«На инвестиции в развитие для достижения целевого показателя роста в 8% было потрачено 1 квадриллион донгов»

Для достижения целевого показателя роста ВВП около 8%, помимо реализации плана государственных инвестиций, правительство представляет план распределения увеличенных доходов центрального бюджета в 2024 году, значительная часть которого будет направлена на увеличение расходов на инвестиции в развитие.

Газета Vietnam Weekly обсудила с заместителем директора Департамента государственного бюджета Министерства финансов г-ном Дуонг Тиен Зунгом фискальные решения для достижения целевого показателя роста в 8%.

Г-н Зыонг Тиен Зунг сказал : «В соответствии с решениями партии и Национального собрания, правительство эффективно управляет фискальной политикой, ориентируясь на разумное расширение, уделяя особое внимание и уделяя особое внимание содействию экономическому росту, особенно после пандемии COVID-19. В 2025 году эта направленность управления будет сохранена для достижения целевого показателя роста ВВП на уровне 8% и более».

В последнее время многие механизмы и правовые положения были пересмотрены, скорректированы и приняты для устранения препятствий и разблокирования ресурсов, распределения и эффективного использования ресурсов в целях развития. Например, в области государственного бюджета (NSNN) важным событием стал Закон № 56/2024/QH15, вносящий изменения и дополнения в ряд статей Закона о государственном бюджете, что способствовало устранению узких мест в государственных закупках, регулярных расходах и ускорению освоения государственных инвестиций.

Закон о государственном бюджете (с поправками) только что был принят Национальной Ассамблеей в целях содействия децентрализации, делегирования полномочий, предоставления большей инициативы местным бюджетам и бюджетораспределительным единицам; в то же время устранения узких мест, сосредоточения внимания на распределении ресурсов для инвестиций, развития науки и технологий, цифровой трансформации и реализации важных политик.

Расходы государственного бюджета в 2025 году будут управляться проактивно и гибко для достижения целей социально-экономического развития, проведения институциональных реформ и укрепления национального потенциала. Фото: Нгуен Хюэ

В частности, с 1 июля 2025 года вступит в силу ряд новых положений Закона, в том числе касающихся вопросов децентрализации бюджета при организации двухуровневого аппарата государственного управления, а также содействия развитию научно-технической деятельности, инноваций и цифровой трансформации страны.

Параллельно Министерство финансов представило правительству поправки к ряду указов и выпустило циркуляры, направленные на стимулирование производственной и предпринимательской деятельности. Эти изменения наглядно демонстрируют приверженность правительства использованию налогово-бюджетной политики в качестве важной движущей силы для стимулирования роста, улучшения инвестиционного климата и высвобождения ресурсов для развития.

Не могли бы вы рассказать нам, как была реализована политика снижения и расширения налогов для стимулирования внутренних инвестиций и потребления, что является важнейшей опорой экономического роста?

В 2025 году правительство продолжит реализацию политики по сокращению и продлению сроков уплаты налогов, сборов, платежей и доходов бюджета в целях устранения трудностей для предприятий и населения, контроля инфляции, стабилизации макроэкономики и содействия экономическому росту.

Министерство финансов заранее предложило ряд мер, которые будут приняты с 2024 года и вступят в силу в этом году. Недавно Национальная ассамблея одобрила резолюцию о дальнейшем снижении ставок налога на добавленную стоимость (НДС) в качестве решения для поддержки предприятий в восстановлении и адаптации к трудностям в производстве и бизнесе, включая последствия торговой политики США.

По предварительным оценкам, масштаб текущей политики фискальной поддержки достиг более 230 трлн донгов, что представляет собой значительный рост по сравнению с примерно 200 трлн донгов в 2024 году, что свидетельствует о тенденции к дальнейшему расширению фискальной политики в области доходов для поддержки экономического восстановления и роста.

