Комплексные, интегрированные и справедливые инструменты управления водными ресурсами

брат-брат-ха.jpg — Г-н Нгуен Нгок Ха — заместитель генерального директора Национального центра планирования и исследований водных ресурсов

ПВ: 15-е Национальное собрание официально приняло Закон о водных ресурсах 2023 года. Каковы «яркие моменты» этого важного закона, сэр?

Г-н Нгуен Нгок Ха: Закон о водных ресурсах 2023 года, состоящий из 10 глав и 86 статей, институционализировал новые взгляды, руководящие принципы и политику партии и государства в области управления водными ресурсами и их защиты посредством четырех важных политических групп: обеспечение водной безопасности; социализация водного сектора; экономика водных ресурсов и защита водных ресурсов, предотвращение и контроль вредного воздействия воды.

Одним из наиболее удовлетворенных мной «светлых пятен» процесса внесения поправок в Закон до его принятия является «Обеспечение национальной водной безопасности». Это также один из основных пунктов, красной нитью проходящий через все главы и статьи Закона о водных ресурсах 2023 года, направленный на повышение уровня обеспечения национальной водной безопасности до уровня стран, эффективно обеспечивающих водную безопасность в регионе Юго-Восточной Азии, к 2030 году и приближение к передовым странам мира . Обеспечение необходимого количества и качества воды для жизни людей во всех ситуациях, удовлетворение потребностей в водопользовании для социально-экономического развития, национальной обороны, безопасности и охраны окружающей среды, а также минимизация рисков и ущерба от антропогенных и стихийных бедствий, связанных с водой.

Это также важное и весьма своевременное изменение, особенно в контексте растущего риска деградации, истощения и загрязнения водных ресурсов под сильным влиянием социально-экономического развития стран, расположенных выше по течению, поскольку большая часть водных ресурсов Вьетнама зависит от международных речных источников, а также от сильного воздействия изменения климата. Кроме того, вода постепенно рассматривается как национальное достояние и имеет высокую экономическую и социальную ценность, поэтому крайне необходимо коренным образом изменить осведомлённость и ответственность людей, предприятий и всех уровней в отношении эксплуатации, экономичного и эффективного использования водных ресурсов, а также защиты национальных водных ресурсов.

Наряду с этим, Закон также устанавливает правила, направленные на предотвращение, контроль и восстановление деградировавших, истощенных и загрязненных водных источников; четко определяет обязанности по управлению водными ресурсами и обязанности по управлению водопользованием как на центральном, так и на местном уровне для предотвращения дублирования функций и правовых конфликтов. Целью Закона является управление водными ресурсами на цифровой технологической платформе, унификация базы данных, создание набора инструментов для поддержки принятия решений в режиме реального времени, минимизация численности управленческого и эксплуатационного персонала, а также государственных инвестиционных затрат...

В то же время Закон разрешит практические трудности и дублирования между Законом о водных ресурсах и другими законами, чтобы унифицировать исследование, управление, эксплуатацию и использование от центрального до местного уровня, унифицировать управление водными ресурсами, возложить обязанности на министерства и отрасли по управлению в соответствии с функциями и задачами, предписанными в законах, связанных с водными ресурсами, такими как: орошение, гидроэнергетика, водоснабжение, водный транспорт и т. д.

Регулирование и распределение водных ресурсов является одним из основных инструментов эффективного управления, использования и защиты водных ресурсов, обеспечивающих водную безопасность!

ПВ: Учитывая недавно принятый Национальной ассамблеей Закон о водных ресурсах 2023 года, а также ряд планов по водным ресурсам, утвержденных за последние 2 года, какие фундаментальные изменения, по вашему мнению, принесет Закон о водных ресурсах 2023 года и какие поворотные моменты он создаст в государственном управлении водными ресурсами, сэр?

