Новые правила назначения инвесторов и рассмотрения заявлений на торгах

(Chinhphu.vn) - Правительство издало Указ № 225/2025/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указов, подробно описывающих ряд статей и мер по реализации Закона о торгах по выбору инвестора.

Новые правила назначения инвесторов и рассмотрения заявлений на торгах

Соответственно, Постановлением № 225/2025/ND-CP вносятся изменения и дополнения в ряд статей Постановления Правительства № 23/2024/ND-CP от 27 февраля 2024 года, в котором подробно изложены ряд статей и мер по реализации Закона о торгах по отбору инвесторов для реализации проектов в случаях, когда торги должны быть организованы в соответствии с положениями Закона об управлении промышленностью и отраслями; Постановлением Правительства № 115/2024/ND-CP от 16 сентября 2024 года, в котором подробно изложены ряд статей и мер по реализации Закона о торгах по отбору инвесторов для реализации инвестиционных проектов с использованием земельных участков.

Процесс выдвижения кандидатур инвесторов

В частности, Указ № 225/2025/ND-CP добавил две важные главы, касающиеся назначения инвесторов и урегулирования ходатайств в ходе торгов по выбору инвесторов. В частности:

Указ № 225/2025/ND-CP добавил главу IVb «Назначение инвестора», включая статьи 44c и 44d, после главы IVa Указа № 115/2024/ND-CP, чётко регламентируя типы проектов и порядок применения формы назначения инвестора. Подробности приведены ниже:

Статья 44c. Проекты, в которых применяется форма назначения инвестора

Проекты, реализуемые в форме определения инвестора, предусмотрены пунктом 2а статьи 34 Закона о торгах, в том числе:

а) Проекты, предлагаемые инвесторами, в которых инвестор имеет право собственности или использования технологий, включенных в перечень стратегических технологий и стратегических технологических продуктов в соответствии с положениями закона о науке , технологиях и инновациях и закона о высоких технологиях;

б) Проекту необходимо продолжить отбор инвесторов, которые ранее уже развернули цифровую инфраструктуру и цифровые платформы, чтобы обеспечить совместимость, синхронизацию и техническую связь;

c) Проекты должны ускорять прогресс, способствовать социально -экономическому развитию и обеспечивать национальные интересы, предлагаемые инвесторами, включая:

в.1) Проект должен быть реализован в целях предотвращения, немедленного устранения или оперативной ликвидации последствий, вызванных стихийными бедствиями, пожарами, непредвиденными авариями, инцидентами, катастрофами или другими форс-мажорными событиями;

в.2) Для проектов национального значения применяется форма назначения инвестора в соответствии с Постановлением Национального Собрания;

в.3) Проект подлежит определению инвестора в соответствии с положениями закона об управлении промышленностью и сектором;

c.4) Необходимо ускорить реализацию проектов для обслуживания национальных и провинциальных праздников и мероприятий;

в.5) Проекты мероприятий по наступлению на море для создания импульса для местного социально-экономического развития в соответствии с указаниями, содержащимися в Постановлении Исполнительного комитета партии провинции или города республиканского подчинения, документах, содержащих мнения и выводы Постоянных комитетов провинций или города республиканского подчинения, и Постановлениях провинциальных Народных Советов;

в.6) Проекты городского развития по модели TOD относятся к сфере национальных железнодорожных проектов в соответствии с положениями закона о железных дорогах.

2. Компетентный орган ежегодно представляет отчет о результатах реализации проекта назначенным инвестором, обеспечивая реализацию проекта в соответствии с требованиями по прогрессу, качеству и эффективности, и направляет его в Министерство финансов для обобщения и представления Премьер-министру в отчете о реализации конкурсных мероприятий.

Статья 44d. Порядок назначения инвесторов

1. Процесс назначения инвестора

а) Обычная процедура применяется к проектам, по которым компетентный орган готовит досье с просьбой об утверждении инвестиционной политики (для проектов, подлежащих утверждению инвестиционной политики в соответствии с положениями закона об инвестициях) или досье с предложением о реализации проекта (для проектов, не подлежащих утверждению инвестиционной политики);

б) Упрощенный порядок назначения применяется к проектам, предлагаемым инвесторами.

