Множество беспрецедентных материалов и решений
После почти 40 лет Реновации и более 30 лет полной интеграции с миром, частная экономика , преодолевая трудности, постепенно становилась стабильной и сильной. Этот путь сопровождается поддержкой и помощью в виде политических решений и рекомендаций, а также конкретных решений и политических мер, соответствующих реальной ситуации.
До выхода Постановления 68-NQ/TW понимание важной роли частного сектора, необходимость крупных частных предприятий, многочисленные усилия по улучшению деловой среды, сокращению количества и времени административных процедур, переходу управления бизнесом с предварительного контроля на постконтроль... были выражены во многих посланиях, указах, постановлениях, телеграммах... Правительства , а также в циркулярах и инструкциях соответствующих министерств и отраслей.
Однако Резолюцией 68-NQ/TW как никогда ранее подтверждены широкие возможности для поощрения и продвижения частного экономического сектора в целях инноваций и творчества на основе глубоких изменений в мышлении и осознании роли этого сектора, с тем чтобы частная экономика стала важнейшей движущей силой в эпоху национального развития.
Г-н Дау Ань Туан, заместитель генерального секретаря, руководитель юридического департамента Вьетнамской федерации торговли и промышленности
С точки зрения бизнеса г-н Дау Ань Туан, заместитель генерального секретаря, глава юридического департамента Вьетнамской федерации торговли и промышленности (VCCI), сравнил резолюцию 68-NQ/TW с призывом к деловому сообществу смело начинать бизнес, участвовать в мероприятиях во всех областях, смело творить, внедрять инновации и применять науку и технологии для движения вперед, способствуя процветанию страны в новый период.
«Резолюция 68-NQ/TW – это новаторское мышление, обновлённое и соответствующее новой роли и новым условиям развития частного сектора экономики. Определение частной экономики как важнейшей движущей силы свидетельствует о полном снятии ограничений в мышлении и ориентации, и, исходя из этого изменения восприятия, Резолюция 68-NQ/TW предлагает множество благоприятных, беспрецедентных решений для развития этого сектора», – сказал г-н Дау Ань Туан.
Например, частным предприятиям облегчается доступ к таким ресурсам, как земля, капитал и высококвалифицированные кадры. Этот сектор стимулируется к инновациям, цифровизации и «зеленой» трансформации посредством политики освобождения от налогов и снижения налогов, а также политики, обеспечивающей доступ к государственной инновационной инфраструктуре по разумным ценам. В частности, впервые частные предприятия могут размещать заказы или участвовать в тендерах на инвестирование в стратегические области, ключевые национальные проекты и работы.
В частности, Резолюция 68-NQ/TW демонстрирует новый дух в управлении бизнесом, создавая безопасную деловую среду, защищая права собственности, права собственности, свободу предпринимательской деятельности и т. д., четко разграничивая уголовную ответственность от административной и гражданской ответственности, отдавая приоритет применению в первую очередь гражданско-правовых и административных мер, а в случае необходимости уголовного судопроизводства — отдавая приоритет экономическим средствам правовой защиты...
«Безопасная, благоприятная и эффективная бизнес-среда окажет значительное влияние на инвестиционную и производственную деятельность, будет способствовать динамизму каждого предприятия и создаст рост всей экономики», — проанализировал г-н Дау Ань Туан.
Д-р Хюнь Тхань Дьен, Экономический университет Хошимина
Разделяя эту точку зрения, доктор Хюинь Тхань Дьен из Хошиминского университета экономики добавил, что Резолюция 68-NQ/TW заложила основу и ориентиры для того, чтобы частные предприятия имели те же права, возможности и поддержку, что и государственные предприятия и предприятия с иностранными инвестициями (ПИИ). Это также способствует налаживанию связей между частными предприятиями, частными предприятиями и государственными предприятиями, а также предприятиями с прямыми иностранными инвестициями, как это предусмотрено Резолюцией 68-NQ/TW.
Одно из фундаментальных изменений в мышлении, содержащихся в Резолюции 68-NQ/TW, отражено в переходе к управлению условиями ведения бизнеса от лицензирования и сертификации к публикации условий ведения бизнеса и постинспекции, за исключением нескольких областей, которые требуются для проведения процедур лицензирования в соответствии с международными правилами и практикой.
По словам г-на Дау Ань Туана, если эта директива будет внедрена кардинально, это поможет предприятиям сократить множество расходов, включая затраты времени на планирование, проекты, товары и продукты, ожидающие предварительной проверки и одобрения; капитальные затраты за счет сокращения времени на хранение продуктов и товаров; времени на заимствование капитала для проектов и планов; а также альтернативные издержки, поскольку предприятия вскоре смогут воплотить в жизнь инновационные и творческие идеи, отвечая практическим потребностям.
«В настоящее время во Вьетнаме создана относительно чёткая и общедоступная система правовых документов, регулирующих условия ведения бизнеса в различных секторах и областях экономики. Предприятия могут искать, изучать и исследовать её, чтобы соблюдать её», — сообщил заместитель генерального секретаря и руководитель юридического департамента VCCI.
