Правительство прокомментировало 03 законопроекта и 02 предложения по законопроектам.

Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на специальном заседании правительства по вопросам законотворчества в сентябре 2024 года.

На этой сессии Правительство дало заключения по 03 законопроектам, 02 предложениям по законопроектам, в том числе: Проект закона о государственных инвестициях (с изменениями); Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в форме государственно-частного партнерства, Закона о торгах; Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах, Закона о бухгалтерском учете, Закона о независимом аудите, Закона о государственном бюджете, Закона об управлении и использовании публичных активов, Закона о налоговом администрировании, Закона о национальных резервах; Предложение о принятии Закона о печати (с изменениями); Предложение о принятии Закона об обнародовании правовых документов (с изменениями).

Правительство приняло следующие конкретные решения:

1. О проекте Закона о государственных инвестициях (с изменениями)

Правительство согласилось с необходимостью разработки проекта Закона о государственных инвестициях (с изменениями) и оценило, что содержание проекта Закона в основном соответствует 05 группам политики, утвержденным Правительством в Постановлении № 126/NQ-CP от 1 сентября 2024 года, на тематическом заседании Правительства по вопросам законотворчества в августе 2024 года.

Что касается основного содержания законопроекта, то в целом он получил консенсус большинства заинтересованных министерств, ведомств и местных органов власти. Министерство планирования и инвестиций продолжает тщательно оценивать процесс реализации и развития закона о государственных инвестициях в прошлом, а также современную практику, чтобы обеспечить внесение изменений и дополнений в нормативные акты в соответствии с условиями экономического и социального развития страны и на международном уровне.

Предлагаемые пересмотренные и дополненные положения о децентрализации и делегировании полномочий должны обеспечить сокращение сроков и процедур осуществления инвестиционной деятельности; особенно соответствующие положения о распределении ресурсов (финансов, людских ресурсов), чтобы децентрализованные и делегированные агентства имели достаточный потенциал для выполнения своих задач и полномочий; четко определить обязанности соответствующих агентств в содержании государственной инвестиционной деятельности; мобилизовать концентрированным образом, избегая распыления внутренних ресурсов, а также капитала официальной помощи развитию (ОПР) и льготных кредитов от иностранных доноров; повысить эффективность и потенциал для реализации и завершения проектов.

Министр планирования и инвестиций, уполномоченный премьер-министром от имени правительства, подписал и представил проект закона в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения в соответствии с процедурой, предусматривающей односессионность, на 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.

Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь руководил рассмотрением и разработкой этого законопроекта.

2. О проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства и Закона о торгах

Правительство согласно с необходимостью разработки Закона для немедленного устранения неотложных трудностей и препятствий, как того требуют Постановление № 101/2023/QH15 от 24 июня 2023 года Национального Собрания, Постановление № 110/2023/QH15 от 29 ноября 2023 года Национального Собрания и Постановление № 93/NQ-CP от 18 июня 2024 года Правительства о ключевых задачах и решениях для содействия росту, контролю над инфляцией и стабилизации макроэкономики; создания благоприятных условий для инвестиций, производства и предпринимательской деятельности, способствующих высвобождению всех ресурсов для содействия росту. Содержание законопроекта в основном следует требованиям и указаниям Правительства, направленным на то, чтобы сосредоточиться на внесении изменений и дополнений в нормативные акты для содействия децентрализации, делегированию полномочий, сокращению и упрощению административных процедур и борьбе с притеснениями и запугиванием людей и предприятий. Законопроект вносит изменения и дополнения во многие положения четырех законов, касающиеся полномочий, порядка и процедур в сфере планирования, инвестиций и торгов.

В дополнение к общим требованиям к разработке и завершению проектов законов и предложений по разработке закона, правительство поручило Министерству планирования и инвестиций продолжить исследование и завершение досье этого проекта закона с учетом следующих конкретных требований:

Внимательно изучить измененное и дополненное содержание, чтобы обеспечить более открытое регулирование для предприятий и инвесторов, но при этом необходимо предусмотреть механизм проверки, надзора и рассмотрения нарушений, чтобы избежать коррупции и негативных последствий в процессе организации реализации Закона. Пересмотреть положения Закона об инвестициях, чтобы обеспечить их согласованность и синхронизацию с положениями Закона о распределении морских территорий, чтобы устранить препятствия при реализации инвестиционных проектов в море; уточнить полномочия по утверждению инвестиционной политики для инвестиционных проектов, использующих морские территории протяженностью от 0,6 морских миль до границы морских территорий Вьетнама.

