«Есть работники, которые утром работают на одного начальника, а вечером — на другого».

Днем 27 мая, после того как Национальная ассамблея обсудила ряд спорных положений проекта Закона о социальном страховании (с поправками), министр труда, инвалидов войны и социальных вопросов Дао Нгок Зунг выступил с разъяснением и принятием мнений, высказанных депутатами Национальной ассамблеи.

Иметь зарплату и медицинскую страховку при выходе на пенсию

От имени редакционного агентства министр Дао Нгок Зунг поблагодарил делегатов за их восторженные комментарии и вклад, содержащий множество важных идей; редакционное агентство будет координировать свою работу с агентством-рецензентом, чтобы полностью учесть мнения и представить их Постоянному комитету Национального собрания .

Министр подтвердил, что система социального страхования во Вьетнаме ещё очень молода (всего 29 лет), в то время как в других странах мира эта политика существует уже несколько сотен лет. Тем не менее, во Вьетнаме существует 8/9 видов социального страхования, которые в целом хорошо развиты и соответствуют международной практике.

По словам г-на Зунга, этот результат стал возможным благодаря вниманию и участию всей политической системы, внимательному и эффективному руководству и управлению на местах, поддержке населения и работодателей, усилиям кадров и сотрудников системы социального страхования...

Министр труда, инвалидов войны и социальных дел Дао Нгок Зунг.

Что касается единовременных выплат по социальному страхованию, министр Дао Нгок Зунг заявил, что это самый чувствительный и сложный вопрос в данном законе. Политическая основа, которую он заложил в Резолюцию № 28 Центрального Комитета, весьма прочна и обсуждалась на двух сессиях Национального собрания. Главная цель при разработке закона — обеспечить долгосрочное социальное обеспечение, чтобы пожилые люди, выйдя на пенсию, имели заработную плату и медицинскую страховку.

Во-вторых, необходимо учитывать текущую реальную жизнь работников, поскольку часть из них хочет выйти из системы социального страхования. Причина не только в экономических трудностях: у каждого человека разные обстоятельства, бывают случаи, когда человек выходит из системы, а затем хочет снова в неё участвовать.

По словам г-на Дунга, такого положения нет в законодательстве других стран. Разработка этого закона продиктована потребностями работников. Постановление № 93 было принято, когда Закон о социальном страховании 2014 года ещё не вступил в силу. Однако сейчас Постановление № 93 невозможно отменить из-за возникающих последствий. Поэтому необходимо сохранить его, но при этом стремиться к достижению двух вышеуказанных целей.

Правительство предложило два варианта и неоднократно консультировалось с международными организациями, организовывало семинары и проводило исследования. Существуют мнения, предлагающие объединить эти два варианта: те, кто платит сейчас, продолжат пользоваться той же политикой, что и в варианте 1, а те, кто заплатит позже, будут пользоваться вариантом 2. Однако эксперты считают, что при объединении этих двух вариантов недостатки перевешивают преимущества.

Поэтому 25 мая правительство продолжило высказывать свое мнение по этому вопросу и пришло к выводу, что иного выхода нет, поэтому оно продолжило представлять Постоянному комитету Национальной ассамблеи предложение о том, чтобы Национальная ассамблея выбрала один из двух вариантов.

Начиная с шестой сессии, агентство по рассмотрению и разработке законопроекта провело широкие консультации с заинтересованными сторонами. «Я прочитал пять отчетов из пяти населённых пунктов с самым высоким уровнем единовременных изъятий страховых выплат, особенно в Южном и Юго-Восточном регионах, и вижу, что подавляющее большинство выбирает вариант 1. Я вижу, что очень мало людей предлагают вариант 2. Большинство работников предлагают вариант 1», — сказал г-н Дунг.

