Уровень общины берет на себя ответственность за образование: проблемы и возможности

GD&TĐ - Внедряя двухуровневое местное самоуправление, Народный комитет на уровне коммуны «берет на себя» много новых обязанностей, включая роль государственного управления образованием.

Это одновременно и возможность, и вызов, поскольку в сфере образования есть много специфических задач, требующих «руководства и руководства».

Взять на себя новые обязанности

3 июля Народный комитет округа Тан Лап ( Дак Лак ) организовал тематическую конференцию по управлению образованием с участием директоров и заместителей директоров школ района. Это один из первых населённых пунктов, который инициативно организовал конференцию для анализа ситуации и корректировки методов управления после изменений в административной модели.

По словам г-на Чан Дык Нхата, председателя Народного комитета округа Тан Лап, в настоящее время в округе насчитывается 17 школ, от детского сада до средней школы (12 государственных и 5 частных), с общим штатом преподавателей и сотрудников 546 человек. На конференции обсуждались вопросы, связанные с пересмотром и модернизацией инфраструктуры и учебного оборудования в соответствии с требованиями реализации Программы общего образования 2018 года, а также с организацией двух занятий в день.

Кроме того, актуализируется информация о потребности в дополнительных преподавателях и персонале для оперативного предложения соответствующих мер. Народный комитет округа Тан Лап активно и чётко распределяет кадры и задачи в сфере образования. Процедуры получения и обработки личных дел учащихся и родителей осуществляются открыто, прозрачно и удобно.

Г-н Тонг Нгок Лам, ответственный за образование в округе Тан Ан (Дак Лак), сообщил, что в настоящее время в округе имеется 22 школы, из которых 3 школы находятся в ведении Департамента образования и профессиональной подготовки, а 19 школ — Народного комитета округа.

«Количество школ невелико, но работа охватывает множество ключевых точек, требующих четкой координации между уровнями и подразделениями. Поэтому Министерству образования и профессиональной подготовки необходимо в ближайшее время организовать тематическую конференцию для унификации методов координации и обеспечения эффективной работы образовательных учреждений», — сказал г-н Лэм.

По словам г-на Нгуен Тхань Лиема, председателя Народного комитета коммуны Кханьан (Ка Мау), коммуна только что «взяла на себя» новые обязанности, включая децентрализацию управления образованием от дошкольных учреждений до средних школ; выдачу свидетельств об окончании обучения; решение вопросов перевода в другие школы, управление дополнительным обучением и преподаванием... В этой местности создан Департамент культуры - общество , состоящее из 9 человек, которое отвечает за вопросы, связанные с местной социально-культурной сферой, включая образование, и консультирует руководителей коммун по вопросам управления образованием.

Сразу после слияния руководители коммун работали с директорами школ района над реализацией положений директивы Народного комитета провинции по децентрализации управления в сфере образования, а также регистрировали мнения и вклады руководителей школ в целях улучшения управления образованием.

В настоящее время коммуна поручила сотрудникам управления образования координировать работу со школами, родителями и членами молодёжного союза для организации и управления созданием здоровых игровых площадок для детей в летний период. Одновременно с этим необходимо провести оценку материально-технической базы школ, чтобы разработать планы инвестиций, ремонта и подготовки к новому учебному году.

Председатель Народного комитета округа Тан Лап (Дак Лак) встретился с руководителями школ района. Фото: HG

Организуйте задачи и четко делегируйте полномочия

Г-жа Фан Ким Фиа, председатель Народного комитета коммуны Тран Ван Тхой (Ка Мау), сообщила, что коммуна провела подсчёт количества школ, оценила оперативную ситуацию и материально-техническую базу подведомственных ей школ. Кроме того, была представлена ​​актуальная информация о численности персонала, преподавателей, учащихся, репетиторских центров и центров дополнительного образования в этом районе.