Относительно корректировки планирования в соответствии с сокращенными процедурами и порядком: Министерство планирования и инвестиций: (i) Разъяснить практическую основу для предложения о применении сокращенных процедур и порядка в случаях противоречий между планами на одном уровне; (ii) Определить конкретные условия и критерии корректировки планирования; (iii) Необходимость регулирования процедур оценки компетентными органами для обеспечения строгости процесса реализации.

Относительно правил, касающихся предварительных торгов: Министерство планирования и инвестиций разъясняет необходимость и возможность регулирования пакетов тендерных заявок, которые могут быть поданы до торгов, а также процедур, которые должны быть выполнены до одобрения проекта; оценивает риски для подрядчиков в случае, если проект не будет одобрен.

Правительство поручило Министерству планирования и инвестиций председательствовать и координировать работу с министерствами и ведомствами для получения комментариев от членов правительства и комментариев от соответствующих министерств и ведомств, а также оперативно завершить досье по проекту закона; министр планирования и инвестиций, уполномоченный премьер-министром, от имени правительства подписывает и представляет этот проект закона в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения на 8-й сессии в соответствии с процедурой, предусматривающей односессионный процесс.

Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь руководил рассмотрением и разработкой этого законопроекта.

3. О проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах, Закона о бухгалтерском учете, Закона о независимом аудите, Закона о государственном бюджете, Закона об управлении и использовании публичных активов, Закона о налоговом администрировании и Закона о национальных резервах

Правительство в целом согласовывает содержание данного законопроекта. Министерство финансов изучит и максимально учесть мнения членов Правительства и соответствующих ведомств для доработки содержания законопроекта, обеспечивая соблюдение следующих требований:

Продолжать анализировать и оценивать, чтобы обеспечить тщательное решение трудностей и проблем, требующих безотлагательного решения; выбирать срочные вопросы, не имеющие правовой основы для реализации, с целью обеспечения их соответствующего регулирования; обеспечивать согласованность с другими соответствующими законами, в которые вносятся изменения и дополнения в этот раз, например, с измененным Законом о государственных инвестициях... избегать дублирования и конфликтов, не создавать правовых пробелов при организации реализации Закона, создавая прозрачную, безопасную, понятную и быструю инвестиционную среду.

В отношении изменений и дополнений в Закон «О ценных бумагах»: необходимо обеспечить эффективное и бесперебойное функционирование рынка ценных бумаг; тщательно оценить и всесторонне изучить предлагаемое положение о запрете на прямое приобретение корпоративных облигаций индивидуальными профессиональными инвесторами на развитие рынка облигаций; уточнить методику оценки и контроля платежеспособности организаций-эмитентов на основе результатов аудита, проверок и кредитных рейтингов; пересмотреть условия выпуска ценных бумаг для населения.

Относительно изменений и дополнений в Закон «О бухгалтерском учете» и Закон «О независимом аудите»: Относительно Закона «О бухгалтерском учете» уточнить принципы применения стандартов бухгалтерского учета для упрощения деятельности предприятий и органов управления, а также эффективного надзора; повысить прозрачность, дополнить публичное раскрытие финансовой отчетности и обеспечить раскрытие информации согласно положениям соответствующих законов, таких как Закон «О предприятиях» и Закон «О ценных бумагах», для защиты интересов связанных сторон.

В отношении Закона о независимом аудите тщательно оценить уровень административных штрафов для физических лиц, чтобы обеспечить эффективность, осуществимость и избежать негатива при исполнении общественных обязанностей.

Правительство поручило Министерству финансов председательствовать и координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами с целью изучения и учета мнений членов Правительства и мнений соответствующих министерств, отраслей и ведомств; пересмотреть и дополнить пакет документов по проекту закона в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов; поручило Министру финансов, уполномоченному Премьер-министром, подписать от имени Правительства представление в Национальное собрание настоящего проекта закона на 8-й сессии 15-го Национального собрания.

Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок руководил рассмотрением и разработкой этого законопроекта.

4. О предложении по разработке Закона о печати (с изменениями)

Правительство в целом согласно с необходимостью и целями разработки Закона и поручает Министерству информации и коммуникаций изучить и учесть мнения членов Правительства, обеспечив выполнение следующих требований:

Разработать комплексные механизмы и политику развития деятельности прессы в направлении обеспечения условий работы, финансирования и доходов для агентств печати, чтобы они могли выполнять свои задачи и пропагандистскую направленность; в то же время внедрить инновационные методы управления, сделав их строгими, прозрачными, соответствующими правовым нормам и планированию.

