Национальная целевая программа в области здравоохранения: приоритетное внимание к наиболее уязвимым группам населения.

Национальная целевая программа в области здравоохранения, народонаселения и развития на период 2026-2035 годов рассчитана на период реализации до 10 лет, что отражает приверженность долгосрочным инвестициям для эффективного удовлетворения потребностей в области здравоохранения, народонаселения и развития.

11 декабря на своей 10-й сессии Национальное собрание официально приняло резолюцию о Национальной целевой программе в области здравоохранения, народонаселения и развития на период 2026-2035 годов.

Для более глубокого понимания Программы корреспондент VietnamPlus взял интервью у доцента Фан Ле Тху Ханг — секретаря Руководящего комитета, заместителя председателя Постоянного комитета Редакционной комиссии, руководителя Редакционной группы Национальной целевой программы и заместителя директора Департамента планирования и финансов ( Министерство здравоохранения ) — чтобы получить более подробную информацию об основных особенностях Программы.

Приоритетное внимание следует уделять социальной помощи уязвимым группам населения.

— Доцент, не могли бы вы проанализировать ключевые моменты Национальной программы в области здравоохранения, народонаселения и развития на период 2026–2035 годов в сравнении с Национальной целевой программой в области здравоохранения и народонаселения на период 2016–2020 годов?

Доцент Фан Ле Тху Ханг: Чтобы эффективно реагировать на все более быстрые и сложные изменения, связанные со здравоохранением, народонаселением и развитием в новых условиях, была разработана Национальная целевая программа по здравоохранению, народонаселению и развитию на период 2026-2035 годов, включающая множество новых пунктов и существенно отличающаяся от Национальной целевой программы по здравоохранению и народонаселению на период 2016-2020 годов.

Эта программа имеет более широкий охват. Ранее приоритеты были сосредоточены на решении ключевых проблем здравоохранения, таких как профилактика и контроль заболеваний; снижение заболеваемости и смертности от опасных инфекционных заболеваний; и контроль роста распространенных неинфекционных заболеваний с помощью чисто медицинских вмешательств (в первую очередь, диагностики, лечения и профилактики). Теперь же приоритеты расширены и направлены на улучшение физического и психического здоровья, роста, продолжительности жизни и качества жизни населения посредством комплексных мер (профилактика, диагностика и лечение, управление, укрепление здоровья, социальная помощь, поддержка сообщества и т. д.).

Оказание медицинской помощи и мониторинг состояния здоровья пациентов. (Фото: VNA/Vietnam+)

В частности, по сравнению с предыдущими периодами были расширены приоритеты в работе по вопросам народонаселения и развития, с упором на повышение качества жизни населения и адаптацию к тенденциям старения населения и увеличению численности пожилого населения. Кроме того, улучшение качества социальной помощи уязвимым группам населения впервые было признано приоритетом (и разработано в качестве составной части проекта) Национальной целевой программы в секторе здравоохранения.

Что касается подхода и мышления: Национальная целевая программа в области здравоохранения, народонаселения и развития на период 2026-2035 годов четко демонстрирует существенный сдвиг от мышления, ориентированного на диагностику и лечение, к мышлению, ориентированному на активную профилактику заболеваний, с акцентом на защиту, уход и улучшение общего состояния здоровья на протяжении всего жизненного цикла. Кроме того, вертикальный подход к вмешательству (характеризующийся совокупностью отдельных мероприятий, направленных на решение конкретных проблем здравоохранения) заменяется подходом, который фокусируется на основных компонентах системы здравоохранения (таких как первичная медико-санитарная помощь и профилактическая медицина) для повышения общего потенциала.

Данная программа имеет более длительный период реализации, до 10 лет, что отражает стремление к долгосрочным инвестициям для эффективного удовлетворения потребностей здравоохранения, населения и развития в новых условиях.

Что касается структуры программы: благодаря интеграции эта программа имеет гораздо более широкий охват и более оптимизированную структуру. В частности, Национальная программа здравоохранения, народонаселения и развития на период 2026-2035 годов включает всего 5 компонентных проектов по сравнению с 8 компонентными проектами Национальной целевой программы здравоохранения и народонаселения на период 2016-2020 годов.

Доцент Фан Ле Тху Ханг. (Фото: PV/Vietnam+)

Общий объем капитальных затрат по этой программе значительно больше. Общий объем капитальных затрат на первые пять лет (2026-2030) составляет 88 635 миллиардов донгов, что в 4,5 раза превышает общий объем капитальных затрат по Национальной целевой программе в области здравоохранения и народонаселения за период 2016-2020 годов.

Данная программа имеет более длительный период реализации, до 10 лет, что отражает стремление к долгосрочным инвестициям для эффективного удовлетворения потребностей здравоохранения, населения и развития в новых условиях.

Что касается модели управления программой: в Национальной целевой программе по здравоохранению, народонаселению и развитию на период 2026-2035 годов особое внимание уделяется принципам децентрализации, делегирования полномочий, а также повышению инициативы и гибкости на местном уровне.

Соответственно, Национальное собрание принимает решение об общем бюджете программы, премьер-министр распределяет бюджет между министерствами, центральными и местными органами власти в соответствии с общими капитальными затратами программы, а провинциальный народный совет принимает решение или делегирует народному совету коммуны о детальном распределении и корректировке средств на мероприятия программы в рамках выделенного общего бюджета.

