Благодаря двухуровневой модели местного самоуправления граждане будут получать более качественные услуги.

От «расширенного арсенала» до «оперативного центра управления на месте»

«Уровень коммуны перестал быть просто „придатком руки“, а стал „оперативным центром на местах“» — этот образ неоднократно подчеркивали городские власти в связи с новой ролью органов управления на уровне коммун в двухуровневой модели местного самоуправления.

Для официального запуска модели 1 июля 2025 года город провел очень тщательную подготовку. Реорганизация административных единиц на уровне коммуны осуществлялась синхронно и систематически, начиная от кадровой работы, инфраструктуры и оперативных процедур и заканчивая преобразованием информационно-технологической инфраструктуры и баз данных.

В 40 вновь созданных административных единицах коммунского уровня (включая 21 квартал и 19 коммун) была проведена реорганизация административных структур для обеспечения более сбалансированного управления, с полным набором специализированных департаментов: Управление народного совета и народного комитета, Экономический департамент (или Департамент экономики, инфраструктуры и городского планирования для кварталов), Департамент культуры и социальных дел, а для кварталов с большим населением, таких как Фу Суан и Тхуан Хоа, — дополнительный Департамент планирования и финансов.

Центр административного обслуживания на уровне коммуны организован как единый контактный пункт, специализирующийся на приеме и обработке административных процедур, при этом заместитель председателя Народного комитета коммуны/района также является директором. Эта модель является одновременно оптимизированной и профессиональной, обеспечивая лучшее удовлетворение реальных потребностей населенного пункта.

«Мы определили, что в рамках двухуровневой модели местного самоуправления именно на уровне коммуны наиболее четко отражается образ государства в глазах народа. Поэтому каждый чиновник и каждое ведомство должны внедрять инновации в свою работу, переходя от пассивного подхода к проактивному, от административного к конструктивному», — заявил г-н Нгуен Ван Мань, директор Департамента внутренних дел.

На конференции по вопросам реализации деятельности органов местного самоуправления на обоих уровнях заместитель секретаря городского комитета партии и председатель городского народного комитета г-н Нгуен Ван Фуонг заявил, что переходный период не обходится без пробелов. Это не просто разделение административных единиц, а подлинная передача власти. «Наша цель — обеспечить бесперебойное предоставление государственных услуг; граждане и предприятия будут продолжать получать услуги более удобно, чем раньше», — подчеркнул г-н Нгуен Ван Фуонг.

Доверие

Перед официальным началом работы центры государственного управления в муниципалитетах прошли «пробные запуски». Должностные лица и государственные служащие прошли тщательную подготовку по различным направлениям, от офисной работы, управления земельными ресурсами, финансов и планирования до навыков применения электронного документооборота и программного обеспечения для административной информации.

Однако многочисленные проблемы остаются. В ходе одновременных проверок, проводимых городскими властями в различных населенных пунктах, выяснилось, что некоторым коммунам по-прежнему не хватает технологической инфраструктуры, они испытывают трудности с делегированием полномочий по обработке документов или им еще не предоставлены учетные записи для утверждения онлайн-заявок. Также довольно велико количество нерассмотренных заявок, связанных с землей, из-за изменений административных границ. Некоторым должностным лицам на уровне коммун, привыкшим работать традиционным способом, теперь необходимо быстро адаптироваться к программному обеспечению и новым техническим процедурам.

«Город оказывает поддержку каждому району в преодолении трудностей. Мы не ждём совершенства, прежде чем начать действовать, а работаем над постепенным улучшением. Мы устраняем препятствия везде, где они возникают, предотвращая затяжные заторы», — сказал г-н Нгуен Тхань Бинь, постоянный член городского комитета партии и постоянный заместитель председателя городского народного комитета.

Ключевой особенностью двухуровневой модели местного самоуправления является акцент на создании цифрового правительства на уровне коммуны, которое находится ближе всего к населению и одновременно обладает наиболее полным набором данных. Приоритет отдается онлайн-сервисам для населения на уровнях 3 и 4; интегрировано и взаимосвязано специализированное программное обеспечение; а данные о населении, земле и актах гражданского состояния синхронизируются, что значительно сокращает время обработки и затраты как для граждан, так и для должностных лиц.

По словам председателя городского народного комитета г-на Нгуен Ван Фуонга, центр управления на уровне коммуны должен быть местом, где граждане могут получать свои запросы и ответы прозрачно и быстро. Не должно быть больше никаких окольных процедур или переадресаций, как раньше. Технологии помогают сделать обработку запросов более прозрачной, но ключевым элементом остается стремление к обслуживанию.

Городская администрация стремится к тому, чтобы административные процедуры осуществлялись вне географических границ, используя разветвленную сеть почтовых отделений ; развертывая филиалы для сокращения географической удаленности; и пилотируя гибкое делегирование полномочий группам жителей и деревням в чрезвычайных ситуациях, таких как предотвращение и ликвидация последствий стихийных бедствий.

Двухуровневая модель местного самоуправления — это шаг к реализации указаний партии, резолюций Национального собрания и ориентации на развитие «умных городов» во Вьетнаме. Она не только оптимизирует организацию и повышает потенциал управления, но и способствует построению администрации, которая «близка к народу, для народа и служит народу». Для успеха необходима синергия между политикой и людьми. Хюэ стремится к этому, проявляя инициативу, обладая сильным организационным потенциалом и твердой приверженностью действиям. Этот прогресс не остановится 1 июля, а станет долгосрочным путем к формированию по-настоящему современного, по-настоящему ориентированного на служение народа правительства, начиная с низового уровня.

Сегодня утром (30 июня) Постоянный комитет городского комитета партии города Хюэ провел церемонию объявления резолюции 1675/NQ-UBTVQH15 от 16 июня 2025 года Постоянного комитета Национального собрания о реорганизации административных единиц коммунального уровня в городе Хюэ; а также решений городского комитета партии и Постоянного комитета городского комитета партии об организационной структуре коммун и районов города Хюэ.

Статья и фотографии: LE THO

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chuyen-dong-tu-tam-the-den-nang-luc-155178.html