2. Процедура назначения постоянного инвестора, предусмотренная подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи, осуществляется в следующем порядке:

а) на основании решения об утверждении инвестиционной политики или документа об утверждении информации об инвестиционном проекте агентство, организация или его структурное подразделение представляют в уполномоченный орган для рассмотрения и принятия решения о применении формы назначения инвестора;

б) Подготовить запрашиваемые документы:

Приглашающая сторона должна подготовить пакет документов для подачи заявки, содержащий сведения, указанные в пункте 2 статьи 14 настоящего Указа, за исключением сведений, требующих от инвесторов предоставления обеспечения заявки.

Компетентное лицо и приглашающая сторона (в случае, если они уполномочены утверждать документы заявки) не обязаны проводить оценку документов заявки; в случае, если оценка необходима, организация до утверждения должна провести оценку документов заявки в соответствии с положениями статьи 54 настоящего Указа;

в) Утверждение заявочных документов:

Компетентное лицо и приглашающая сторона утверждают документы запроса, в которых указан предполагаемый инвестор, и направляют документы запроса инвестору;

г) Подготовить и подать документы предложения:

Предлагаемый инвестор назначается для подготовки и подачи документов по предложению, как того требует запрос предложений;

г) Оценка проектных документов:

Приглашающая сторона организует оценку тендерной документации в соответствии с методами и критериями оценки, указанными в заявочной документации.

В процессе оценки предложения инвесторам предоставляется возможность уточнять, изменять и дополнять предложение;

д) Утвердить и опубликовать результаты определения инвестора:

Компетентный орган не обязан проводить оценку результатов определения инвестора; в случае необходимости проведения оценки он до утверждения организует ее проведение в соответствии с положениями статьи 55 настоящего Указа.

Утверждение результатов определения инвесторов осуществляется в соответствии с положениями статьи 28 настоящего Указа без утверждения перечня инвесторов, соответствующих техническим требованиям, и без ранжирования инвесторов.

Публичное объявление результатов определения инвестора осуществляется в соответствии с положениями статьи 29 настоящего Указа;

g) Согласовывать, дорабатывать, подписывать и публиковать проектные контракты:

Приглашающая сторона и инвестор согласовывают и согласовывают проектный договор в соответствии с положениями статьи 30 настоящего Указа. Подписание и размещение основной информации проектного договора осуществляются в соответствии с положениями статьи 31 настоящего Указа.

В случае безуспешности переговоров и заключения договора с инвестором приглашающая сторона обязана направить в компетентный орган отчет для рассмотрения и принятия решения об отмене заявки в соответствии с положениями подпункта «а» пункта 2 статьи 17 Закона о торгах.

3. Порядок определения сокращенного инвестора, предусмотренный подпунктом «б» пункта 1 настоящей статьи, осуществляется в следующем порядке:

а) После получения решения об утверждении инвестиционной политики или документа об утверждении информации о проекте приглашающая сторона представляет в компетентный орган проект решения об утверждении результатов отбора инвестора вместе с проектом договора, в котором разъясняются основания применения формы назначения инвестора;

б) результаты определения инвестора утверждаются уполномоченным органом; решение включает в себя положения, предусмотренные подпунктами «а», «б» и «г» пункта 2 статьи 28 настоящего Указа. Приглашающая сторона обязана опубликовать результаты определения инвестора в соответствии с положениями статьи 29 настоящего Указа;

c) На основании решения об утверждении инвестиционной политики или документа об утверждении информации о проекте, решения об утверждении результатов назначения инвестора приглашающая сторона формирует требования к потенциалу и запрашивает у инвестора предложения по эффективности землепользования или инвестиционной эффективности в развитие отрасли, сферы деятельности или населенного пункта. Приглашающая сторона оценивает предложение инвестора по принципу «зачет/незачет».

