Эксперт: Повышение цен на электроэнергию до экономически эффективного уровня для привлечения инвестиций

Г-н Нгуен Суан Тхань заявил, что цены на электроэнергию должны учитывать полную себестоимость производства, если мы хотим осуществить переход к зеленой экономике и увеличить использование возобновляемых источников энергии.

Этот комментарий был сделан г-ном Нгуен Суан Тхань, преподавателем Школы государственной политики и управления Фулбрайта во Вьетнаме, на пленарном заседании Вьетнамского экономического форума 2023 года во второй половине дня 19 сентября.

По словам г-на Тханя, в энергосистему поступает все больше новых источников энергии, и они дороже средней себестоимости и текущих цен на электроэнергию. Подсчитано, что если стоимость возобновляемой энергии составляет 5–7 центов за кВт·ч плюс расходы на передачу, то розничная цена должна увеличиться до 10–12 центов за кВт·ч (включая расходы на розничную продажу и распределение). Между тем, средняя розничная цена на электроэнергию в настоящее время составляет 1920,37 донгов за кВт·ч (что эквивалентно примерно 8 центам). То есть цены на электроэнергию необходимо обновить, полностью рассчитав новые и возникающие производственные затраты.

«Конечно, рост цен на электроэнергию вызовет негативную реакцию в обществе, но никакой зеленой трансформации не будет, невозможно развивать возобновляемую энергетику без дорожной карты по повышению цен на электроэнергию на уровне, достаточно привлекательном для инвестиций», — отметил преподаватель Школы Фулбрайта.

Вьетнам стремится перейти к зеленой экономике, поэтому, по словам лектора Фулбирта, одним из приоритетов политики является решительная реализация дорожной карты по повышению цен на электроэнергию и энергоносители в направлении полного учета экономических и социальных издержек. Это делается с целью ограничить или, по крайней мере, не предоставлять преференциального режима секторам экономики, потребляющим много электроэнергии, и заставить предприятия внедрять инновационные технические и технологические решения в производство, повышая энергоэффективность.

Г-н Нгуен Суан Тхань, преподаватель Школы государственной политики и управления им. Фулбрайта во Вьетнаме, выступил на Вьетнамском экономическом форуме 2023 года во второй половине дня 19 сентября. Фото: Хоанг Фонг — Г-н Нгуен Суан Тхань, преподаватель Школы государственной политики и управления им. Фулбрайта во Вьетнаме, выступил на Вьетнамском экономическом форуме 2023 года во второй половине дня 19 сентября. Фото: *Хоанг Фонг*

В настоящее время средняя розничная цена на электроэнергию корректируется в соответствии с Решением 24/2017 при колебаниях входных параметров производства (генерация, передача, розничное распределение, вспомогательные услуги). Совсем недавно, 4 мая, средняя розничная цена на электроэнергию выросла на 3% до 1920,37 донгов за кВтч.

В недавнем аудиторском отчете, направленном в Национальное собрание по выполнению резолюций с начала срока полномочий, Экономический комитет также отметил, что розничные цены на электроэнергию не поспевают за развитием рынка, не отражают оперативно затраты на закупаемое топливо, а также дефицит предложения и спроса на электроэнергию. Соответственно, правовая база для участия в конкурентном оптовом рынке электроэнергии еще не сформирована. Электростанции на возобновляемых источниках энергии, построенные с учетом принципа «льготной цены», сталкиваются со многими рисками при участии в торгах на конкурентном рынке электроэнергии.

С другой стороны, политика ценообразования на электроэнергию также выявила недостатки, такие как отсутствие разделения затрат на распределение электроэнергии, эксплуатацию системы и плату за контроль... Это вызывает необходимость легализации механизма корректировки цен на электроэнергию, согласно данным контрольного органа Национальной ассамблеи.

Доц. Доктор Чан Динь Тьен, бывший директор Вьетнамского экономического института, также высказал мнение о необходимости перевода цен на электроэнергию на рыночные принципы, аналогично быстрому применению механизмов рыночного ценообразования для риса.

Он проанализировал, что поддержание низких цен на электроэнергию «субсидируемым» образом является основной причиной напряженности между спросом и предложением, а также конфликтов в жизни. Потому что это стимулирует потребление дешевой электроэнергии, что означает низкотехнологичное производство и препятствует инвестициям в разработку источников энергии.

«Логика рыночной цены на электроэнергию применяется в контексте перехода мира к новой энергетической эре, сдерживая тенденцию превращения Вьетнама в страну с глобальными энергетическими позициями», - поделился он.

По словам г-на Нгуен Суан Тханя, еще одним приоритетом перехода к зеленой экономике является укрепление электросети для передачи возобновляемой электроэнергии от места производства к месту потребления. Электросеть также необходимо инвестировать в «умном» направлении, чтобы иметь возможность гибко реагировать на колебания спроса и предложения.

Фактически, 8-й энергетический план содержит расчеты по оптимизации инвестиционных ресурсов в сфере передачи электроэнергии, однако эксперты полагают, что если мы будем слишком экономны в инвестициях в передачу электроэнергии, это приведет к региональному дисбалансу в электроснабжении, что приведет к краткосрочному энергетическому кризису.

Он добавил, что регулятору также необходимо ускорить процесс подачи заявок на поставку электроэнергии для производителей возобновляемой энергии. Поскольку солнечная и ветровая энергия (а также водород) имеют низкие или близкие к нулевым эксплуатационные расходы, а остальные расходы в основном фиксированы, эти источники имеют естественное преимущество при торгах за цены на электроэнергию по сравнению с источниками угля или газа (которые не могут предлагать цены ниже стоимости топлива, не понеся убытков).

«Производители возобновляемой энергии всегда хотят получать контракты на закупку электроэнергии, но их также устроит прозрачный, публичный механизм торгов ценами на электроэнергию, управляемый независимым диспетчерским центром», — сказал он.

Хотя механизм ценового аукциона не создан, альтернативой является долгосрочный контракт на закупку электроэнергии по фиксированной цене на условиях, аналогичных условиям проектов в сфере ископаемой энергетики. Это решение поможет проектам в области возобновляемой энергетики получить доступ к банковским кредитам, а также к международным займам с более низкими затратами и более длительными сроками. Однако такой тип контракта увеличит нагрузку на государство, поскольку риск сокращения мощностей будет перенесен с проектов ветро- и солнечной энергетики на покупателя электроэнергии.

Наконец, правительству необходимо иметь четкую дорожную карту одобрения новых энергетических проектов, особенно тех, которые используют ископаемое топливо; Решение для проектов возобновляемой энергетики, которые были лицензированы, но не достигли крайнего срока действия льготной тарифной политики.

Г-н Минь

Ссылка на источник