Двухуровневая модель местного самоуправления позволит улучшить обслуживание людей.

От «вытянутой руки» к «мозгу руководителя на месте»

«Уровень коммуны больше не является «вытянутой рукой», а стал «исполнительным мозгом на месте» — этот образ неоднократно подчеркивался городскими лидерами в связи с новой ролью органов власти на уровне коммуны в двухуровневой модели местного самоуправления.

Чтобы официально запустить модель с 1 июля 2025 года, город провел очень тщательную подготовку. Работа по организации административных единиц на уровне коммун была организована синхронно и систематически, от персонала, объектов, рабочих процедур до преобразования инфраструктуры информационных технологий и баз данных.

Аппарат 40 новых административных единиц на уровне коммун (включая 21 район и 19 коммун) реорганизован в целях обеспечения равного управленческого потенциала с созданием полноценных специализированных департаментов: Канцелярия Народного совета и Народного комитета, Экономический департамент (или Экономико-Инфраструктурно-Городской департамент для районов), Культурно-Социальный департамент, а для районов с большой численностью населения, таких как Фусуан, Туанхоа, будет создан дополнительный Планово-Финансовый департамент.

Центр государственного административного обслуживания на уровне коммуны организован в координационный центр, специализирующийся на приеме и обработке административных процедур, с заместителем председателя Народного комитета коммуны/района, который одновременно является исполнительным директором. Эта модель является одновременно компактной и профессиональной, более точно отвечая реальным потребностям местности.

«Мы определяем правительство на уровне коммуны в двухуровневой модели местности как место, которое наиболее четко отражает образ государства в глазах людей. Поэтому каждый кадр и каждое ведомство должны изменить свое отношение к службе с пассивного на проактивное, с административного на креативное», — сказал г-н Нгуен Ван Мань, директор Департамента внутренних дел.

На конференции по внедрению двухуровневого местного самоуправления заместитель секретаря городского комитета партии и председатель городского народного комитета г-н Нгуен Ван Фыонг сказал, что передача не лишена пробелов. Это не простое разделение подразделений, а настоящая передача управления. «Мы стремимся не допустить прерывания каких-либо общественных услуг; люди и предприятия будут по-прежнему обслуживаться непрерывно и более удобно, чем раньше», — подчеркнул г-н Нгуен Ван Фыонг.

Доверять

Перед официальным запуском государственные административные центры на местах прошли «тестовый запуск». Чиновники и государственные служащие прошли тщательное обучение по офисным операциям, землепользованию, финансам и планированию, а также навыкам применения программного обеспечения для управления документами и электронной административной информацией.

Однако есть много трудностей. В ходе массовых проверок, проводимых городскими лидерами во многих населенных пунктах, некоторые коммуны все еще не имеют технологической инфраструктуры, все еще не понимают, как децентрализована обработка файлов, или им не предоставлены учетные записи для утверждения онлайн-файлов. Количество земельных записей, ожидающих рассмотрения из-за изменения административных границ, также довольно велико. Некоторые должностные лица на уровне коммун, которые привыкли работать традиционным способом, теперь должны быстро переходить на новое программное обеспечение и технические процессы.

«Город поддерживает каждый населенный пункт в преодолении трудностей. Мы не ждем совершенства, прежде чем что-либо сделать, а делаем это, чтобы постепенно улучшаться. Мы будем решать любые возникающие проблемы и не позволим заторам длиться долго», — сказал Нгуен Тхань Бинь, член Постоянного комитета городского партийного комитета и постоянный заместитель председателя городского народного комитета.

Изюминкой двухуровневой модели местного самоуправления является ориентация на построение цифрового правительства на уровне коммуны, которое ближе всего к людям, но также имеет самые обильные данные. Онлайн-государственные услуги 3-го и 4-го уровней являются приоритетными для продвижения; специализированное программное обеспечение интегрировано; данные о населении, земле и регистрации домохозяйств синхронизированы, что помогает значительно сократить время обработки и расходы как для людей, так и для чиновников.

По словам председателя городского народного комитета г-на Нгуена Ван Фыонга, общественный административный центр на уровне коммуны должен быть местом, куда люди приходят, чтобы получить и получить результаты прозрачно и быстро. Нет никаких обходных путей или передач, как раньше. Технологии помогают сделать обработку более прозрачной, но ядром по-прежнему остается отношение к обслуживанию.

Городское правительство намерено осуществлять административные процедуры без границ, через широко распространенные почтовые отделения; развернуть филиалы для сокращения географических расстояний и провести пилотную гибкую децентрализацию для жилых групп и деревень в чрезвычайных ситуациях, таких как предотвращение и борьба со стихийными бедствиями.

Двухуровневая модель местного самоуправления является шагом к реализации политики партии, резолюции Национальной ассамблеи и ориентации на умное городское развитие во Вьетнаме. Она не только оптимизирует организацию и улучшает возможности управления, но и способствует созданию администрации, которая «близка к народу, для народа и служит народу». Чтобы добиться успеха, должна быть синхронизация между политикой и людьми. Хюэ стремится сделать это с восприимчивым духом, организационными возможностями и решимостью действовать. Это движение не прекратится 1 июля, а является долгосрочным путешествием к формированию действительно современного, действительно служащего правительства с низовых позиций.

Сегодня утром (30 июня) Постоянный комитет городского партийного комитета провел церемонию оглашения резолюции 1675/NQ-UBTVQH15 от 16 июня 2025 года Постоянного комитета Национальной ассамблеи об организации административных единиц на уровне коммун города Хюэ; решений городского партийного комитета и постоянного комитета городского партийного комитета об организации коммун и районов в городе Хюэ.

Статья и фотографии: LE THO

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/chuyen-dong-tu-tam-the-den-nang-luc-155178.html