Коммуна назначает кадры, непосредственно отвечающие за сферу образования. Большинство кадров, отвечающих за эту сферу в коммуне, не являются ранее назначенными сотрудниками Департамента образования и профессиональной подготовки, а переводятся из других сфер. Однако мы отбираем кадры, обладающие способностями, соответствующей профессиональной квалификацией, энтузиазмом в отношении своей работы и высоким чувством ответственности.

«Одновременное выполнение множества децентрализованных задач, некоторые из которых совершенно новые, безусловно, поначалу будет вызывать затруднения как у должностных лиц образования на уровне общин, так и у народных комитетов общин в целом. Однако мы приложим все усилия, будем работать и учиться по ходу дела, чтобы успешно выполнять задачи ради общей цели», — сказала г-жа Фиа.

Председатель Народного комитета коммуны Тран Ван Тхой также предложил Департаменту образования и профессиональной подготовки организовать учебные курсы для должностных лиц, отвечающих за сферу образования на местах, по процедурам и методам выполнения децентрализованных задач для эффективного выполнения поставленных задач.

В горной местности Лайчау число административных единиц на уровне коммун сократилось со 106 до 38 коммун и районов после объединения. В настоящее время во всей провинции насчитывается 336 школ, около 5200 классов, в которых обучается около 150 000 учащихся. В коммуне Ле Лой после объединения в ведении муниципалитета находятся 10 школ – от детского сада до средней школы. Учитывая большую территорию и сложную транспортную ситуацию, управление образованием представляет собой сложную задачу для нового государственного аппарата.

Учителя и ученики начальной школы Чан Нуа (Лэ Лой, Лай Чау). Фото: Ха Туан

Г-н Нгуен Ван Нинь, секретарь партийного комитета коммуны Ле Лой, заявил: «В ближайшем будущем, согласно директиве, Народный комитет коммуны будет осуществлять функцию государственного управления образованием в коммуне, районе и особой зоне и будет нести ответственность перед Народным комитетом провинции и Департаментом образования и профессиональной подготовки за организацию, руководство и контроль образовательной деятельности, находящейся под его управлением. Включая планы, программы и проекты по развитию образования в регионе в соответствии со стратегией развития образования провинции и местным планом социально-экономического развития».

По словам г-на Нгуена Ван Ниня, более широкое управление потребует чётких организационных планов и детальных планов, чтобы гарантировать сохранение качества преподавания и обучения. «Действуя инициативно, мы поручим Народному комитету и соответствующим ведомствам заблаговременно ознакомиться с директивными документами отрасли и местных органов власти по децентрализации и передаче управления образованием на уровень коммун для их своевременной и эффективной реализации», — сказал г-н Нгуен Ван Нинь.

После слияния в коммуне Кхонг Лао (Лай Чау) насчитывается 9 школ, в которых обучается около 6000 учащихся, 7/9 школ соответствуют национальным стандартам, и ставится задача к 2030 году добиться соответствия 100% школ в коммуне стандартам. Г-н Кхонг Ван Тьен, заместитель председателя Народного комитета коммуны Кхонг Лао, заявил, что передача прав управления образовательными учреждениями коммуне считается шагом вперед на пути к повышению автономности учреждений и снижению нагрузки на Департамент образования и профессиональной подготовки.

Однако это создает множество проблем с точки зрения человеческих ресурсов, управленческого потенциала, технологической инфраструктуры и операционных процессов на уровне коммун, особенно в отдаленных и сложных районах, особенно при выполнении таких задач, как выдача дипломов и сертификатов, решение вопросов перевода учащихся из одной школы в другую и управление дополнительным обучением.

«Местное правительство, жители и коммуна Кхонг Лао готовы в плане человеческих ресурсов, инфраструктуры и профессионального потенциала содействовать развитию местного образования. Основное внимание уделяется инвестициям в строительство объектов, учебных классов и общежитий для студентов», — сказал г-н Кхонг Ван Тьен.