Г-н Нгуен Нгок Ха: Прежде всего, необходимо упомянуть планирование водных ресурсов, включая: планирование водных ресурсов; комплексное планирование межпровинциальных речных бассейнов; планирование охраны, эксплуатации и использования международных водных ресурсов. В рамках этого планирования водные ресурсы представляют собой общенациональную стратегию управления, регулирования, распределения, эксплуатации, использования, охраны, развития водных ресурсов, предотвращения и контроля вредного воздействия воды и являются одной из основ разработки национальных отраслевых планов, включая планирование эксплуатации и использования водных ресурсов, региональное и провинциальное планирование.

На основе планирования водных ресурсов Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды разрабатывает комплексные планы для межпровинциальных речных бассейнов, чтобы обеспечить гармоничное распределение выгод от водопользования между населенными пунктами, секторами, а также между верхним и нижним течением. В частности, оно уделяет особое внимание эффективному решению конкретных проблем каждого речного бассейна, таких как засуха, загрязнение, деградация, наводнения и т.д., для укрепления водной безопасности в бассейне. На основе планирования водных ресурсов Народные комитеты провинций/городов руководят разработкой планов эксплуатации, использования, охраны водных ресурсов, предотвращения, контроля и преодоления вредного воздействия воды в рамках провинциального планирования.

Для эффективного управления водными ресурсами Закон о водных ресурсах 2023 года определяет один из основных и важных инструментов эффективного управления, использования и охраны водных ресурсов, обеспечения водной безопасности – «принцип регулирования и распределения водных ресурсов», основополагающим принципом которого является соответствие планированию водных ресурсов. Соответственно, вся деятельность по эксплуатации и использованию водных ресурсов должна основываться на планировании водных ресурсов. В рамках 10-летнего планирования водных ресурсов будет разработан ежегодный сценарий водопользования, который станет основой для министерств и ведомств, позволяя им рационально и экономично использовать водные ресурсы, соблюдая при этом квоты водопользования, указанные в лицензии на эксплуатацию водных ресурсов. Это важный шаг вперед, который коренным образом изменит подход к управлению и эксплуатации водных ресурсов в интересах социально-экономического развития Вьетнама.

Другими словами, Закон «О водных ресурсах» 2023 года – это «хребет», важный правовой коридор для комплексного, интегрированного и справедливого управления водными ресурсами. В частности, планирование водных ресурсов является «ключом» во всем государственном управлении водными ресурсами. Начиная с планирования водных ресурсов, мы будем разрабатывать сценарии водных ресурсов для регулирования и распределения водных ресурсов. Регулирование и распределение водных ресурсов в целях эксплуатации и водопользования должны основываться на сценариях водных ресурсов, планировании водных ресурсов, техническом и специализированном планировании эксплуатации и водопользования, текущем состоянии, спросе и квотах на эксплуатацию и водопользование с учетом влияния изменения климата, а также результатах учета водных ресурсов.

ПВ: Для того чтобы правовой коридор по защите водных ресурсов действительно вошел в общественную жизнь, достиг сердец людей и получил сотрудничество с людьми при реализации политики и правовых норм, как, по Вашему мнению, в ближайшее время мы можем мобилизовать силы всего народа на работу по защите водных ресурсов?

Г-н Нгуен Нгок Ха: По моему мнению, нет более эффективного инструмента для распространения и обучения закону о водных ресурсах, поощрения инициативности, поощрения людей к защите водных ресурсов и мобилизации людей на защиту водных ресурсов так, как если бы они защищали свои собственные ресурсы.

Кроме того, с изменением механизмов политики в области социализации и финансирования водных ресурсов в Законе о водных ресурсах 2023 года мы надеемся мобилизовать социальные ресурсы для «объединения усилий» в целях защиты водных ресурсов с точки зрения как количества, так и качества, восстановления «мертвых» рек, обеспечения справедливости в эксплуатации и использовании водных ресурсов по секторам; повышения уровня обеспечения национальной безопасности водных ресурсов, защиты окружающей среды, речных экосистем и культурных ценностей, связанных с водой для вьетнамского народа.

ПВ: Большое спасибо!

Источник

Комментарий (0)