Децентрализация и делегирование полномочий в сфере науки и технологий: обеспечение бесперебойной работы

13 ноября в Министерстве науки и технологий прошла учебно-практическая конференция по вопросам децентрализации, делегирования полномочий и разграничения полномочий в сферах государственного управления Министерства.

Вьетнамская академия наук и технологий всегда уделяет особое внимание подготовке высококвалифицированных кадров в области науки и технологий. Иллюстративное фото: VNA

Конференция была организована как в прямом, так и в онлайн-формате, охватив 34 провинции и города по всей стране, под председательством заместителя министра науки и технологий Буй Тхе Дуй, при участии руководителей и должностных лиц департаментов науки и технологий, коммун, районов и особых зон по всей стране.

Назначать задачи для реализации непосредственно на уровне коммуны

Выступая на открытии конференции, заместитель министра Буй Тхе Зуй заявил, что организация учебно-практической конференции направлена ​​на реализацию политики партии, правительства и премьер-министра по максимальной децентрализации и делегированию полномочий, приближению государственных услуг к народу, содействию оптимизации аппарата и повышению эффективности и результативности государственного управления.

«Последовательный руководящий дух заключается в том, что то, что находится в ведении премьер-министра, будет делегировано министерствам; полномочия министерства будут делегированы Народному комитету и департаментам; есть даже контент, переданный для реализации непосредственно на уровень коммун», — сказал заместитель министра Буй Тхе Зуй.

По словам заместителя министра Буй Тхе Зуя, реорганизация профессиональных агентств в некоторых населённых пунктах значительно расширила сферу деятельности Департаментов науки и технологий. Многим должностным лицам приходится осваивать новые направления деятельности, что требует времени для адаптации и развития профессиональных навыков. Расширение сферы децентрализации также создаёт серьёзные трудности для должностных лиц, особенно на уровне общин, где им поручается множество новых задач, а практический опыт ограничен.

«Министерство науки и технологий намерено обеспечить к 2025 году полную реализацию должностными лицами департаментов и общинных органов управления децентрализации и делегирования полномочий. Направление должностных лиц из департаментов и отделов на места преследует две основные цели. Во-первых, оценить потенциал и условия работы в департаментах и ​​общинах, проанализировать систему данных, инструменты и профессиональные документы на предмет соответствия требованиям к работе с документами, принятым в Министерстве. Во-вторых, дать непосредственную подсказку местным чиновникам «попробовать и научиться» быстро освоить профессиональные навыки», — сообщил заместитель министра Буй Тхе Зуй.

Синхронная и полная система юридических документов

По словам г-жи Нгуен Нху Куинь, директора Юридического департамента Министерства науки и технологий, в 2025 году Министерство завершило разработку системы правовых документов по децентрализации, делегированию полномочий и передаче полномочий по 103 направлениям. Децентрализованные области охватывают такие сферы, как наука и технологии, инновации, телекоммуникации, цифровая трансформация, стандарты качества, интеллектуальная собственность и атомная энергетика. Из них почта и телекоммуникации являются сферой с наибольшим объемом задач – 25 децентрализованных и делегированных задач.

Министерство науки и технологий также приняло четыре решения о публичном объявлении 125 административных процедур, децентрализованных на местах. Кроме того, Министерство пересматривает, вносит изменения и дополнения во многие важные правовые документы для обеспечения последовательности и синхронности их реализации.

Для поддержки внедрения на местах Министерство науки и технологий выпустило Официальное распоряжение № 5865/BKHCN-PC, регламентирующее применение закона в соответствии со статьей 61 Закона об обнародовании правовых документов. Наряду с этим Министерство организовало множество мероприятий технического руководства, профессиональной подготовки и углубленного обучения, сосредоточившись на четырех основных группах задач: Завершение создания цифровых платформ и технической инфраструктуры: Руководство развертыванием общих цифровых платформ по всей стране; обеспечение линий передачи и пропускной способности для обслуживания двухуровневой модели государственного управления с 1 июля 2025 года. Подготовка кадровых ресурсов и операционных процессов путем координации с предприятиями для организации обучения цифровым навыкам и новым навыкам для должностных лиц на уровне общин; реализация в соответствии с Планом № 02-KH/BCĐTW от 19 июня 2025 года по содействию взаимосвязанной и синхронной цифровой трансформации. Наряду с этим, обеспечение стабильного, круглосуточного предоставления государственных услуг; улучшение взаимосвязи и управления после децентрализации.

Министерство также открыло две горячие линии (098.322.1818 и 098.335.1818) и сформировало постоянную группу и группу Viber для круглосуточного взаимодействия в режиме онлайн с 34 департаментами науки и технологий по всей стране для оказания немедленной поддержки в реализации новых задач.

В августе 2025 года Министерство науки и технологий создало 12 рабочих групп для непосредственного взаимодействия с народными комитетами 34 провинций и городов, 34 центрами государственных административных услуг и 39 коммунами и районами. Группы провели исследование и оценку возможностей реализации, устранили возникающие трудности и подготовили рекомендации по внесению изменений и дополнений в нормативные документы по децентрализации и делегированию полномочий, обеспечив соответствие местным реалиям.

В частности, Министерство науки и технологий составило комплект местных руководящих документов объёмом почти 300 страниц, включающий 13 разделов, содержащих подробные инструкции по 146 задачам, и разослало их на места с сентября 2025 года. Этот документ помогает прояснить содержание децентрализованных задач, предоставляет подробные и унифицированные инструкции по процедурам, учёту и полномочиям по урегулированию, а также сокращает количество ошибок и дублирования при реализации новых указов и циркуляров. Для местных органов власти это полезное «профессиональное руководство», позволяющее обеспечить соблюдение законодательства, расширить возможности управления наукой, технологиями, инновациями и цифровой трансформацией на местном уровне.

В результате синтеза некоторые местные органы власти всё ещё обеспокоены возможностями реализации и даже желают «вернуть» полномочия Министерству. Однако Министерство науки и технологий стремится сопровождать и поддерживать до конца, чтобы местные органы власти могли эффективно выполнять поставленные задачи, стремясь к высшей цели: лучше служить людям, сокращая время и затраты на административные процедуры.

Выступая на конференции, заместитель министра Буй Тхе Зуй заявил, что Министерство науки и технологий будет поддерживать регулярный механизм поддержки, поручая департаментам и отделам организовывать ежемесячные и ежеквартальные онлайн-конференции для решения трудностей и проблем в процессе реализации децентрализации и делегирования полномочий. «Руководителям департаментов и отделов необходимо рассматривать местных чиновников, проходящих обучение, как новых сотрудников, которых необходимо направлять до тех пор, пока они не освоят свою работу. Мы должны тесно сотрудничать с местными органами власти, обсуждать только то, как действовать, а не обсуждать проблемы», — подчеркнул заместитель министра.

Реализация механизма децентрализации, делегирования полномочий и разделения полномочий в сфере науки и технологий – это не просто задача административной реформы, а процесс преобразования модели государственного управления в современную, гибкую и ориентированную на человека модель, ориентированную на обслуживание. От синхронизированной системы правовых документов до сети технической поддержки и «профессиональных справочников» для низовых должностных лиц – Министерство науки и технологий решительно реализует задачу децентрализации, делегирования полномочий, оказывая эффективную поддержку местным органам власти, низовым органам и гражданам, воплощая в жизнь принцип «Служить правительству, сопровождать министерство».

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-bao-dam-van-hanh-thong-suot-20251113133635784.htm