Строго придерживаясь положений Резолюции № 72 NQ/TW

— Недавно Политбюро приняло Резолюцию № 72 НК/ТВ, в которой представлен ряд прорывных решений по усилению защиты, заботы и улучшения здоровья населения. В ней определены чрезвычайно важные стратегические приоритеты работы по защите, заботе и улучшению здоровья населения в новых условиях. Как Национальная целевая программа в области здравоохранения и народонаселения на период 2016–2020 годов отразила эти приоритеты?

Доцент Фан Ле Тху Ханг: Национальная целевая программа в области здравоохранения, народонаселения и развития на период 2026-2035 годов строго следует стратегическим приоритетным направлениям защиты, заботы и улучшения здоровья населения в новых условиях, определенным в Резолюции № 72 НЦ/ТВ.

Приоритетной задачей является улучшение физического и психического здоровья, роста, продолжительности жизни и качества жизни населения посредством комплексных мероприятий, таких как профилактика, диагностика и лечение, управление, укрепление здоровья, социальная помощь и поддержка на уровне общин.

Это ставит во главу угла улучшение физического и психического здоровья, роста, продолжительности жизни и качества жизни населения посредством комплексных мероприятий (профилактика, медицинское обследование и лечение, управление, укрепление здоровья, социальная помощь, поддержка сообщества и т. д.). В рамках Программы четко отражены точки зрения, изложенные в Резолюции № 72 NQ/TW о роли здравоохранения и положении населения в разработке и реализации политики по усилению защиты, ухода и улучшения здоровья населения.

Программа, направленная на модернизацию и внедрение инноваций в два важнейших компонента национальной системы здравоохранения (первичную медицинскую помощь и профилактику заболеваний), четко отражает руководящий принцип Резолюции 72 NQ/TW, которая призывает к существенному переходу от подхода, ориентированного на диагностику и лечение, к активной профилактике заболеваний, подчеркивая защиту, заботу и улучшение общего состояния здоровья на протяжении всей жизни.

(Фото: VNA/Vietnam+)

Программа корректно определяет положение и роль профилактической медицины, первичной медико-санитарной помощи и традиционной медицины; фокусируется на создании, совершенствовании и повышении потенциала профилактической медицины и системы первичной медико-санитарной помощи для обеспечения ранней, дистанционной и низовой профилактики заболеваний, а также готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения; уделяет приоритетное внимание всестороннему развитию и инвестициям в человеческие ресурсы, материально-техническое обеспечение и оборудование для медицинских пунктов на уровне коммун для удовлетворения потребностей и выполнения задач.

Основные задачи и решения, изложенные в Резолюции № 72 НКВ/ТВ, такие как сосредоточение внимания на повышении потенциала первичной медико-санитарной помощи и профилактической медицины; развитие высококвалифицированного медицинского персонала; ведущая роль государственного бюджета в обеспечении финансовых ресурсов и инвестировании в инфраструктуру и медицинское оборудование для первичной медико-санитарной помощи, профилактической медицины и здравоохранения для приоритетных групп населения; а также акцент на цифровой трансформации, также четко отражены в содержании Национальной целевой программы в области здравоохранения, народонаселения и развития на период 2026-2035 годов.

Мобилизация дополнительных ресурсов

— Некоторые утверждают, что доля мобилизованного капитала в общей реализации Программы по-прежнему довольно скромна. Каково ваше мнение по этому вопросу?

Доцент Фан Ле Тху Ханг: По сравнению с некоторыми программами и проектами в других областях, доля мобилизованного капитала в общем объеме реализованного капитала Национальной целевой программы по здравоохранению, народонаселению и развитию на период 2026-2035 годов считается довольно скромной. Это фактически отражает специфические особенности Программы, которая направлена ​​на повышение потенциала и качества наиболее важных медицинских услуг, уделяя приоритетное внимание наиболее уязвимым группам населения в наиболее экономически и социально неблагополучных районах.

Во-первых, мы видим, что обеспечение предоставления наиболее важных медицинских услуг населению, особенно уязвимым группам населения в неблагополучных районах, является законной обязанностью и ответственностью государства, и государство будет выполнять эту обязанность, с финансовой точки зрения, посредством государственных расходов.

Обеспечение предоставления основных медицинских услуг населению, особенно уязвимым группам населения в неблагополучных районах, является законной обязанностью и ответственностью государства.

Кроме того, с точки зрения рынка, услуги первичной медико-санитарной помощи, как правило, считаются менее привлекательными с точки зрения прибыльности, что ограничивает возможности привлечения негосударственных инвестиций. Тем не менее, Министерство здравоохранения активно сотрудничает с партнерами по развитию, неправительственными организациями и потенциальными партнерами из частного сектора для поиска возможностей сотрудничества и мобилизации дополнительных ресурсов для реализации Программы.

Благодаря решительному руководству партии, правительства и Национального собрания, решимости Министерства здравоохранения, а также активной координации и поддержке министерств, ведомств и местных органов власти, процесс разработки, оценки и утверждения Программы завершен, что создает условия для ее скорейшей реализации в первые месяцы 2026 года.

Мы хотели бы выразить нашу искреннюю благодарность доценту Фан Ле Тху Ханг.

(Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/chuong-program-muc-tieu-quoc-gia-y-te-uu-tien-doi-tuong-de-bi-ton-thuong-nhat-post1082879.vnp