Объединяем усилия, чтобы вернуть «зеленую карту» для индустрии морепродуктов (часть I)

Взяв на себя ответственность объединить усилия со всей страной для отмены в этом году предупреждения Европейской комиссии (ЕК) о «желтой карточке» для вьетнамских морепродуктов, Постоянный комитет провинциального партийного комитета и Провинциальный народный комитет опубликовали Программу действий и план по реализации директив Центрального правительства по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН-промысел). Выполняя указания провинциального комитета партии, провинциальный народный комитет, функциональные отделы, районы и рыболовецкие хозяйства решительно и синхронно реализуют меры по достижению цели по отмене «желтой карточки».

Сосредоточение внимания на эффективном управлении флотом помогает предотвратить нарушения, связанные с ННН-промыслом.

Урок 1: Что делать сейчас

Положение о Программе по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН) было выпущено Европейской комиссией (ЕК) в 2008 году и вступило в силу в 2010 году в целях предотвращения, сдерживания и ликвидации всех видов незаконной рыболовной деятельности. Обычно страны, ведущие незаконный промысел в соответствии с правилами ННН-промысла, получают предупреждение в виде желтой карточки сроком на 6 месяцев; Если рекомендации Еврокомиссии не будут выполнены, существует риск того, что «желтая карточка» превратится в «красную», что будет означать постоянный запрет на ввоз морепродуктов на потенциальный европейский рынок. Последствия отмены «Желтой карты» — это не только снижение экспортного оборота, но и снижение репутации и бренда рыбной отрасли нашей страны на международном рынке. 23 октября 2017 года Еврокомиссия приняла решение о введении желтой карточки вьетнамским производителям морепродуктов за нарушение правил ННН-промысла. Несмотря на усилия по преодолению и выполнению рекомендаций ЕС, после четырех проверок Рабочей группой ЕС хода осуществления борьбы с ННН-промыслом, Желтая карточка Вьетнама не была снята, поскольку по-прежнему имеется много недостатков и несоответствий, которые необходимо устранить. На протяжении почти 7 лет министерства, центральные агентства и местные органы власти, включая Нам Динь , прилагали немало усилий для решения этой проблемы, однако опасения по поводу изменения цвета предупреждающей карточки с «желтого» на «красный» все еще сохраняются, хотя рекомендации Еврокомиссии не были полностью выполнены.

По оценке Провинциального руководящего комитета 67-IUU, к середине июня 2024 года управление флотом, мониторинг, инспектирование и контроль деятельности рыболовных судов в провинции все еще имели некоторые ограничения. В частности, процесс установки системы контроля за рейсами (VMS) не достиг 100%, как было запланировано, поскольку некоторые суда прекратили работу и стоят на берегу. Техническое обслуживание оборудования VMS некоторыми судовладельцами и капитанами по-прежнему ограничено. Многие суда теряли связь с оборудованием VMS более чем на 6 часов во время нахождения в море, но не были наказаны за нарушения. Работа по проверке и обследованию рыболовных судов с высоким риском нарушения правил ННН-промысла (суда, потерявшие сигнал VMS более чем на 10 дней, суда, находящиеся на берегу в течение длительного времени...) в некоторых районах несвоевременна; Если и будет какое-то рассмотрение, то оно ограничится составлением акта проверки и не будет давать рекомендаций по рассмотрению нарушений, вызванных субъективными причинами, непосредственно на местном уровне. Борьба с ННН-промыслом по-прежнему имеет много ограничений в координации рассмотрения случаев нарушения рыболовными судами правил (неисправность оборудования VMS, суда, ведущие промысел в ненадлежащем районе, суда, занимающиеся ненадлежащей профессией). Контроль за рыболовными судами, входящими и выходящими из рыболовных портов, по-прежнему не строг, уровень контроля за выходом по-прежнему низок и неравномерен; Ситуация, когда рыболовные суда не причаливают к назначенному порту, все еще имеет место. Причиной сложившейся ситуации является то, что судовладелец до сих пор не вносит абонентскую плату за обслуживание оборудования мониторинга; Не проявляет инициативы и не принимает своевременных мер по ремонту поврежденного оборудования VMS или устранению инцидентов для поддержания непрерывной работы; Устройству не хватает мощности. В настоящее время в провинции имеется только два лицензированных рыболовных порта, в то время как в прибрежных районах имеется множество стихийных рыболовных портов. Силы управления по-прежнему слабы, эксплуатационного оборудования не хватает. В частности, районные власти до сих пор не предприняли решительных мер по всестороннему пресечению нарушений, связанных с ННН-промыслом в данной местности.