Что ещё важнее, по словам эксперта, смещение акцента с бумажного документооборота на управление на местах поможет повысить эффективность этой деятельности. Постинспекционные мероприятия, проводимые с соблюдением надлежащих процедур, объективностью и прозрачностью, помогут выявлять предприятия-нарушители и эффективнее предотвращать инциденты, вызывающие недовольство общественности, такие как недавно выявленные проблемы с поддельным молоком, поддельными функциональными продуктами питания и поддельными лекарственными препаратами. Конечно, для этого контролирующим органам также необходимо изменить свои методы работы, разработать процедуры контроля и надзора, обучить и мобилизовать большую часть своего текущего персонала для эффективного проведения постинспекционных мероприятий.
Наконец, практика показала, что переход от предварительного контроля к постконтролю успешно реализован в ряде отраслей и сфер, был положительно воспринят предприятиями, поскольку позволил сократить до 90% административных процедур, а также был оценен государственными органами управления как способствующий эффективному мониторингу и контролю. Это служит для нас основой для ускорения и продвижения внедрения данного метода управления в других отраслях и сферах экономики.
Основываясь на своем опыте работы с предприятиями, особенно с малыми и средними, доктор Хюинь Тхань Дьен отметил, что переход от предварительной инспекции к постинспекции также создает возможности для развития и роста целого сегмента бизнеса. По словам эксперта, несмотря на четкое объявление правил и условий, не все владельцы бизнеса обладают полной информацией и знают, как организовать и применять их в соответствии с правилами. Эта задача еще более сложна в узкоспециализированных областях, таких как предотвращение и тушение пожаров, строительное проектирование, бухгалтерский учет и аудит и т. д.
«Для этой сферы необходимо сформировать сеть лиц и организаций, предоставляющих консалтинговые услуги нуждающимся предприятиям. Государство лицензирует и контролирует условия деятельности этих лиц и организаций, а также применяет санкции в случае предоставления ими неверных консультаций, затрагивающих интересы предприятия. Предприятия также будут нести ответственность перед государственным регулирующим органом, если в ходе аудита будут выявлены ошибки, допущенные в ходе проверки, но при этом они имеют право подать в суд на консалтинговое подразделение и потребовать компенсацию, минимизируя риски. Таким образом, благодаря изменению управленческого мышления частный сектор сможет участвовать в работе, которая ранее принадлежала государственным чиновникам, государственным служащим и государственным служащим, создавая больше качественных рабочих мест для общества», — проанализировал доктор Хюинь Тхань Дьен.
Для трансформации метода управления в постаудиторский механизм, по мнению обоих экспертов, этот дух инноваций должен быть отражен в системе действующих и разрабатываемых нормативно-правовых актов. То есть, необходимо пересмотреть старые нормативные акты, адаптировать и дополнить их в соответствии с новыми требованиями, а затем кратко и доступно изложить основные и принципиальные положения и публично опубликовать их на информационных сайтах министерств, отраслей и ассоциаций, обеспечив предприятиям удобный доступ к ним, что позволит им изучать их и применять при организации производства и хозяйственной деятельности.
Кроме того, необходимо расширить применение информации и новых технологий, таких как искусственный интеллект, в управленческой деятельности, оценке записей, уровне соблюдения законодательства и выявлении рисков, связанных с бизнес-операциями, для проведения пост-аудитов.
Г-н Дау Ань Туан предложил разработать и контролировать каждую модель риска. Для отраслей и сфер с высоким уровнем риска предварительная инспекция может по-прежнему применяться. В случае перехода к постинспекции, эта группа субъектов должна проходить более строгие проверки с более высокой частотой и уровнем. Для отраслей и сфер со средним и низким уровнем риска, исходя из методов работы и документации каждого предприятия, следует определить предприятия с высоким уровнем риска и провести постинспекцию в первую очередь.
Доктор Хюинь Тхань Дьен уделил больше внимания вопросу децентрализации функциональных органов, проводящих постинспекции. Соответственно, после завершения структурирования и реорганизации административных единиц на всех уровнях сфера управления на провинциальном и муниципальном уровнях будет значительно шире, чем в настоящее время. Поэтому необходимо рассмотреть возможность делегирования местным органам власти полномочий и ответственности за проведение постинспекций в некоторых секторах и областях со средним и низким уровнем риска, что позволит снизить нагрузку на вышестоящие органы власти и воспользоваться преимуществом близости к местности для обеспечения точности и своевременности постинспекций.
«Строгий общественный надзор будет активно поддерживать управление посредством механизма постаудита. Поэтому необходимо найти способ побудить потребителей оценивать продукцию, обеспечить публичный и справедливый процесс рассмотрения жалоб, уважать мнение заявителей и защищать законные интересы предприятий от недобросовестной конкуренции», — заявил эксперт.
Хоанг Хань
Источник: https://baochinhphu.vn/co-che-hau-kiem-theo-nghi-quyet-68-mui-ten-trung-nhieu-dich-102250519162232125.htm
Комментарий (0)