Необходимо пересмотреть и усовершенствовать правила, касающиеся религиозных земель.

Делегат высоко оценил процесс разработки, рассмотрения и разъяснения законопроекта Правительством и ведомством-разработчиком ( Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды ). По словам делегата, законопроект, представленный в Национальное собрание на 5-й сессии, получил многочисленные отзывы от населения, экспертов, учёных, депутатов Национального собрания, выступавших на 4-й сессии, и Конференции депутатов Национального собрания, работающих полный рабочий день.

Что касается содержания земель религиозного назначения в проекте Закона о земле (с изменениями), то в нём указано, что «земли религиозного назначения включают в себя земли для строительства культовых сооружений, штаб-квартир религиозных организаций, аффилированных религиозных организаций и других соответствующих объектов религиозного назначения». Однако данное понятие требует пересмотра и уточнения по следующим двум вопросам: во-первых, в Законе о вероисповедании и религии 2016 года и в проекте Закона о земле (с изменениями) на этот раз отсутствует понятие культовых сооружений, поэтому отсутствует правовая основа для определения земель религиозного назначения в соответствии с подходом к определению земель для строительства культовых сооружений, предусмотренным в проекте Закона о земле.

цветок-тхуонг-тхич-бао-нгием.jpg — Достопочтенный Тич Бао Нгием – делегат Национального собрания города Ханоя

Поэтому Делегат предложил пересмотреть данное положение в сторону исключения этого нового понятия, чтобы избежать противоречий и несоответствий между земельным законодательством и законодательством о верованиях и религиях.

Во-вторых, пункт 14 статьи 2 Закона о религиозных убеждениях 2016 года гласит: «К культовым сооружениям относятся пагоды, церкви, часовни, храмы, соборы, штаб-квартиры религиозных организаций и иные юридически оформленные объекты религиозных организаций». В рамках данной концепции возникает вопрос о земельных участках для строительства культовых сооружений. В то же время необходимо оценить подход, поскольку определение понятия «земли культового назначения», данное в проекте Закона о земле (с изменениями), охватывает ли земли для строительства культовых сооружений или нет?

Делегат предложил агентству-разработчику пересмотреть и дополнить это содержание, чтобы обеспечить согласованность положений проекта Закона о земле (с поправками) и Закона о религиозных убеждениях, избегая появления новых концепций. Кроме того, отсутствие консенсуса в понимании понятия «религиозные земли» приведет к непоследовательному применению, что может привести к спорам и жалобам. Этого следует избегать при регулировании содержания категорий земель, особенно земель для религиозных убеждений и религиозных общин. Поэтому необходимо унифицировать определение двух категорий земель: земель для религиозных убеждений и земель религиозного назначения.

Другим недостатком законопроекта является положение о соответствии видов земельных участков планам землепользования, планам землепользования и планам застройки, утвержденным уполномоченными государственными органами. Положение о землях религиозного назначения также устанавливает: «В случае изъятия государством земель религиозного назначения в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, они должны быть размещены на новом месте в соответствии с местным земельным фондом для осуществления религиозной деятельности верующих».

Делегаты выразили согласие с этим положением, но для обеспечения единообразия в понимании и применении уточнили, что такое религиозная деятельность. В настоящее время пункт 11 статьи 2 Закона о вероисповедании и религии гласит, что «религиозная деятельность — это деятельность по распространению религии, исповеданию религии и управлению религиозными организациями».

Наконец, пункт 2 статьи 82 проекта закона «О земле» предусматривает случаи возврата земель, включая случаи, когда землепользователи более не нуждаются в использовании земли и добровольно возвращают её. Помимо положений статьи 82 проекта, других положений, упоминающих это содержание, нет. Делегаты отметили, что, помимо положений о возврате земель в связи с добровольным возвратом земель, необходимо продолжить исследования для дополнения некоторых других положений, таких как механизмы, политика и вопросы, связанные с возвратом земель государством при добровольном возврате земель землепользователями, чтобы политика, предусмотренная в проекте закона, включая возврат земель при добровольном возврате земель землепользователями, была реализована на практике.

Статья 206. Земли религиозного назначения, проект Закона о земле (измененный) предусматривает

1. Земли религиозного назначения включают в себя земли для строительства культовых сооружений, штаб-квартир религиозных организаций, дочерних религиозных организаций и других религиозных сооружений.

2. Государство выделяет земельные участки без взимания платы за землепользование в отношении земель, используемых для строительства культовых сооружений, штаб-квартир религиозных организаций и связанных с ними религиозных организаций.

3. Государство предоставляет в аренду земли и взимает ежегодную арендную плату за землю с религиозных организаций и связанных с ними религиозных организаций, использующих земли, не подпадающие под случаи, указанные в пункте 2 настоящей статьи.

4. Народный комитет провинциального уровня, исходя из фактических потребностей в религиозной деятельности и возможностей местного земельного фонда, принимает решение о площади земель, выделяемых религиозным организациям и связанным с ними религиозным организациям.

5. Использование земель религиозного назначения, совмещенное с коммерческим обслуживанием, должно обеспечивать требования, указанные в пункте 2 статьи 212 настоящего Закона.

6. В случае изъятия государством земель религиозного назначения в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, им должно быть предоставлено новое местоположение, соответствующее местному земельному фонду и религиозной деятельности верующих.

Источник