Правительство издает Постановление, регулирующее порядок назначения инвесторов и урегулирования ходатайств на торгах.

Правительство издало Постановление № 225/2025/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановлений, детализирующих ряд статей и мер по реализации Закона о торгах по выбору инвестора.

Соответственно, Постановлением № 225/2025/ND-CP вносятся изменения и дополнения в ряд статей Постановления Правительства № 23/2024/ND-CP от 27 февраля 2024 года, в котором подробно изложены ряд статей и мер по реализации Закона о торгах по отбору инвесторов для реализации проектов в случаях, когда торги должны быть организованы в соответствии с положениями Закона об управлении отраслями и сферами; Постановлением Правительства № 115/2024/ND-CP от 16 сентября 2024 года, в котором подробно изложены ряд статей и мер по реализации Закона о торгах по отбору инвесторов для реализации инвестиционных проектов с использованием земельных участков.

Процесс выдвижения кандидатур инвесторов

В частности, Указ № 225/2025/ND-CP добавил две важные главы, касающиеся назначения инвесторов и урегулирования ходатайств в ходе торгов по выбору инвесторов. В частности:

Указ № 225/2025/ND-CP добавил главу IVb «Назначение инвестора», включая статьи 44c и 44d, после главы IVa Указа № 115/2024/ND-CP, чётко регламентируя типы проектов и порядок применения формы назначения инвестора. Подробности приведены ниже:

Статья 44c. Проекты, в которых применяется форма назначения инвестора

Проекты, реализуемые в форме определения инвестора, предусмотрены пунктом 2а статьи 34 Закона о торгах, в том числе:

а) Проекты, предлагаемые инвесторами, в которых инвестор имеет право собственности или права использования технологий, включенных в перечень стратегических технологий и стратегической технологической продукции в соответствии с положениями закона о науке , технологиях и инновациях, закона о высоких технологиях;

б) Проекту необходимо продолжить отбор инвесторов, которые ранее уже развернули цифровую инфраструктуру и цифровые платформы, чтобы обеспечить совместимость, синхронизацию и техническую связь;

c) Проекты должны ускорять прогресс, способствовать социально -экономическому развитию и обеспечивать национальные интересы, предлагаемые инвесторами, включая:

в.1) Проект должен быть реализован в целях предотвращения, немедленного устранения или оперативной ликвидации последствий, вызванных стихийными бедствиями, пожарами, непредвиденными авариями, инцидентами, катастрофами или другими форс-мажорными событиями;

в.2) Для проектов национального значения применяется форма назначения инвестора в соответствии с Постановлением Национального Собрания;

в.3) Проект подлежит определению инвестора в соответствии с положениями закона об управлении промышленностью и сектором;

c.4) Необходимо ускорить реализацию проектов для обслуживания национальных и провинциальных праздников и мероприятий;

в.5) Проекты мероприятий по наступлению на море для создания импульса для местного социально-экономического развития в соответствии с указаниями, содержащимися в Постановлении Исполнительного комитета партии провинции или города республиканского подчинения, документах, содержащих мнения и выводы Постоянных комитетов провинций или города республиканского подчинения, и Постановлениях Провинциального Народного Совета;

в.6) Проекты городского развития по модели TOD относятся к сфере национальных железнодорожных проектов в соответствии с положениями закона о железных дорогах.

2. Компетентный орган ежегодно представляет отчет о результатах реализации проекта назначенным инвестором, обеспечивая реализацию проекта в соответствии с требованиями по прогрессу, качеству и эффективности, и направляет его в Министерство финансов для обобщения и представления Премьер-министру в отчете о реализации конкурсных мероприятий.

Статья 44d. Порядок назначения инвесторов

1. Процесс назначения инвестора

а) Обычная процедура применяется к проектам, по которым компетентный орган готовит досье с просьбой об утверждении инвестиционной политики (для проектов, подлежащих утверждению инвестиционной политики в соответствии с положениями закона об инвестициях) или досье с предложением о реализации проекта (для проектов, не подлежащих утверждению инвестиционной политики);

б) Упрощенная процедура назначения применяется к проектам, предлагаемым инвесторами.