Учебные часы в средней школе Тра Лан, коммуна Кон Куонг, Нгеан. Фото: Хо Лай

Активная координация

С 1 июля, в результате внедрения двухуровневой системы местного самоуправления, 130 районов и коммун провинции Нгеан официально взяли под прямое управление более 1300 детских садов, начальных и средних школ. После объединения два района с наибольшим количеством школ, находящихся под управлением, – это Тхань Винь и Чыонг Винь (входящий в старую часть города Винь), где находятся 26 государственных школ и множество частных и негосударственных школ. Эти районы также являются двумя районами с самой большой численностью населения в провинции Нгеан.

Г-жа Хоанг Тхи Фыонг Тхао (бывшая глава Департамента образования и профессиональной подготовки старого города Винь) в настоящее время занимает должность заместителя главы Департамента культуры и общества района Труонг Винь, Нгеан. Обладая многолетним опытом управления образованием и разработки новых директивных документов, г-жа Тхао отметила, что прежние функциональные обязанности Департамента образования и профессиональной подготовки практически полностью переданы в ведение местных органов власти. В их числе разработка планов развития образования, масштаб школьной сети, управление инфраструктурой, кадрами, распределение и утверждение бюджетных смет для подведомственных образовательных учреждений...

Однако раньше Департамент образования и профессиональной подготовки был «специализированным» подразделением, и сами специалисты были чётко разделены по сферам ответственности. В то же время, на уровне коммун и районов, образование входило в состав Департамента культуры и общества, и ответственные сотрудники, даже те, кто ранее работал в Департаменте образования и профессиональной подготовки, также взяли на себя множество новых ролей и задач.

Г-жа Хоанг Тхи Фыонг Тхао отметила, что в настоящее время сотрудники системы образования в районах старого города Винь создали общую группу для обмена опытом работы. Каждый из них обладает своими профессиональными преимуществами и будет поддерживать и укреплять друг друга в таких областях работы, как утверждение учебного плана и программы, управление дополнительными занятиями и обучением, профессиональная деятельность, управление помещениями и учебным оборудованием.

В долгосрочной перспективе, несомненно, возникнут новые проблемы, требующие от Министерства образования и профессиональной подготовки координации и направления преподавательской экспертизы, обеспечения качества образования, а также регулирования и распределения команды менеджеров и преподавателей.

Г-н Фан Чонг Чунг, бывший глава Департамента образования и профессиональной подготовки старого района Конкуонг, ныне занимающий должность заместителя председателя Народного комитета коммуны Конкуонг (Нгеан), отметил, что деятельность на уровне коммуны ведётся успешно и постепенно включает новые задачи. В настоящее время в коммуне Конкуонг действуют 12 школ – от детского сада до средней школы, одна средняя школа Конкуонг и профессионально-техническое училище-интернат для этнических меньшинств.

По словам г-на Чунга, внедрение двухуровневой системы местного самоуправления, в рамках которой Народный комитет коммуны будет напрямую управлять школами от детского сада до средней школы, облегчит и ускорит реализацию образовательной политики и стратегий на практике, а также позволит сосредоточиться на инвестициях в школьное оборудование. Кроме того, коммунам необходимо тесно взаимодействовать с Министерством образования и профессиональной подготовки в вопросах управления образованием, особенно в плане экспертных знаний и преподавательского состава.

Перед передачей управления в прямое управление районам и коммунам Департамент образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан опубликовал официальное распоряжение о руководстве реализацией государственного управления образованием народными комитетами на уровне коммун при организации двухуровневого местного самоуправления. В частности, что касается штата учителей и администраторов, уровень коммуны должен предлагать потребности и координировать с департаментом работу по использованию, управлению и реализации политики по развитию штата учителей, администраторов, государственных служащих и работников, находящихся под управлением в соответствии с полномочиями.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/cap-xa-ganh-vac-trong-trach-giao-duc-thach-thuc-va-co-hoi-post738482.html