В случае полного соответствия инвестора установленным требованиям приглашающая сторона согласовывает и дорабатывает проект договора с инвестором и заинтересованными лицами (при наличии таковых), определяющий права, обязанности и ответственность сторон при реализации проекта, а также иные необходимые условия (при наличии таковых). В случае безуспешности переговоров и заключения договора с инвестором приглашающая сторона направляет в компетентный орган для рассмотрения и принятия решения об отмене заявки в соответствии с положениями подпункта «а» пункта 2 статьи 17 Закона о торгах;

г) По результатам переговоров подписание и размещение ключевой информации о контракте осуществляется в соответствии с положениями статьи 31 настоящего Указа.

4. По проектам, указанным в подпункте «в» пункта 1 статьи 44в настоящего Указа, требующим ускорения темпов строительства, инвесторы организуют реализацию инвестиций в строительство объекта одновременно с процедурами переговоров, заключения и подписания контракта.

5. Для проектов, указанных в пункте 1 статьи 44в настоящего Указа, требующих обеспечения национальной обороны и безопасности в соответствии с указаниями в постановлениях, заключениях и директивных документах Центрального Комитета Партии, Политбюро, Секретариата, высших руководителей Партии и государства, отбор инвесторов осуществляется в соответствии с положениями пункта 4 статьи 44б настоящего Указа.

Обработка заявок на участие в конкурсе по выбору инвестора в течение 07 рабочих дней

Указ № 225/2025/ND-CP также добавил главу VIIIa «Рассмотрение ходатайств в ходе торгов по выбору инвестора», включая статьи 61b, 61c и 61d после главы VIII Указа № 115/2024/ND-CP, в которой четко определены условия рассмотрения и рассмотрения ходатайств, а также порядок рассмотрения ходатайств. В частности, следующим образом:

Статья 61б. Условия рассмотрения и разрешения петиций

1. Для рассмотрения и разрешения обращений по вопросам, предшествующим объявлению результатов отбора инвесторов, обращение должно соответствовать следующим условиям:

а) Для ходатайств, касающихся тендерной документации, ходатайство должно быть подано учреждениями и организациями, заинтересованными в проекте; для других материалов, касающихся процесса отбора инвестора, ходатайство должно быть подано инвестором, участвующим в торгах;

б) Петиция должна быть подписана и скреплена печатью (если таковая имеется) законным представителем инвестора, агентства или организации, подающей петицию, или подписана цифровой подписью через учетную запись и отправлена ​​в Национальную систему торгов в соответствии с дорожной картой онлайн-отбора инвесторов;

в) Инвесторы обязаны подать ходатайства приглашающей стороне и компетентным лицам в срок, указанный в пункте 1 статьи 61в настоящего Указа.

2. Для рассмотрения и принятия решения по рекомендациям по результатам отбора инвесторов необходимо соблюдение следующих условий:

а) Ходатайство должно быть подано инвестором, участвующим в торгах;

б) Петиция должна иметь подпись и печать (при наличии) законного представителя участвующего инвестора или быть подписана цифровой подписью через учетную запись и отправлена ​​в Национальную систему торгов в соответствии с дорожной картой онлайн-отбора инвесторов;

c) Содержание петиции не было оспорено, обжаловано или осуждено инвестором;

г) Содержание рекомендации по результатам оценки заявок;

d) Стоимость рассмотрения петиции оплачивается инвестором, подавшим петицию, постоянному подразделению, оказывающему содействие Председателю Совета по разрешению петиций (далее именуемому постоянным подразделением). В течение 03 рабочих дней с даты получения петиции от инвестора постоянное подразделение обязано направить инвестору уведомление о стоимости рассмотрения петиции и порядке оплаты стоимости рассмотрения петиции. Инвестор обязан оплатить стоимость рассмотрения петиции в течение 02 рабочих дней с даты получения уведомления от постоянного подразделения. В случае неуплаты инвестором стоимости рассмотрения петиции инвестор считается не соответствующим условиям рассмотрения и разрешения петиции;

e) Инвесторы обязаны подавать ходатайства в компетентные органы и постоянные подразделения в срок, указанный в пункте 2 статьи 61c настоящего Указа.