2. Процедура назначения постоянного инвестора, предусмотренная подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи, осуществляется в следующем порядке:

а) на основании решения об утверждении инвестиционной политики или документа об утверждении информации об инвестиционном проекте ведомство, организация или подразделение, подчиненные или непосредственно подчиненные ведомству, представляют в компетентный орган для рассмотрения и принятия решения о применении формы назначения инвестора;

б) Подготовить запрашиваемые документы:

Приглашающая сторона должна подготовить пакет документов для подачи заявки, содержащий сведения, указанные в пункте 2 статьи 14 настоящего Указа, за исключением сведений, требующих от инвесторов предоставления обеспечения заявки.

Компетентное лицо и приглашающая сторона (в случае, если они уполномочены утверждать документы заявки) не обязаны проводить оценку документов заявки; в случае, если оценка необходима, организация до утверждения должна провести оценку документов заявки в соответствии с положениями статьи 54 настоящего Указа;

в) Утверждение заявочных документов:

Компетентное лицо и приглашающая сторона утверждают документы запроса, в которых указан предполагаемый инвестор, и направляют документы запроса инвестору;

г) Подготовить и подать документы предложения:

Предполагаемый инвестор назначается для подготовки и подачи предложения в соответствии с требованиями запроса на подачу предложений;

г) Оценка проектных документов:

Приглашающая сторона организует оценку тендерной документации в соответствии с методами и критериями оценки, указанными в заявочной документации.

В процессе оценки предложения инвесторам предоставляется возможность уточнять, изменять и дополнять предложение;

д) Утвердить и опубликовать результаты назначения инвестора:

Компетентный орган не обязан проводить оценку результатов определения инвестора; в случае необходимости проведения оценки он организует ее проведение в соответствии с положениями статьи 55 настоящего Указа до утверждения.

Утверждение результатов определения инвесторов осуществляется в соответствии с положениями статьи 28 настоящего Указа без утверждения перечня инвесторов, соответствующих техническим требованиям, и без ранжирования инвесторов.

Публичное объявление результатов назначения инвестора осуществляется в соответствии с положениями статьи 29 настоящего Указа;

g) Согласовывать, дорабатывать, подписывать и публиковать проектные контракты:

Приглашающая сторона и инвестор согласовывают и согласовывают проектный договор в соответствии с положениями статьи 30 настоящего Указа. Подписание и размещение основной информации проектного договора осуществляются в соответствии с положениями статьи 31 настоящего Указа.

В случае безуспешности переговоров и заключения договора с инвестором приглашающая сторона обязана направить в компетентный орган отчет для рассмотрения и принятия решения об отмене заявки в соответствии с положениями подпункта «а» пункта 2 статьи 17 Закона о торгах.

3. Порядок определения сокращенного инвестора, предусмотренный подпунктом «б» пункта 1 настоящей статьи, осуществляется в следующем порядке:

а) После получения решения об утверждении инвестиционной политики или документа об утверждении информации о проекте приглашающая сторона представляет в компетентный орган проект решения об утверждении результатов отбора инвестора вместе с проектом договора, в котором разъясняются основания применения формы назначения инвестора;

б) результаты определения инвестора утверждаются уполномоченным органом; решение включает в себя положения, предусмотренные подпунктами «а», «б» и «г» пункта 2 статьи 28 настоящего Указа. Приглашающая сторона обязана опубликовать результаты определения инвестора в соответствии с положениями статьи 29 настоящего Указа;

c) На основании решения об утверждении инвестиционной политики или документа об утверждении информации о проекте, решения об утверждении результатов определения инвестора приглашающая сторона устанавливает требования к мощности и запрашивает у инвестора предложения по эффективности землепользования или инвестиционной эффективности в развитие отрасли, сферы деятельности или населенного пункта. Приглашающая сторона оценивает предложение инвестора по принципу «зачет/незачет».

