Будьте осторожны при конвертации университетских моделей

Расстановка секретарей партийных комитетов и руководителей государственных вузов и учреждений профессионального образования будет завершена в декабре 2025 года.

В постановлении Политбюро ЦК КПСС № 71/2025 о прорывах в развитии образования и подготовки кадров чётко указано: «В государственных образовательных учреждениях (за исключением государственных школ, заключивших международные соглашения) не создаются школьные советы, а также «вводится принцип одновременного исполнения обязанностей секретаря партии руководителем образовательного учреждения». Эта политика демонстрирует политическую решимость укреплять и унифицировать прямую и всеобъемлющую руководящую роль партии в высших учебных заведениях».

Глубокое влияние на высшие учебные заведения

Для институционализации вышеуказанной политики компетентные органы разрабатывают и комментируют проекты поправок к Закону об образовании и Закону об университетском образовании, которые, как ожидается, вступят в силу с 1 января 2026 года. После принятия этих двух измененных законов Национальным собранием , изменения окажут глубокое влияние на организационную структуру и деятельность не менее 173 государственных университетов по всей стране.

Министр образования и профессиональной подготовки заявил, что процесс согласования должности секретаря партийного комитета с директорами государственных университетов и профессионально-технических учебных заведений будет завершён в декабре 2025 года, чтобы новый аппарат мог функционировать синхронно с начала следующего года. Новая модель предусматривает ликвидацию школьных советов в государственных университетах; объединение высшей политической руководящей роли (секретаря партийного комитета) с высшей исполнительной ролью (директора). Это переход от структуры с противовесами и децентрализацией к модели, концентрирующей и объединяющей власть в руках одного человека, который одновременно несёт ответственность перед партией и законом за всю деятельность учебного заведения.

Это изменение отражает корректировку, основанную на практике работы государственных университетов в последнее время. Фактически, старая модель порой приводит к несогласованности и даже противоречиям между политикой партийного комитета, решениями школьного совета и деятельностью совета директоров, что приводит к задержкам в принятии решений.

Организационная структура государственных университетов будет существенно оптимизирована для фокусирования на целях обучения. Фото: ХЮЭ СЮАНЬ

Новая модель ставит во главу угла единство, эффективность и вертикальную прозрачность политической системы. Организационная структура государственных университетов будет существенно оптимизирована за счёт упразднения высшего уровня управления – университетского совета. Роль президента будет повышена до нового уровня: он станет не только оператором, но и стратегом, несущим высшую политическую ответственность. Полномочия и ответственность президента значительно возрастут.

Для обеспечения непрерывности работы школ в проект поправок включено переходное положение. Соответственно, документы, принятые школьным советом, будут действовать в течение не более 12 месяцев, пока их не заменит новый документ. Это создаёт буферный период для школ, чтобы привести свои внутренние правила в соответствие с новой моделью управления.

Отдайте приоритет стабильности, сосредоточьтесь на академических целях

Логично, что когда орган, принимающий решения, школьный совет, прекращает своё существование или прекращает свою деятельность, решение о сроке полномочий директора также теряет свою правовую основу. Следовательно, срок полномочий действующих директоров государственных университетов должен заканчиваться вместе с решением школьного совета, согласно закону.

Однако одновременное прекращение полномочий сотен директоров вызовет «кризис» в руководстве государственных университетов и приведёт к серьёзным сбоям, что негативно скажется на стабильности всей системы. Поэтому проект пересмотренного закона вводит «необратимое» переходное положение: директора, заместители директоров... могут продолжать занимать свои должности до окончания срока, указанного в решении о признании, или до окончания срока их полномочий.

Это необходимо, ставя во главу угла стабильность и преемственность аппарата университетов, а не простое следование юридической логике. Возможность перевода председателя совета университета (обычно секретаря партийной организации) на должность ректора не является автоматическим переходом, а должна строго соответствовать действующим правовым нормам.

Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило документ, предписывающий временно приостановить планирование и назначение новых руководящих должностей до получения конкретных инструкций, что свидетельствует о осторожности управляющего органа. Однако до этого в ряде университетов были избраны председатель университетского совета (он же секретарь парткома) и ректор.

В переходный период государственным университетам необходима чёткая и продуманная дорожная карта. Возможные решения включают: приоритетное сохранение действующего директора до конца срока. Это наиболее безопасный вариант, создающий наименьшие неудобства и соответствующий духу проекта пересмотренного закона. В течение этого периода секретарь партии (бывший председатель совета университета) продолжает играть роль политического лидера, тесно взаимодействуя с директором в вопросах управления, обеспечивая стабильность университета.

Следующим решением является внедрение новой процедуры назначения, когда позволят условия. После официального вступления нового закона в силу или окончания срока полномочий действующего директора школа проведёт процедуру назначения нового директора по модели «Секретарь партийной организации и директор». В этот момент секретарь партийной организации (бывший председатель школьного совета) будет рассматриваться как потенциальный кандидат, если он будет соответствовать всем критериям и заслужит доверие коллектива.

Назначение председателя школьного совета (секретаря парткома) директором школы после выполнения всех условий обеспечит высокий уровень преемственности. Основные стратегические направления, ранее одобренные парткомом и школьным советом, смогут бесперебойно реализовываться, избегая перерывов и внезапных изменений в политике. Наличие одного человека, являющегося одновременно высшим партийным лидером и высшим профессиональным руководителем, может помочь смягчить кадровые разногласия и обеспечить стабильность в руководящем аппарате школы.

Ожидается, что объединение должностей секретаря партии и директора создаст единое «ядро» лидерства и единства. Это поможет минимизировать внутренние конфликты и борьбу за власть в школе, тем самым формируя стабильную политико-организационную среду, благоприятную для достижения академических целей и профессионального развития.

Однако важно понимать, что эта модель ставит во главу угла эффективность непосредственного управления. Успех и устойчивость этой модели во многом зависят от способностей и качеств каждого руководителя, а также от его способности выстроить эффективные механизмы консультаций и обратной связи, способные заменить собой школьный совет.

Критерии назначения

Согласно нормативным актам, любое лицо, назначаемое на должность директора, должно полностью соответствовать стандартам, изложенным в статье 20 Закона о высшем образовании 2018 года (с изменениями), в том числе: иметь ученую степень доктора наук, обладать научным авторитетом, иметь опыт управления университетским образованием и другим стандартам.

Если действующий председатель школьного совета соответствует вышеуказанным требованиям, его назначение является юридически обоснованным.

Между тем, согласно партийным уставам, кадровая работа находится под единым руководством партии. Поэтому назначение секретаря парткома школы должно строго соответствовать многоступенчатой ​​процедуре, предусмотренной партийными уставами, включая получение рекомендаций и вотумов доверия на коллективных совещаниях руководителей и ключевых должностных лиц, а также оценку и одобрение компетентных партийных комитетов...

Этот процесс требует, чтобы кандидаты были в штатном планировании и пользовались высоким доверием, и не могут иметь административного «перевода».

Источник: https://nld.com.vn/can-trong-khi-chuyen-doi-mo-hinh-dai-hoc-196251109200023642.htm