Помимо дальнейшего снижения налога на добавленную стоимость (НДС) до конца 2026 года, реализуется ряд других мер, направленных на сокращение расходов предприятий и населения. В частности, снижаются ставки налога на охрану окружающей среды на бензин и нефтепродукты; снижаются сборы и регистрационные сборы за электромобили с питанием от аккумуляторных батарей; снижаются импортные и экспортные пошлины; продлевается срок уплаты специального потребительского налога для автомобилей отечественного производства и сборки; продлевается срок уплаты НДС, налога на прибыль предприятий, налога на доходы физических лиц и арендной платы за землю.

Инвестиции в развитие находятся в центре внимания

Сэр, каковы направления расходов бюджета на 2025 год для поддержки роста и реорганизации государственного аппарата?

В 2025 году правительство будет проводить разумную, целенаправленную и ключевую бюджетную политику, направленную на достижение целевого показателя роста ВВП на уровне 8% и более. В частности, инвестиции в развитие по-прежнему остаются приоритетным направлением. Национальная ассамблея также допускает управление бюджетным дефицитом и его корректировку до 4–4,5% ВВП, что превышает прогнозируемый уровень в 3,8%.

Управление расходами государственного бюджета должно быть жестким и эффективным, в рамках бюджетных смет, утвержденных Национальной Ассамблеей, с полной экономией регулярных расходов, увеличением ресурсов для инвестиций в развитие. В то же время, в управлении 2025 года наблюдалось увеличение расходов на реализацию основных политик партии и государства для достижения цели роста ВВП на 8% или более в 2025 году, двузначного роста в период 2026-2030 годов; осуществление реструктуризации государственного аппарата; прорыв в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, освобождение от платы за обучение для учащихся от дошкольных учреждений до государственных средних школ, Министерство финансов рекомендовало Правительству представить Национальной Ассамблее дополнительный бюджет для оплаты режимов и политики для кадров, государственных служащих, государственных служащих и рабочих при реализации упорядочения и консолидации организации аппарата, предписанной в Указах № 178/2024/ND-CP и Указе № 67/2025/ND-CP Правительства; обеспечение перевода источников финансирования на реализацию политики освобождения от платы за обучение, выполнение задач, вытекающих из организации аппарата; сбалансирование и распределение 3% от общего объема расходов государственного бюджета в 2025 году на науку, технологии, инновации и национальную цифровую трансформацию в целях выполнения требований Постановления № 57-NQ/TW.

Все эти шаги свидетельствуют о том, что в 2025 году расходы государственного бюджета будут управляться проактивно и гибко для реализации целей социально-экономического развития, проведения институциональных реформ и укрепления национального потенциала в стратегических областях.

Можете ли вы сравнить темпы расширения государственных инвестиций в этом году, последнем году планового периода 2021–2025 годов?

В 2025 году государственные инвестиционные расходы будут продолжать увеличиваться для восстановления и стимулирования экономического роста. Национальная ассамблея утвердила смету расходов на инвестиции в развитие на 2025 год в размере 790,7 трлн донгов, что на 16,7% больше, чем 677,3 трлн донгов в предыдущем году. Кроме того, в 2024 году эти расходы будут дополнены за счёт переходных источников и увеличения доходов государственного бюджета. Ожидается, что общий объём государственных инвестиций в 2025 году может достичь почти одного миллиона миллиардов донгов — рекордного уровня, что наглядно отражает решимость содействовать экономическому росту, в том числе благодаря государственным инвестициям.

Ожидается, что в первой половине этого года объем выплат достигнет 32,5% от плана, установленного премьер-министром, что выше показателя в 28,2% за тот же период 2024 года. Фото: Хоанг Ха

Продолжать совершенствовать структуру государственных инвестиций, преодолевая раздробленность и фрагментацию. В этом году инвестиционный капитал будет сосредоточен на ключевых национальных проектах, особенно в сфере стратегической инфраструктуры, такой как автомагистрали, аэропорты и ключевые транспортные объекты, которые играют важную роль в межрегиональном взаимодействии, создавая импульс для регионального и национального развития.

Приоритетное инвестирование в инфраструктуру не только придаёт импульс экономике, но и реализует курс на расширение, гибкость, целенаправленность и ключевой фискальный контроль, которого правительство последовательно придерживалось на протяжении всего своего срока полномочий. Это также одно из ключевых решений для достижения целевого показателя роста ВВП на уровне 8% и более к 2025 году.