Вместе с тем г-н Дунг заявил, что он полностью согласен с тем, что для ограничения единовременного изъятия средств социального страхования должны быть другие вспомогательные политики, такие как кредитные и ссудные политики... Такая политика, безусловно, должна быть доступна, но эта вспомогательная политика не может быть включена в закон о страховании, но должна быть включена в другие законы и нормативные акты.

Рынок труда стремительно меняется.

Вторая проблема связана с группой мнений, предлагающих усилить политику в отношении материнства, болезни..., которые являются весьма уместными, соответствующими, реалистичными, соответствующими потребностям и должны быть признаны.

Однако, по словам г-на Зунга, в ходе разработки закона мы внедрили гораздо более продвинутые меры, гораздо более эффективные, чем Закон о социальном страховании 2014 года. Если мы продолжим увеличивать фонд страхования по беременности и родам, текущий бюджет не сможет быть гарантирован. Поэтому в ближайшее время необходимо обеспечить гармонию между мерами политики, пособиями и балансом фонда, между расходами и доходами.

Разъясняя суть расширения круга субъектов обязательного социального страхования, министр отметил, что в Постановлении №28 четко указано, что необходимо стремиться к всеобщему, многоуровневому социальному страхованию. В Постановлении №42 также указано, что к 2030 году охват населения системой обязательного социального страхования должен составить 60%, поэтому расширение социального страхования неизбежно.

В ходе обсуждения проекта Закона о социальном страховании (с изменениями) поступило много замечаний от депутатов Национального собрания.

Министр предложил немедленно включить в закон те вопросы, которые понятны и имеют четкие условия. Для индивидуальных предпринимателей, в ходе консультаций, было установлено, что участие в обязательном страховании целесообразно.

«Более того, на гибком и быстро меняющемся рынке труда сегодня можно выполнять одну работу, а завтра — другую. У человека много разных трудовых отношений: утром он работает на одного начальника, а вечером — на другого начальника или в другой компании», — сказал г-н Зунг, добавив, что предложение о делегировании полномочий по регулированию этого вопроса Постоянному комитету Национальной ассамблеи является более уместным и гибким.

Что касается обеспокоенности делегатов относительно того, почему было отменено понятие минимального уровня пенсии, министр заявил, что минимальный уровень пенсии, существовавший в недавнем прошлом, был верным только в течение определенного периода.

В будущем, при расширении охвата, даже отмена минимального уровня пенсии не означает, что больше не будет людей, участвующих в страховании на уровне ниже заработной платы. В настоящее время минимальный уровень пенсии определяется на уровне базовой заработной платы, но если оставить всё как есть, ряд людей не смогут участвовать. Ведь тогда они не смогут участвовать с минимальной зарплатой, так почему бы не установить более низкий уровень, чтобы они могли участвовать в программе по принципу «низкий взнос – низкий размер пособия» с медицинской страховкой?

Говоря о реформе заработной платы, г-н Зунг заявил, что её подготовка ведётся уже более 20 лет. «Самое сложное в реформе заработной платы — это отсутствие денег. На этот раз деньги у нас есть, и я очень доволен цифрой в 680 000 миллиардов донгов, о которой было сообщено Национальной ассамблее. Реформа заработной платы, безусловно, необходима и безотлагательна в настоящее время. Однако это новый и сложный вопрос, поскольку основной вопрос — это выплата заработной платы в соответствии с занимаемой должностью», — сказал г-н Зунг.

По словам г-на Дунга, если вы хотите получать зарплату, основанную на должности, необходимо определить её. Должность должна обладать тремя характеристиками: стабильностью, долгосрочностью и регулярностью.

Что касается реформы заработной платы, министр заявил, что он предложил лишь референтный уровень, который заменит базовую зарплату. Референтный уровень, по сути, рассчитывается на основе экономического роста или доходов и расходов. Хотя референтный уровень заменяет базовую зарплату, по сути, никаких проблем не возникает .

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/co-lao-dong-sang-lam-cho-ong-chu-nay-nhung-toi-lam-cho-ong-chu-khac-a665558.html