Необходимость устранения трудностей в процедурах условного лицензирования бизнеса

В целях повышения индекса конкурентоспособности провинции (PCI) Департамент планирования и инвестиций и связанные с ним департаменты, агентства и секторы в последнее время изучают решения по улучшению индекса выхода на рынок, в частности, путем пересмотра и сокращения сроков обработки процедур условного лицензирования бизнеса, создавая условия для быстрого завершения процедур и начала деятельности предприятий. Помимо достигнутых результатов, в процедурах условного лицензирования бизнеса в некоторых отраслях по-прежнему существуют некоторые недостатки и проблемы, создающие трудности как для правоохранительных органов, так и для предприятий.

Судоремонтная мастерская «Тунг Луат» г-на Тран Суан Туна, коммуна Виньзянг, район Виньлинь, в настоящее время прекратила свою деятельность, поскольку у нее нет сертификата, разрешающего строительство и переоборудование рыболовных судов. Фото: TT

Многие нормативные акты создают трудности для предприятий и производственных объектов.

Работавшая более 30 лет, в течение последних двух лет судоремонтная мастерская Tung Luat, деревня Tung Luat, коммуна Vinh Giang, район Vinh Linh, принадлежащая г-ну Tran Xuan Tung, была вынуждена прекратить свою деятельность, поскольку у нее не было сертификата, дающего право на строительство и переоборудование рыболовных судов.

Г-н Тун сказал: «Жители этого района в основном используют небольшие лодки для рыбалки, поэтому моё предприятие специализируется на мелком ремонте, устраняя распространённые неисправности лодок, такие как пробоины в днище и простые поломки двигателя. Если мы зарегистрируемся для получения сертификата на право строительства новых и переоборудования рыболовных судов, существует множество условий, которые мы не можем выполнить, что вынуждает нас увольнять рабочих, а мне самому приходится искать другую работу, чтобы заработать».

По словам г-на Ле Ван Ба из деревни Чунг Ан коммуны Хайкхе уезда Хайлан, в прибрежных районах, таких как его родной город, для прибрежной рыбалки в основном используются маломерные лодки и лодки-корзины. Поэтому нецелесообразно требовать от ремонтных мастерских выполнения условий для получения сертификата на право строительства и переоборудования рыболовных судов, таких как наличие мастерских, технического персонала и т. д.

В 2023 году Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов (TTHC) провело 10 из 12 административных процедур по выдаче условных лицензий на ведение бизнеса, что привело к созданию лицензионных записей. Из них, что касается выдачи и перевыдачи сертификатов TTHC предприятиям, имеющим право на строительство и переоборудование рыболовных судов, в настоящее время во всей провинции только 2 из 11 предприятий получили сертификаты, имеющие право на строительство и переоборудование рыболовных судов. Остальные 9 предприятий не получили сертификаты в соответствии с нормативными требованиями, поскольку не соответствовали требованиям к производственной территории, помещениям, оборудованию, группе надзора, системе управления качеством, техническому персоналу и т. д.

Согласно Постановлению № 26, минимальная площадь судостроительного объекта 3-го типа (корпус из дерева и корпуса из новых материалов) должна составлять от 1000 ^м² и более, что является слишком высоким показателем, что затрудняет аренду или покупку земельных участков для размещения предприятий. Требования к руководящему составу, техническому персоналу, его численности и квалификации предусматривают наличие 6 человек с высшим образованием и выше. Требования к техническому персоналу, нормативы для объектов 1-го и 2-го типов предусматривают наличие 2-3 маляров со средней и выше квалификацией, что сложно реализуемо.

Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития села Нгуен Хонг Фыонг сообщил, что в отношении административных процедур выдачи и перевыдачи лицензий на рыбную ловлю, в настоящее время в провинции насчитывается 381 рыболовное судно, максимальная длина которого составляет 6 м или более, которые не прошли проверку, регистрацию и не получили лицензии на рыбную ловлю в соответствии с правилами. В основном это небольшие рыболовные суда с корпусами из бамбука или пластика (композита) максимальной длиной менее 12 м, оснащенные двигателями мощностью от 5,8 кВт до 66,2 кВт. Вышеуказанные рыболовные суда не были зарегистрированы из-за отсутствия документов, предписанных в циркуляре № 23/2018/TTBNNPTNT от 15 ноября 2018 года Министерства сельского хозяйства и развития села.

Аналогичные трудности возникают не только в сельскохозяйственном секторе, но и в медицинском секторе, а также в отраслях, связанных с безопасностью пищевых продуктов.