Правительство согласно с предложением Министерства информации и коммуникаций по 4 группам политик. Министерство информации и коммуникаций продолжает изучать и анализировать решения каждой политики, чтобы убедиться в их соответствии целям и требованиям практики, в частности:

Политика 1: Укрепить управление деятельностью прессы: пересмотреть политику недопущения открытия представительств научных журналов на местах, чтобы обеспечить инициативу журнала и соответствовать принципам и целям научных журналов; объем информации информационных агентств должен соответствовать принципам, целям и поставленным задачам.

Политика 2: Повышение квалификации журналистов и руководителей информационных агентств: необходимо разработать политику стимулирования, направленную на повышение квалификации журналистов и руководителей информационных агентств для организации эффективной деятельности.

Политика 3: Содействие развитию экономики прессы: совершенствование политики, направленной на поощрение развития экономики прессы с целью ее функционирования в соответствии с правовыми нормами; рассмотрение названия «пресс-группа» с целью соответствия природе революционной журналистики, избегание различного толкования и применения закона.

Политика 4: Регулирование деятельности прессы в киберпространстве: совершенствование политических решений для деятельности прессы в киберпространстве с целью эффективного управления и поощрения цифровой трансформации в деятельности прессы; наличие инструментов для борьбы с нарушениями в киберпространстве; наличие соответствующих и своевременных форм поощрений и санкций для предотвращения незаконного извлечения выгоды из деятельности прессы.

Министерству информации и коммуникаций поручено председательствовать и координировать действия с Министерством юстиции, Аппаратом правительства и соответствующими агентствами с целью изучения и доработки политики, изложенной в Предложении о разработке закона, включая содержание, изложенное Министерством юстиции в Отчете об оценке, и информационные агентства, указанные на заседании; Министру юстиции поручено получить полномочия от Премьер-министра от имени Правительства подписать и представить Постоянному комитету Национальной ассамблеи о включении настоящего закона в Программу разработки законов и постановлений на 2025 год.

Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок поручил рассмотреть и завершить разработку предложения по разработке этого закона.

5. О предложении по разработке Закона об опубликовании правовых актов (с изменениями)

Правительство согласно с необходимостью внесения изменений и дополнений в Закон «О публикации правовых документов» в целях институционализации руководящих принципов и политики партии в отношении работы по созданию и совершенствованию правовой системы; совершенствования института публикации правовых документов, обеспечения профессионализма, научности, своевременности, осуществимости и эффективности; устранения трудностей и препятствий, возникших в последнее время в работе по созданию и публикации правовых документов; удовлетворения все более высоких требований к прогрессу и качеству институционального строительства, оперативного предложения и публикации правовых документов для решения неотложных и возникающих вопросов, создания механизма привлечения ресурсов, внесения важного вклада в социально-экономическое развитие и улучшение жизни людей.

Правительство поручило Министерству юстиции взять на себя руководство и координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами по исследованию и завершению досье по Предложению о разработке Закона об обнародовании правовых документов с учетом следующих требований:

Пересмотреть и обеспечить соответствие и единообразие положениям Конституции и законов об организационном аппарате (Закон об организации Национальной ассамблеи, Закон об организации правительства, Закон об организации местного самоуправления); внимательно следить за процессом внесения изменений и дополнений в законы об организационном аппарате.

Тщательно оцените влияние политик, добавьте варианты политики и решения и убедитесь, что политики разумны, осуществимы и эффективны.

Активно консультироваться с экспертами и учеными; содействовать политической коммуникации для достижения консенсуса; эффективно координировать действия с соответствующими министерствами, ведомствами и агентствами.

Правительство поручило Министерству юстиции изучить и максимально учесть мнения членов Правительства, соответствующих ведомств и организаций, а также доработать досье Предложения по разработке Закона; Министр юстиции, уполномоченный Премьер-министром, от имени Правительства подписал и представил Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи по внесению данного Закона в Программу развития законодательства и нормативных актов Национальной Ассамблеи на 2025 год в установленном порядке.

Заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг поручил завершить разработку Предложения по разработке данного Закона.

Интернет-газета «Тра Винь»

Источник: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html