В случае полного соответствия инвестора установленным требованиям приглашающая сторона согласовывает и дорабатывает с инвестором и заинтересованными лицами (при наличии таковых) проект договора, определяющий права, обязанности и ответственность сторон при реализации проекта, а также другие необходимые условия (при наличии таковых). В случае безуспешности переговоров и доработки договора с инвестором приглашающая сторона направляет в компетентный орган для рассмотрения и принятия решения об отмене заявки в соответствии с положениями подпункта «а» пункта 2 статьи 17 Закона о торгах;

г) По результатам переговоров подписание и размещение ключевой информации о контракте осуществляется в соответствии с положениями статьи 31 настоящего Указа.

4. По проектам, указанным в подпункте «c» пункта 1 статьи 44c настоящего Указа, требующим ускорения темпов реализации, инвесторы организуют осуществление инвестиций в строительство объектов одновременно с процедурами переговоров, заключения и подписания контрактов.

5. Для проектов, указанных в пункте 1 статьи 44в настоящего Указа, требующих обеспечения национальной обороны и безопасности в соответствии с указаниями в постановлениях, заключениях и директивных документах Центрального Комитета Партии, Политбюро, Секретариата, высших руководителей Партии и государства, отбор инвесторов осуществляется в соответствии с положениями пункта 4 статьи 44б настоящего Указа.

Обработка заявок на участие в конкурсе по выбору инвестора в течение 7 рабочих дней

Указ № 225/2025/ND-CP также добавил главу VIIIa «Рассмотрение ходатайств в ходе торгов по выбору инвестора», включая статьи 61b, 61c и 61d после главы VIII Указа № 115/2024/ND-CP, в которой четко определены условия рассмотрения и рассмотрения ходатайств, а также порядок рассмотрения ходатайств. В частности, следующим образом:

Статья 61б. Условия рассмотрения и разрешения петиций

1. Для рассмотрения и разрешения обращений по вопросам, предшествующим объявлению результатов отбора инвесторов, обращение должно соответствовать следующим условиям:

а) Для ходатайств по тендерной документации ходатайство должно быть подано от органов и организаций, заинтересованных в проекте; для иных содержаний, касающихся процесса организации отбора инвесторов, ходатайство должно быть подано от инвесторов, участвующих в торгах;

б) Петиция должна быть подписана и скреплена печатью (если таковая имеется) законным представителем инвестора, агентства или организации, подающей петицию, или подписана цифровой подписью через учетную запись и отправлена в Национальную систему торгов в соответствии с дорожной картой по отбору инвесторов в режиме онлайн;

в) Инвесторы обязаны направить ходатайства приглашающей стороне и компетентным лицам в срок, указанный в пункте 1 статьи 61в настоящего Указа.

2. Для рассмотрения и принятия решения по рекомендациям по результатам отбора инвесторов необходимо соблюдение следующих условий:

а) Ходатайство должно быть подано инвестором, участвующим в торгах;

б) Петиция должна иметь подпись и печать (при наличии) законного представителя инвестора, участвующего в торгах, или быть подписана электронной подписью с помощью учетной записи и отправлена в Национальную систему торгов в соответствии с дорожной картой онлайн-отбора инвесторов;

c) Содержание предложения не было оспорено, обжаловано или осуждено инвестором;

г) Содержание рекомендации по результатам оценки заявки;

d) Стоимость рассмотрения петиции оплачивается инвестором, подавшим петицию, постоянному подразделению, оказывающему содействие Председателю Совета по разрешению петиций (далее именуемому постоянным подразделением). В течение 3 рабочих дней с даты получения петиции от инвестора постоянное подразделение обязано направить инвестору уведомление о стоимости рассмотрения петиции и порядке оплаты стоимости рассмотрения петиции. Инвестор обязан оплатить стоимость рассмотрения петиции в течение 2 рабочих дней с даты получения уведомления от постоянного подразделения. В случае неуплаты инвестором стоимости рассмотрения петиции инвестор считается не соответствующим условиям рассмотрения и разрешения петиции;

д) Инвесторы обязаны подавать ходатайства в компетентные органы и постоянно действующие организации в срок, указанный в пункте 2 статьи 61в настоящего Указа.

