Двухуровневая модель местного самоуправления позволит улучшить обслуживание людей.

От «вытянутой руки» к «местному исполнительному мозгу»

«Уровень коммуны больше не является «вытянутой рукой», а стал «исполнительным мозгом на месте» — этот образ неоднократно подчеркивался городскими лидерами из-за новой роли органов власти на уровне коммуны в двухуровневой модели местного самоуправления.

Для официального запуска модели с 1 июля 2025 года город провел тщательную подготовку. Работа по организации административных единиц на уровне коммун была организована синхронно и систематически, от кадрового обеспечения, материальной базы, рабочих процедур до преобразования инфраструктуры информационных технологий и баз данных.

Аппарат 40 новых административных единиц на уровне общин (включая 21 район и 19 общин) реорганизован в целях обеспечения равного управленческого потенциала с созданием полноценных специализированных департаментов: Аппарат Народного совета и Народного комитета, Экономический департамент (или Экономико-Инфраструктурно-Городской департамент для районов), Культурно-Социальный департамент, а для районов с большой численностью населения, таких как Фусуан, Тхуанхоа, будет создан дополнительный Планово-Финансовый департамент.

Центр государственных административных услуг на уровне коммуны организован как координационный центр, специализирующийся на приеме и обработке административных процедур, исполнительным директором которого является заместитель председателя Народного комитета коммуны/района. Эта модель отличается компактностью и профессионализмом, более точно отвечая реальным потребностям населенного пункта.

«Мы считаем, что в двухуровневой модели местного самоуправления органы власти на уровне коммун наиболее ярко отражают образ государства в глазах народа. Поэтому каждый сотрудник и каждое ведомство должны изменить свой подход к служению, перейти от пассивного к проактивному, от административного к творческому», — заявил г-н Нгуен Ван Мань, директор Министерства внутренних дел.

На конференции, посвящённой внедрению двухуровневой системы местного самоуправления, заместитель секретаря городского комитета партии и председатель городского народного комитета г-н Нгуен Ван Фыонг заявил, что передача власти не лишена пробелов. Это не просто разделение подразделений, а настоящая передача власти. «Мы стремимся не допустить перебоев в предоставлении государственных услуг; люди и предприятия по-прежнему будут получать услуги непрерывно и с большим удобством, чем раньше», — подчеркнул г-н Нгуен Ван Фыонг.

Выражать доверие

Перед официальным открытием государственные административные центры на местах прошли «тестовую эксплуатацию». Чиновники и госслужащие прошли углубленную подготовку по вопросам делопроизводства, землепользования, финансов и планирования, а также по навыкам работы с программным обеспечением для управления документами и электронной административной информацией.

Однако существует множество трудностей. В ходе одновременных проверок, проводимых руководством городов во многих населённых пунктах, выяснилось, что в некоторых коммунах по-прежнему отсутствует технологическая инфраструктура, они не понимают, как децентрализована обработка документов, или им не предоставлены учётные записи для онлайн-подтверждения документов. Количество земельных кадастровых документов, ожидающих рассмотрения в связи с изменением административных границ, также довольно велико. Некоторым должностным лицам на уровне коммун, привыкшим к традиционному подходу, теперь приходится быстро осваивать новое программное обеспечение и технические процессы.

«Город поддерживает каждый населённый пункт в преодолении трудностей. Мы не ждём совершенства, прежде чем начать что-либо делать, а стремимся к постепенному улучшению. Мы будем решать любые возникающие проблемы и не позволим пробкам затягиваться», — заявил Нгуен Тхань Бинь, член городского комитета партии и постоянный заместитель председателя городского народного комитета.

Отличительной чертой двухуровневой модели местного самоуправления является ориентация на создание цифрового правительства на уровне коммун, который максимально приближен к жителям, но при этом обладает наиболее обширным массивом данных. Приоритет отдаётся онлайн-государственным услугам 3-го и 4-го уровней; интегрировано специализированное программное обеспечение; данные о населении, землевладении и регистрации домохозяйств синхронизированы, что позволяет значительно сократить время обработки и затраты как для населения, так и для должностных лиц.

По словам председателя городского народного комитета г-на Нгуена Ван Фыонга, центр государственного управления на уровне коммуны должен стать местом, куда люди смогут прийти и получить результаты прозрачно и быстро. Никаких обходных путей и пересадок, как раньше. Технологии помогают сделать процесс более прозрачным, но основой по-прежнему остаётся сервис.

Городское правительство намерено осуществлять административные процедуры без границ, через широко распространенные почтовые отделения, развернуть филиалы для сокращения географических расстояний и провести пилотную гибкую децентрализацию для жилых групп и деревень в чрезвычайных ситуациях, таких как предотвращение и борьба со стихийными бедствиями.

Двухуровневая модель местного самоуправления – это шаг к реализации политики партии, резолюции Национального собрания и курса на «умное» городское развитие во Вьетнаме. Она не только оптимизирует организацию и повышает эффективность управления, но и способствует созданию администрации, которая «близка к народу, работает для народа и служит народу». Для успеха необходима синхронизация политики и людей. Хюэ стремится к этому, проявляя восприимчивость, организационные способности и решимость действовать. Это движение не прекратится 1 июля, это долгий путь к формированию действительно современного, действительно служащего народу правительства, начиная с низовых органов власти.

Сегодня утром (30 июня) Постоянный комитет городского партийного комитета провел церемонию оглашения резолюции 1675/NQ-UBTVQH15 от 16 июня 2025 года Постоянного комитета Национальной ассамблеи об устройстве административных единиц на уровне коммун города Хюэ; решений городского партийного комитета и постоянного комитета городского партийного комитета об организации коммун и районов в городе Хюэ.

Статья и фотографии: LE THO

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/chuyen-dong-tu-tam-the-den-nang-luc-155178.html