В управлении эксплуатируемыми водными ресурсами все еще имеются некоторые недостатки и ограничения; С начала года по 10 июня 2024 года во всей провинции было отслежено всего около 1650 тонн/20 911 тонн выловленных морепродуктов. Количество контролируемых судов/выпуска продукции аквакультуры в рыболовных портах Нинько и Тханьвюй (Хайхау) составляет 335 судов/570 тонн морепродуктов. По данным рыболовного журнала в рыболовных портах провинции, было проверено всего 1183 судна/1713 тонн морепродуктов. Кроме того, регистрация и отчетность по эксплуатации со стороны капитанов и судовладельцев по-прежнему ведутся поверхностно, неполно, неточно и безответственно. Власти мест, где рыболовные суда регулярно выходят на якорную стоянку в прибрежных районах и выходят из нее, не представили вахтенные журналы и отчеты о промысле в установленном порядке, что вызвало многочисленные трудности в контроле за выловом морепродуктов. Причиной вышеописанной ситуации является то, что выловленная в провинции водная продукция в основном экспортируется через мелкооптовую торговлю и потребляется внутри страны, поэтому до сих пор ни одна организация или частное лицо не имеет необходимости проводить процедуры подтверждения и сертификации происхождения выловленной водной продукции. Многие рыболовные суда, работающие в открытом море, не заходят в специальные рыболовные порты для выгрузки морепродуктов, а вместо этого заходят в небольшие стихийные рыболовные порты. В частности, из-за обычаев и привычек рыболовецких судов они часто становятся на якорь далеко от обозначенных рыболовных портов, что затрудняет их контроль.

Уровень осведомленности рыбаков о соблюдении правовых норм в сфере рыболовства невысок, сохраняется тенденция к уклонению от их соблюдения. Проверка и контроль судов, выходящих из портов и заходящих в них, не достигли 100%. Районные и коммунальные власти до сих пор не приняли мер по пресечению административных правонарушений, связанных с ННН-промыслом на их территориях. Причина в том, что силы инспекции и контроля на море все еще недостаточны, а средства и силы ограничены. В настоящее время в провинции имеется только одно судно, находящееся в ведении Департамента сельского хозяйства и инспекции развития сельских районов, но оно слишком старое и не может работать непрерывно; Никакого специализированного персонала, инструментов или оборудования. Кроме того, сотрудники Провинциального управления инспекции, контроля и надзора за рыболовством (Управление по ННН-промыслу) работают неполный рабочий день, поэтому эффективность работы невысока. Координация и участие функциональных органов, особенно местных органов власти, пока не носят регулярного и постоянного характера. По-прежнему сохраняется субъективное мышление, несерьезно относящееся к задаче борьбы с ННН-промыслом и не уделяющее ей должного внимания; В руководстве и направлении этой задачи не было никакой решимости, а нарушения не были тщательно устранены на местном уровне. Отключение устройств VMS во время работы рыболовных судов в море или во время промысла в приграничных районах с высоким риском нарушения иностранных вод по-прежнему имеет место.

При поддержке центрального правительства в рыболовный порт Нинько (Хайхау) вкладывают средства, что будет способствовать повышению эффективности предотвращения и борьбы с ННН-промыслом в провинции.

По данным статистики Вьетнамской ассоциации экспортеров и производителей морепродуктов, как только с вьетнамских морепродуктов сняли «желтую карточку», экспорт морепродуктов в Европу пришел в упадок. «Желтая карточка», которую ЕС применил к вьетнамским морепродуктам, переместила этот рынок с позиции потребителя морепродуктов номер 1 в 2017 году на 4-е место за первые 6 месяцев 2018 года. Более того, в течение срока действия «Желтой карты» 100% поставок морепродуктов, экспортируемых в ЕС, будут задерживаться для проверки происхождения эксплуатации, что приведет к потере времени и затрат для предприятий-экспортеров... Это показывает срочность внедрения мер по борьбе с ННН-промыслом, чтобы ЕС мог вскоре отменить «Желтую карту» для вьетнамских морепродуктов, помимо значения защиты национального престижа, защиты важного сектора экономики , это также имеет практическое значение для жизни местных сообществ, связанных с рыболовной промышленностью.

С настоящего момента и до октября 2024 года для Вьетнама наступит «золотое время» для отмены предупреждения о «желтой карточке» для рыбной промышленности. Следуя указаниям правительства, премьер-министра и министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, инспекционная группа ЕК будет случайным образом выбирать прибрежные провинции и города для работы. Намдинь — одна из 28 прибрежных провинций и городов с большой общиной людей в 3 прибрежных районах и соседних районах, связанных с рыбной промышленностью. Поэтому провинции необходимо приложить усилия для полного устранения указанных недостатков и ограничений, чтобы объединить усилия со всей страной и отменить предупреждение о желтой карточке за ННН-промысел.

(Продолжение следует)
Статья и фотографии: Ван Дай

Источник: https://baonamdinh.vn/kinh-te/202407/chung-tay-gianh-lai-the-xanh-cho-nganh-thuy-san-ky-i-e930c12/