«Есть работники, которые утром работают на одного начальника, а вечером — на другого».

Днем 27 мая, после того как Национальная ассамблея обсудила ряд положений проекта Закона о социальном страховании (с поправками), высказанные в различных мнениях, выступил министр труда, инвалидов войны и социальных вопросов Дао Нгок Зунг, который разъяснил и одобрил мнения, высказанные депутатами Национальной ассамблеи.

Иметь зарплату и медицинскую страховку при выходе на пенсию

От имени редакционного агентства министр Дао Нгок Зунг поблагодарил делегатов за их восторженные комментарии и вклад, содержащий множество важных идей; редакционное агентство будет координировать свою работу с агентством-рецензентом, чтобы полностью учесть мнения и представить их Постоянному комитету Национального собрания .

Министр подтвердил, что система социального страхования во Вьетнаме ещё очень молода (всего 29 лет), в то время как в других странах мира эта политика существует уже несколько сотен лет. Тем не менее, во Вьетнаме существует 8/9 видов социального страхования, которые в целом хорошо развиты и соответствуют международной практике.

По словам г-на Зунга, этот результат стал возможным благодаря вниманию и участию всей политической системы, внимательному и эффективному руководству и управлению на местах, поддержке населения и работодателей, усилиям кадров и сотрудников системы социального страхования...

Министр труда, инвалидов войны и социальных дел Дао Нгок Зунг.

Что касается единовременной выплаты по социальному страхованию, министр Дао Нгок Зунг заявил, что это самый чувствительный и сложный вопрос в данном законе. Политическая основа, которую он заложил в Резолюцию № 28 Центрального Комитета, весьма прочна и обсуждалась на двух сессиях Национального собрания. Главная цель при разработке законопроекта — обеспечить долгосрочное социальное обеспечение, чтобы пожилые люди, выйдя на пенсию, имели заработную плату и медицинскую страховку.

Во-вторых, необходимо учитывать текущую реальную жизнь работников, поскольку часть из них хочет выйти из системы социального страхования. Причина не только в экономических трудностях: у каждого человека разные обстоятельства, бывают случаи, когда человек выходит из системы, а затем хочет снова в неё участвовать.

По словам г-на Зунга, подобного положения нет в законодательстве других стран. Разработка этого закона продиктована потребностями работников. Постановление № 93 было принято, когда Закон о социальном страховании 2014 года ещё не вступил в силу. Однако сейчас от Постановления № 93 нельзя отказаться из-за последствий. Поэтому необходимо сохранить его, но при этом стремиться к достижению двух вышеуказанных целей.

Правительство предложило два варианта и неоднократно консультировалось с международными организациями, организовывало семинары и обменивалось результатами исследований. Было предложено объединить два варианта: те, кто платит сейчас, продолжат пользоваться той же политикой, что и в варианте 1, а те, кто заплатил позже, будут пользоваться вариантом 2. Однако эксперты пришли к выводу, что при объединении двух вариантов недостатки перевесят преимущества.

Поэтому 25 мая правительство продолжило высказывать свое мнение по этому вопросу и пришло к выводу, что иного выхода нет, поэтому оно продолжило представлять Постоянному комитету Национальной ассамблеи предложение о том, чтобы Национальная ассамблея выбрала один из двух вариантов.

Начиная с шестой сессии, агентство по рассмотрению и разработке законопроекта провело широкие консультации с заинтересованными сторонами. «Я прочитал пять отчетов из пяти населённых пунктов с самым высоким уровнем единовременных изъятий страховых выплат, особенно в Южном и Юго-Восточном регионах, и вижу, что подавляющее большинство выбирает вариант 1. Я вижу, что очень мало людей предлагают вариант 2. Большинство работников предлагают вариант 1», — сказал г-н Дунг.