3. В случае, если обращение инвестора, органа или организации не соответствует условиям, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, лицо, ответственное за разрешение обращения, уведомляет в письменной форме инвестора, орган или организацию об отказе в рассмотрении или разрешении обращения.

Статья 61в. Порядок рассмотрения заявлений

1. Разрешение жалоб по вопросам, возникшим до объявления результатов отбора инвесторов, осуществляется в следующем порядке:

а) Инвесторы, агентства и организации направляют приглашающей стороне ходатайства относительно конкурсной документации до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Инвесторы направляют приглашающей стороне ходатайства относительно иных положений, касающихся процедуры отбора инвесторов, до объявления результатов отбора инвесторов.

б) Приглашающая сторона должна иметь письменное решение по ходатайству, направленное инвестору, агентству или организации, в течение 7 рабочих дней со дня получения ходатайства от инвестора, агентства или организации.

в) В случае несогласия инвестора, органа или организации с результатом рассмотрения ходатайства либо по истечении срока, указанного в подпункте «б» настоящего пункта, у организатора торгов отсутствует документ об рассмотрении ходатайства, инвестор, орган или организация вправе в течение 5 рабочих дней с даты истечения срока для ответа или даты получения от организатора торгов требования об рассмотрении ходатайства подать ходатайство компетентному лицу;

г) Компетентное лицо обязано в течение 7 рабочих дней со дня получения ходатайства инвестора, органа или организации направить инвестору, органу или организации письменное решение по ходатайству.

2. Рассмотрение жалоб на результаты отбора инвесторов осуществляется в следующем порядке:

а) Инвесторы должны подать ходатайство приглашающей стороне в течение 10 дней со дня размещения результатов отбора инвесторов в Национальной сети торгов;

б) Приглашающая сторона обязана направить письменный ответ на обращение инвестора в течение 7 рабочих дней со дня получения обращения инвестора;

в) В случае несогласия инвестора с результатом рассмотрения ходатайства или по истечении срока, указанного в подпункте «б» настоящего пункта, у конкурсного поверенного отсутствует письменное рассмотрение ходатайства, инвестор вправе в течение 5 рабочих дней с даты истечения срока рассмотрения ходатайства или даты получения заявления инвестора об рассмотрении ходатайства направить ходатайство в постоянно действующий орган Совета по рассмотрению ходатайств, предусмотренный пунктом 1 статьи 61d настоящего Указа.

Научно-технические предприятия и творческие стартапы получают скидку 5% при оценке тендерной документации.

Кроме того, Указ № 225/2025/ND-CP также добавил пункты c и d после пункта b пункта 1 статьи 6 Указа № 115/2024/ND-CP о субъектах, имеющих право на льготы, и уровне льгот при отборе инвесторов, отдавая приоритет отечественным технологическим предприятиям, инновационным стартапам и иностранным инвесторам, заинтересованным в трансфере технологий. В частности:

в) Инвесторы, являющиеся предприятиями в сфере науки и техники; предприятиями, работающими в сфере творческого предпринимательства; организациями по поддержке творческого предпринимательства, признанными компетентными органами; инновационными центрами; организациями и предприятиями, получившими Сертификат высокотехнологичного предприятия, инкубатора высоких технологий, инкубатора высокотехнологичных предприятий, вновь созданными предприятиями из инвестиционных проектов по производству высокотехнологичной продукции в соответствии с положениями закона о высоких технологиях, пользуются льготной ставкой в размере 5% при оценке конкурсной документации;

d) Иностранные инвесторы, которые обязуются передавать технологии отечественным инвесторам и партнерам, имеют право на льготу в размере 2% при оценке тендерной документации.

Добавление этих двух пунктов направлено на стимулирование развития экосистемы стартапов и инноваций, а также на повышение качества потоков иностранных инвестиций, стимулирование иностранных предприятий к передаче технологий для совместного развития потенциала вьетнамских предприятий.

Source: https://baodautu.vn/chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-quy-dinh-ve-chi-dinh-nha-dau-tu-va-giai-quyet-kien-nghi-trong-dau-thau-d363261.html