В настоящее время коммерческие домохозяйства, производственно-торговые предприятия в провинции по-прежнему небольшие, в основном ручного производства, владельцы - неквалифицированные рабочие, не имеющие профессионального образования в области пищевых продуктов, поэтому они по-прежнему сталкиваются со многими трудностями при проведении процедур по обеспечению безопасности пищевых продуктов (процедуры требуют профессиональных знаний, таких как показатели качества продукции, токсичные вещества, патогенные микроорганизмы и т. д.).

Компоненты досье основаны на Постановлении правительства № 155/2018/ND-CP от 12 ноября 2018 года, однако форма и инструкции по ее составлению отсутствуют, что создает трудности для подразделения, осуществляющего административные процедуры, в плане консультирования отдельных лиц и организаций по ее выполнению.

Кроме того, некоторые положения о составе пакета документов для получения лицензии на осуществление деятельности в сфере медицинской экспертизы и лечения до сих пор носят общий характер и не вполне ясны, например, о документах, подтверждающих соответствие медицинской экспертизы и лечения требованиям к оснащенности, медицинскому оборудованию и организации кадрового состава, соответствующим сфере профессиональной деятельности одной из установленных организационно-правовых форм. Содержание этих документов не регламентировано и зависит от анализа и оценки аттестационной комиссии.

Создайте образцы профилей для поддержки бизнеса

По данным департаментов, филиалов и секторов, общее количество процедур условного лицензирования предпринимательской деятельности в провинции в настоящее время составляет 371. В 2023 году общее количество полученных и обработанных досье по процедурам условного лицензирования предпринимательской деятельности составило 1612, из которых 8 просрочены.

В целом 11/13 ведомств, отделений и секторов обработали досье в установленные законом сроки, получив достаточное количество достоверных досье по установленному составу и содержанию.

Однако в результате проверки из 1109 записей около 137 записей были возвращены для первого дополнения, что составляет 12% от общего числа обработанных записей.

Для предприятий по-прежнему существуют трудности в процессе реализации административных процедур, такие как: процедурные инструкции нечеткие и неполные, время обработки некоторых документов по-прежнему относительно велико, документы в некоторых областях необходимо редактировать и дополнять много раз...

Заместитель директора Департамента планирования и инвестиций Ле Тхи Тхыонг заявила, что на основе обнародованного набора административных процедур департаменты и филиалы (имеющие административные процедуры) должны изучить и разработать образцы документов, чтобы предприятия могли копировать, заполнять информацию по мере необходимости и публично размещать их в универсальном центре обслуживания провинции и на веб-сайтах департаментов и филиалов.

Сотрудникам отдела приема и выдачи результатов необходимо предоставить четкие и полные инструкции по заполнению формы заявления. Особое внимание следует уделить дополнительным формам заявления, которые необходимо отслеживать с течением времени, чтобы уведомлять граждан и компании о необходимости повторной подачи заявлений.

Сотрудникам, обрабатывающим записи, особенно измененные и дополненные записи, необходимо предоставить подробные инструкции гражданам и предприятиям, чтобы гарантировать соответствие записей правовым нормам и свести к минимуму необходимость в дополнительных записях.

Что касается процедур сертификации предприятий, имеющих право на строительство и переоборудование рыболовных судов, Департамент планирования и инвестиций предложил Провинциальному народному комитету рекомендовать Министерству сельского хозяйства и развития села рекомендовать правительству внести поправки в Постановление правительства № 26 с целью устранения трудностей и препятствий, создав условия для продолжения деятельности предприятий по строительству и переоборудованию рыболовных судов.

Для содействия развитию производственных объектов и предприятий в ближайшее время необходимо продолжить сокращение сроков прохождения процедур условного лицензирования бизнеса, создавая предприятиям условия для скорейшего завершения процедур и начала деятельности.

Реформировать административные процедуры, чтобы обеспечить законность, эффективность, прозрачность и справедливость при выполнении работ, а также выявить и устранить громоздкие и дублирующие процедуры. Разработать и скорректировать административные процедуры, чтобы сделать их более простыми и удобными для физических лиц, организаций и предприятий.

Стандартизировать и оперативно публиковать информацию на сайтах ведомств, агентств и филиалов, продолжать упрощать и сокращать сроки выполнения административных процедур. Усилить пропаганду, консультирование и стимулирование предприятий к регистрации бизнеса через электронные информационные сети, а также обеспечить предоставление государственных услуг в полном объеме для всех административных процедур.

Эффективно внедрять механизмы «одного окна» и взаимосвязанных «одных окон», а также активно применять информационные технологии при обработке административных процедур, предоставлении государственных услуг в режиме онлайн и электронном правительстве.

Тхань Трук

Источник