3. В случае, если обращение инвестора, органа или организации не соответствует условиям, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, лицо, ответственное за разрешение обращения, обязано в письменной форме уведомить инвестора, орган или организацию об отказе в рассмотрении обращения и разрешении обращения.

Статья 61в. Порядок рассмотрения заявлений

1. Разрешение жалоб по вопросам до объявления результатов отбора инвесторов осуществляется в следующем порядке:

а) Инвесторы, агентства и организации направляют приглашающей стороне ходатайства по поводу конкурсной документации до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Инвесторы направляют приглашающей стороне ходатайства по поводу иных вопросов, касающихся процедуры отбора инвесторов, до объявления результатов отбора инвесторов.

б) Приглашающая сторона должна иметь письменное решение по ходатайству, направленное инвестору, органу или организации, в течение 7 рабочих дней со дня получения ходатайства от инвестора, органа или организации.

в) в случае несогласия инвестора, органа или организации с результатом рассмотрения ходатайства либо по истечении срока, указанного в подпункте «б» настоящего пункта, у приглашающей стороны отсутствует документ об урегулировании ходатайства, инвестор, орган или организация вправе в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока для ответа или со дня получения от приглашающей стороны запроса об урегулировании ходатайства направить ходатайство компетентному лицу;

г) Компетентный орган обязан направить инвестору, агентству или организации письменное решение по ходатайству в течение 7 рабочих дней со дня получения ходатайства инвестора, агентства или организации.

2. Рассмотрение жалоб на результаты отбора инвесторов осуществляется в следующем порядке:

а) Инвесторы должны подать ходатайство приглашающей стороне в течение 10 дней со дня размещения результатов отбора инвесторов в Национальной сети торгов;

б) Приглашающая сторона обязана направить письменный ответ на обращение инвестора в течение 7 рабочих дней со дня получения обращения инвестора;

в) В случае несогласия инвестора с результатом рассмотрения петиции или по истечении срока, указанного в подпункте «б» настоящего пункта, у конкурсного поверенного не имеется письменного документа об урегулировании петиции, инвестор имеет право направить письменное ходатайство в постоянно действующий орган Совета по урегулированию петиций, предусмотренный пунктом 1 статьи 61d настоящего Указа, в течение 05 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения петиции или со дня получения заявления инвестора об урегулировании петиции.

Научно-технические предприятия и творческие стартапы получают скидку 5% при оценке тендерной документации.

Кроме того, Указ № 225/2025/ND-CP также добавил пункты c и d после пункта b пункта 1 статьи 6 Указа № 115/2024/ND-CP о субъектах, имеющих право на льготы, и уровне льгот при отборе инвесторов, отдавая приоритет отечественным технологическим предприятиям, инновационным стартапам и иностранным инвесторам, заинтересованным в трансфере технологий. В частности:

в) Инвесторы, являющиеся предприятиями в сфере науки и техники; инновационными стартапами, организациями по поддержке инновационных стартапов, признанными компетентными органами; инновационными центрами; организациями и предприятиями, которым выдан Сертификат высокотехнологичного предприятия, инкубатора высоких технологий, инкубатора высокотехнологичных предприятий, вновь созданными предприятиями из инвестиционных проектов по производству высокотехнологичной продукции в соответствии с положениями закона о высоких технологиях, пользуются льготной ставкой в ​​размере 5% при оценке конкурсной документации;

d) Иностранные инвесторы, которые обязуются передавать технологии отечественным инвесторам и партнерам, имеют право на льготу в размере 2% при оценке тендерной документации.

Добавление этих двух пунктов направлено на стимулирование развития экосистемы стартапов и инноваций, а также на повышение качества потоков иностранных инвестиций, стимулирование иностранных предприятий к передаче технологий для совместного развития потенциала вьетнамских предприятий.

Снежное письмо

Источник: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-chi-dinh-nha-dau-tu-va-giai-quyet-kien-nghi-trong-dau-thau-102250818150359039.htm