые две цели не будут достигнуты, а третья цель — защита отечественной индустрии напитков — также вряд ли будет достигнута, если будут введены чрезмерно высокие акцизные налоги на алкогольные напитки?
Производство алкоголя — одна из древнейших профессий. Вьетнамцы имеют давнюю традицию производства алкоголя. Когда налоги на алкоголь становятся слишком высокими, люди не могут себе его позволить, поэтому вместо потребления алкоголя промышленного производства или импортного алкоголя они пьют «ликер, запечатанный банановым листом», домашнее пиво, «микробное пиво» или даже алкоголь, разбавленный водой, в качестве заменителя крепких спиртных напитков.
Государственные органы могут контролировать только зарегистрированные предприятия и организации, производящие и импортирующие алкогольные напитки. Однако контрабандные и самодельные алкогольные напитки (на которые в настоящее время приходится 63% от общего объема производства алкоголя) остаются без регулирования. В результате предприятия вынуждены сокращать производство, а потребители отравляются некачественным алкоголем. Ежегодно тысячи случаев отравления алкоголем, драк и даже убийств происходят из-за употребления дешевых, самодельных и некачественных алкогольных напитков.
При нынешней налоговой ставке в 65% около двух третей продажной цены каждого литра спиртных напитков с содержанием алкоголя 20 градусов и выше облагается налогом, в то время как самодельные спиртные напитки и «микробиологическое пиво» не облагаются никакими налогами. Предприятия, производящие и импортирующие настоящее, официально маркированное пиво и спиртные напитки, и без того испытывают трудности с конкуренцией; дальнейшее повышение налогов еще больше затруднит их выживание.
Если не использовать налоговую политику, какие другие меры, по вашему мнению, следует предпринять для борьбы со злоупотреблением алкоголем?
Налоги играют лишь незначительную роль в борьбе со злоупотреблением алкоголем. В последние годы Вьетнаму в некоторой степени удалось контролировать злоупотребление алкоголем с помощью других мер, а не только налогообложения.
Фактически, хотя цены на алкогольные напитки в последнее время не повышались, их потребление резко сократилось благодаря ряду мер, предусмотренных Законом о дорожном движении, Законом о предотвращении и контроле вредного воздействия алкоголя, Законом о рекламе и др. Особо следует отметить Постановление 100/2019/НД-КП об административных санкциях за нарушения в сфере автомобильного и железнодорожного транспорта; и Постановление 123/2021/НД-КП, вносящее изменения и дополнения в ряд статей постановлений, регулирующих административные санкции в морской, автомобильной, железнодорожной и гражданской авиации, с санкциями, достаточно строгими для предотвращения и сокращения злоупотребления алкоголем.
Ограничение потребления алкоголя является необходимой мерой ввиду огромных последствий злоупотребления алкоголем, но этого нельзя достигать исключительно за счет налоговой политики. Министерство финансов предложило два варианта повышения акцизного налога на алкогольные напитки. На мой взгляд, необходимо учитывать и оценивать последствия с разных сторон, таких как цена продукта после повышения налога; поведение потребителей; влияние на бюджетные доходы; и влияние на производственную и коммерческую деятельность предприятий, поскольку в настоящее время в секторе производства и продажи пива и алкогольных напитков занято около 220 000 прямых и миллионы косвенных работников.
Источник: https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html
Комментарий (0)