Уровень выплат значительно улучшился

Можете ли вы обрисовать картину доходов и расходов за первую половину этого года?

Состояние государственного бюджета за первые 6 месяцев 2025 года демонстрирует множество позитивных сигналов. Ожидается, что общий объём доходов бюджета составит около 66,2% от годового прогноза. Это относительно высокий уровень доходов, создающий благоприятную основу для управления бюджетной политикой во второй половине года.

Доходы бюджета резко увеличились благодаря ряду факторов. Прежде всего, благодаря продолжающемуся экономическому восстановлению, способствующему поддержанию стабильного и растущего источника доходов; поступления, полученные в предыдущем году, в соответствии с установленными требованиями, были декларированы и уплачены в начале бюджетного года, включая налог на прибыль предприятий, налог на доходы физических лиц и т.д. Кроме того, налоговые и таможенные органы активизировали управление доходами, усилив контроль, проверку и сбор налогов в таких областях, как электронная коммерция, управление домохозяйствами, работающими по контракту, электронные счета-фактуры и борьба с коммерческим мошенничеством.

Примечательно, что поступления от земельных сборов резко возросли. Если в прошлом году уровень собираемости земельных сборов за 6 месяцев составил всего 40% от прогнозируемого, то в этом году этот показатель превысил 91%, увеличившись как по ставке, так и по абсолютному значению.

Что касается расходов государственного бюджета за первые 6 месяцев, то, по оценкам, они достигнут 42,2% от сметы, что представляет собой значительный рост по сравнению с аналогичным периодом прошлых лет, демонстрируя изменения в выплатах и выполнении расходных задач, особенно инвестиций в развитие; уровень выплат значительно улучшился за последние месяцы.

С апреля темпы освоения инвестиционного капитала значительно улучшились. Общий объём освоения инвестиционного капитала за первые 6 месяцев года достиг около 268 трлн донгов, что значительно больше, чем за аналогичный период прошлого года (около 188 трлн донгов), увеличившись примерно на 42,3% в абсолютном выражении. Ожидается, что в первой половине этого года освоение составит 32,5% от плана, установленного премьер-министром, что выше показателя в 28,2% за аналогичный период 2024 года. Этот рост считается позитивным и соответствует политике фискального управления, способствующей экономическому росту.

Правительство, премьер-министр, вице-премьеры и министры пристально руководили этой работой, создав множество рабочих групп для ускорения прогресса. Министерства, ведомства и местные органы власти обязаны тесно координировать свою деятельность, анализировать ситуацию и устранять препятствия.

Для достижения целевого показателя роста ВВП около 8% в 2025 году, в дополнение к задачам, реализуемым в плане государственных инвестиций, правительство представляет компетентным органам план распределения увеличенных доходов центрального бюджета в 2024 году, значительная часть которого будет направлена на увеличение расходов на инвестиции в развитие.

Это означает, что масштаб инвестиционных расходов в 2025 году не только велик по сравнению с прогнозируемым показателем, но и существенно дополнен за счёт источников, не входящих в прогноз. Это важная фискальная подготовка для поддержки роста и достижения средне- и долгосрочных целей развития инфраструктуры.

Сэр, некоторые международные финансовые институты рекомендуют Вьетнаму использовать фискальную политику в качестве инструмента стимулирования экономики в связи с низким соотношением государственного долга к ВВП. Как вы прокомментируете эту рекомендацию?

В ближайшее время начнется реализация многих крупных проектов, в частности, проекта городской железной дороги в Ханое и Хошимине, проекта железной дороги Ханой — Хайфон — Лаокай, а также других стратегических инфраструктурных проектов в национальном транспортном планировании, требующих тщательной подготовки со стороны министерств, отраслей и местных органов власти для упреждающего распределения ресурсов и организации эффективной реализации, что создаст импульс для содействия экономическому росту с 2025 года.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/co-1-trieu-ty-dong-chi-dau-tu-phat-trien-de-ho-tro-muc-tieu-tang-truong-8-2416177.html