Для стимулирования трансфера технологий следует устанавливать только принципиальные правила относительно критериев приоритетности.

Продолжая программу 10-й сессии 15-го Национального собрания , утром 21 ноября под руководством заместителя председателя Национального собрания Ле Минь Хоана Национальное собрание обсудило проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о трансфере технологий.

В ходе обсуждения делегаты сошлись во мнении о необходимости внесения поправок в Закон о трансфере технологий, с тем чтобы после принятия законопроекта был создан надежный правовой коридор, активно стимулирующий деятельность по трансферу технологий и служащий социально-экономическому развитию страны.

Поручить Правительству обнародовать и периодически обновлять Список технологий, передача которых поощряется, ограничивается и запрещается.

В отношении приоритетных мер политики и стимулов для трансфера технологий законопроект подчеркивает приоритетность трансфера высоких технологий, передовых технологий, новых технологий, зеленых технологий, важных национальных проектов, ключевых проектов, проектов, служащих национальной обороне, безопасности, а также развитию территорий со сложными и особо сложными социально-экономическими условиями.

Оценив это направление как правильное, делегат Дуонг Кхак Май (делегация Ламдонга) заявил, что перечень типов технологий в статье 9 слишком длинный и подробный. В условиях быстро меняющихся технологий, если закон слишком подробный, вероятность его устаревания очень высока, что делает его нестабильным в долгосрочной перспективе после принятия.

На основании вышеприведенного анализа делегаты предположили, что регулирование должно осуществляться только в соответствии с принципиальными критериями, такими как: технологии, которые представляют большую опасность для окружающей среды и здоровья человека, должны быть ограничены или запрещены; технологии, которые экономят энергию, сокращают выбросы, повышают производительность, качество и конкурентоспособность, должны поощряться.

В то же время Правительству поручено разработать и периодически обновлять Перечень технологий, передача которых приветствуется, ограничена и запрещена. Этот перечень должен быть разработан в соответствии со списком отраслей и видов деятельности, в отношении которых предоставляются инвестиционные льготы, а также отраслей и видов деятельности, в отношении которых запрещены инвестиции и предпринимательская деятельность, предусмотренным Законом об инвестициях, во избежание дублирования и противоречий.

Делегат Нгуен Чи Тхук (делегация города Хошимин), выразив свое мнение по данному вопросу, особенно интересовался трансфером технологий в сфере медицины.

Делегат отметил, что в пункте 2 статьи 9 предусмотрены меры по поощрению передачи технологий, однако содержание поощрения передачи технологий конкретно в секторе здравоохранения неясно. В связи с этим делегат предложил Редакционному комитету пересмотреть положения и внести дополнительные корректировки с учетом будущего развития сектора здравоохранения.

Внимательно изучите правила вложения капитала в технологии.

Еще одним вопросом, по которому многие делегаты хотели бы высказать свое мнение в ходе утренней сессии обсуждения в зале, был проект закона, дополняющего правила о внесении капитальных взносов с использованием технологий.

По мнению делегатов, данное положение не только создаёт прозрачный правовой коридор для инновационной деятельности, но и открывает механизм мобилизации и преобразования знаний в ресурсы развития. Это важный шаг для развития рынка науки и технологий, повышения конкурентоспособности предприятий и содействия построению современной цифровой экономики.

Что касается обеспечения стоимости технологий, вносимых государственным капиталом, делегат Нгуен Там Хунг (делегация города Хошимин) проанализировал, что положение о самооценке технологий, вносимых государственным капиталом, является прорывом, но для проектов с использованием государственного капитала оценка стоимости технологий важна для избежания потерь бюджета и сохранения капитала.

Делегат Нгуен Там Хунг. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Делегат предложил Редакционному комитету рассмотреть детальные и строгие правила оценки технологий. «Например, отдать приоритет доходному или рыночному подходу и критериям ёмкости, применяемым независимыми оценочными организациями, чтобы гарантировать точность определения стоимости внесённых технологий и эффективное выполнение функций государственного финансового управления», — предложил делегат.

Разделяя ту же обеспокоенность, делегат Нгуен Чи Тхук (делегация города Хошимин) прокомментировал, что положение в пункте 2 о том, что организациям и отдельным лицам разрешено самостоятельно определять стоимость вносимых технологий, не соответствует принципам оценки вносимых активов, изложенным в Законе о предприятиях и Законе об инвестициях.

По мнению делегатов, это создаёт множество рисков, связанных с инфляцией цен на технологии, трансфертным ценообразованием и потерей активов, особенно в проектах с иностранным участием. Отсутствие чёткого определения механизма оценки, ответственности сторон и критериев оценки может легко привести к спорам и повлиять на прозрачность технологического рынка.

На основании вышеизложенного анализа делегат Нгуен Чи Тхык предложил агентству-разработчику изучить и внести поправки в положения пункта 2 статьи 8 следующим образом: «Оценка стоимости вложенной технологии должна быть согласована сторонами или независимой оценочной организацией для обеспечения объективности, прозрачности и соблюдения законодательства об интеллектуальной собственности, предприятиях и передаче технологий. Инвестор должен полностью реализовать передачу технологии, гарантировать ценность и эффективность технологии, а также соблюдать обязательства, связанные с правами интеллектуальной собственности и налогами».

Делегат Нгуен Три Тхук. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Пункт 3 статьи 8 проекта предусматривает, что технологии, используемые для вложения капитала в проекты с государственным капиталом, должны быть оценены, а право собственности или законное право использования подтверждены до внесения капитала. Делегат Нгуен Чи Тхык отметил, что это ключевое положение об управлении технологическими активами в инвестиционных проектах с государственным капиталом, демонстрирующее дух строгого управления государственными активами.

Однако данное положение не содержит чёткого определения критериев, методов и полномочий для оценки технологий, что может легко вызвать путаницу при реализации и затянуть сроки реализации проектов. Для повышения прозрачности и предотвращения потери государственных активов, а также повышения ответственности субъектов, участвующих в оценке, делегаты предложили, чтобы проектная организация чётко указывала сроки проведения оценки: до утверждения проекта или до подписания договора о капиталовложении.

При этом основой оценки являются рыночная цена, себестоимость или ожидаемая экономическая стоимость, а также юридическая ответственность оценочной организации или физического лица в случае неверного определения стоимости или некорректного подтверждения права собственности. В случае отсутствия защиты технологии или оспаривания права собственности необходимо четко заявить, что она не может быть использована для вложения капитала до завершения установления прав собственности.

В связи с этим делегат Дуонг Кхак Май предложил внести изменения и дополнения в статью 8 в части классификации: для случаев использования государственного капитала, государственного капитала в предприятиях необходимо четко установить пороговое значение стоимости, область обязательной оценки; одновременно с этим необходимо уточнить конкретную правовую ответственность оценочной организации в случае некорректности результатов, повлекшей за собой потерю государственного капитала. В отношении чисто частных сделок закон должен устанавливать лишь принципы, а контроль за стоимостью вложений капитала осуществляется через законы о налогах, предприятиях и фондовом рынке.

ВАН ТОАН

Source: https://nhandan.vn/chi-nen-quy-dinh-mang-tinh-nguyen-tac-cac-tieu-chi-uu-tien-khuyen-khich-chuyen-giao-cong-nghe-post924816.html