Вместе с тем г-н Дунг заявил, что он полностью согласен с тем, что для ограничения единовременного изъятия средств социального страхования должны быть предусмотрены другие вспомогательные политики, такие как кредитная и ссудная политика... Такая политика, безусловно, должна быть доступна, но эта вспомогательная политика может быть включена не в закон о страховании, а в другие законы и нормативные акты.

Рынок труда стремительно меняется.

Второй вопрос связан с группой мнений, предлагающих усилить политику в отношении материнства, болезни..., которые являются весьма уместными, подходящими, реалистичными, соответствующими потребностям и которые необходимо принять во внимание.

Однако, по словам г-на Дунга, в ходе разработки закона мы внедрили гораздо более продвинутые меры, гораздо более эффективные, чем Закон о социальном страховании 2014 года. Если мы продолжим увеличивать фонд страхования по беременности и родам, текущий бюджет не сможет быть гарантирован. Поэтому в ближайшее время необходимо обеспечить согласованность между мерами политики, выплатами и способностью фонда балансировать между расходами и доходами.

Разъясняя суть расширения круга субъектов обязательного социального страхования, министр отметил, что в Постановлении №28 четко указано, что мы будем стремиться к достижению всеобщего, многоуровневого социального страхования. В Постановлении №42 также указано, что к 2030 году охват населения им достигнет 60%, поэтому расширение социального страхования неизбежно.

В ходе обсуждения проекта Закона о социальном страховании (с изменениями) поступило много замечаний от депутатов Национального собрания.

Министр предложил немедленно прописать в этом законе чёткие и подлежащие страхованию субъекты. В отношении субъектов, являющихся индивидуальными предпринимателями и домохозяйствами, в ходе консультаций было установлено, что участие в обязательном страховании является целесообразным.

«Более того, на гибком и быстро меняющемся рынке труда сегодня можно выполнять одну работу, а завтра — другую. У человека много разных трудовых отношений. Утром он работает на одного начальника, а вечером — на другого начальника или в другой компании», — сказал г-н Зунг, добавив, что предложение о делегировании полномочий по регулированию этого вопроса Постоянному комитету Национальной ассамблеи является более уместным и гибким.

Что касается обеспокоенности делегатов относительно того, почему было отменено понятие минимального уровня пенсии, министр заявил, что в прошлом минимальный уровень пенсии был верным только в течение определенного периода.

В будущем, при расширении охвата, даже отмена минимального уровня пенсии не означает, что больше не будет людей, участвующих в страховании на уровне ниже их заработной платы. В настоящее время минимальный уровень пенсии рассчитывается на уровне базовой заработной платы, но если его сохранить, многие люди не смогут участвовать. Ведь тогда они не смогут участвовать на уровне минимальной заработной платы, так почему бы не предоставить им более низкий уровень, чтобы они могли участвовать в соответствии с принципом низкого взноса, низкого пособия и медицинского страхования?

Говоря о реформе заработной платы, г-н Зунг заявил, что её подготовка ведётся уже более 20 лет. «Самое сложное в реформе заработной платы — это отсутствие денег. На этот раз деньги у нас есть, и я очень доволен цифрой в 680 000 миллиардов донгов, о которой было сообщено Национальной ассамблее. Реформа заработной платы, безусловно, необходима и безотлагательна в настоящее время. Однако это новый и сложный вопрос, поскольку основной вопрос — это выплата заработной платы в соответствии с занимаемой должностью», — сказал г-н Зунг.

По словам г-на Дунга, если вы хотите получать зарплату, основанную на должности, необходимо определить её. Должность должна обладать тремя характеристиками: стабильностью, долгосрочностью и регулярностью.

Что касается реформы заработной платы, министр заявил, что он предложил лишь референтный уровень, который заменит базовую зарплату. Референтный уровень, по сути, рассчитывается на основе экономического роста или доходов и расходов. Хотя референтный уровень заменяет базовую зарплату, по сути, никаких проблем не возникает .

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/co-lao-dong-sang-lam-cho-ong-chu-nay-nhung-toi-lam-cho-ong-chu-khac-a665558.html