Национальный портал государственных услуг и проблема распространения благ и повышения дружелюбия

Люди удивлены быстрой процедурой

Осуществляя процедуру оформления паспорта онлайн через Национальный портал государственных услуг, Чан Труонг Сон, 2007 года рождения, проживающий в районе Лонгбьен ( Ханой ), выразил свое удивление: « Раньше я думал, что процедура оформления паспорта очень сложная, но я не ожидал, что она окажется настолько простой».

Просто используйте смартфон, подключенный к Интернету, нет необходимости идти в паспортный стол со множеством документов и сложными процедурами. Я буду гидом для многих других людей по онлайн-госуслугам, потому что это очень быстро, удобно и просто .

Тран Труонг Сон из района Лонг Бьен (Ханой) был удивлен, когда ему удалось быстро завершить процедуру подачи заявления на паспорт онлайн через Национальный портал государственных услуг. (Фото: Б.М.) — Тран Труонг Сон из района Лонг Бьен (Ханой) был удивлен, когда ему удалось быстро завершить процедуру подачи заявления на паспорт онлайн через Национальный портал государственных услуг. (Фото: BM)

« Без таких онлайн-государственных услуг мне пришлось бы тратить много времени и сил на поездки для прохождения процедур в государственных учреждениях, не говоря уже о том, чтобы долго ждать, если в очереди будет много людей», — восторженно поделилась своими чувствами г-жа Там Ань, работающая в Министерстве труда, инвалидов войны и социальных дел и проживающая на улице Тран Куок Тоан (Ханой). Она прошла административную процедуру на Национальном портале государственных услуг.

Оказав непосредственную поддержку многим людям в выполнении административных процедур на Национальном портале государственных услуг, г-жа Тран Тхи Ким Тхоа, сотрудница Центрального почтового отделения № 3 Почтового управления города Ханой, подтвердила: « Шаги для выполнения онлайн-государственных услуг очень просты, каждому нужно просто зайти на адрес https://dichvucong.gov.vn, зарегистрировать учетную запись по основному номеру мобильного телефона или учетной записи VNeID уровня 2, затем следовать опубликованным инструкциям и зарегистрироваться для получения услуги доставки на дом в почтовом отделении.

После заполнения заявления на телефон придет сообщение. При получении результатов на дому (водительское удостоверение, паспорт, справка о несудимости и т. д.) люди оплачивают доставку сотрудникам почтового отделения .

Новой тенденцией в процессе создания и эксплуатации Национального портала государственных услуг является развертывание комплексных государственных онлайн-услуг для содействия созданию цифрового правительства и цифровых граждан.

Согласно Указу № 42/2022/ND-CP, полноценные онлайн-государственные услуги — это услуги, в рамках которых вся информация об административных процедурах, выполнении и разрешении административных процедур осуществляется в режиме онлайн; результаты возвращаются в режиме онлайн или через государственные почтовые службы. Другими словами, полноценный онлайн-процесс означает, что люди могут сделать это самостоятельно из дома, без необходимости посещать государственный орган.

Весь процесс выдачи и продления водительских прав в режиме онлайн является одной из 25 важнейших государственных услуг, приоритетных для интеграции и обмена данными о населении из Национальной базы данных о населении с Национальным порталом государственных услуг.

По состоянию на 18 сентября 2023 года на Национальном портале государственных услуг было осуществлено около 38 000 записей о замене водительских удостоверений за весь процесс, и более 31 000 человек получили водительские удостоверения после завершения административных процедур.

Г-н Нгуен Суан Кыонг, директор Вьетнамского дорожного управления, подчеркнул: « Внедрение всего процесса онлайн-продления водительских прав на Национальном портале государственных услуг способствовало упрощению и сокращению бумажных процедур, экономии времени и затрат на выполнение административных процедур по продлению водительских прав».

В среднем, на проживание и транспортные расходы жителей отдаленных коммун, расположенных примерно в 300 км от центра города, каждая онлайн-заявка на продление водительских прав экономит около 700 000 донгов .

Многое еще предстоит сделать для повышения эффективности Национального портала государственных услуг.

Национальный портал государственных услуг был официально запущен в конце 2019 года под девизом «В центре внимания — люди и предприятия», целью которого является оцифровка записей, электронных транзакций и предоставление государственных услуг независимо от времени или административных границ.

Ожидается, что функционирование Национального портала государственных услуг будет способствовать реформе административных процедур посредством применения информационных технологий; улучшит позицию Вьетнама в индексе онлайн-государственных услуг в индексе развития электронного правительства согласно ежегодному рейтингу Организации Объединенных Наций.

Интерфейс Национального портала государственных услуг. (Фото: Б.М.) — Интерфейс Национального портала государственных услуг. (Фото: BM)

По данным Департамента контроля за административными процедурами, к концу мая 2023 года на Национальном портале государственных услуг было оказано 4419 государственных услуг в режиме онлайн, зарегистрировано более 7 миллионов учетных записей, совершено более 15,9 миллионов раз оказания коммунальных услуг, с данного портала было проведено 14,9 миллионов онлайн-записей и более 9,4 миллионов онлайн-платежей.

Сравнивая приведенные выше цифры с общей численностью населения Вьетнама, составляющей около 100 миллионов человек, можно увидеть, что все еще многие люди не знают о преимуществах предоставления государственных услуг в режиме онлайн на Национальном портале государственных услуг.

Одной из главных причин вышеописанной ситуации называют отсутствие и слабую пропагандистскую работу. У государственных учреждений нет достаточного количества сотрудников, чтобы ехать во все провинции и города для пропаганды, руководства и поддержки людей для доступа к «каналу» для внедрения новых административных процедур.

В попытке найти решение проблемы пропаганды Вьетнамская дорожная администрация подписала Совместную программу по руководству и поддержке граждан в выдаче и продлении водительских прав онлайн на Национальном портале государственных услуг и отправке результатов через государственные почтовые службы, чтобы воспользоваться преимуществами общенациональной сети кадровых ресурсов, действующей на уровне коммун и округов Vietnam Post.

Почта Вьетнама оперативно дала указание провинциальным/муниципальным почтовым отделениям координировать действия с департаментами транспорта для обеспечения людских ресурсов и оборудования с целью оказания помощи и поддержки гражданам на протяжении всего процесса выдачи и продления водительских прав онлайн на Национальном портале государственных услуг.

« После обучения, проведенного компетентными органами по онлайн-услугам на Национальном портале государственных услуг, Почтовое отделение Ханоя отобрало операционных сотрудников и сотрудников, которые владеют административными процедурами для обслуживания населения.

В настоящее время в почтовом отделении города Ханой насчитывается около 600 почтовых отделений. Мы будем инвестировать в дополнительные объекты и обучать персонал, чтобы люди могли приходить туда и получать государственные услуги онлайн», — сказал г-н Нгуен Хунг Сон, директор почтового отделения города Ханой.

Сотрудничество между Вьетнамской дорожной администрацией и Почтой Вьетнама является хорошим опытом, который другие государственные учреждения могут использовать для скорейшего решения проблемы пропаганды, тем самым более широко распространяя преимущества выполнения административных процедур на Национальном портале государственных услуг.

Помимо пропагандистской работы, для быстрого увеличения числа людей, пользующихся онлайн-услугами на Национальном портале государственных услуг, соответствующим ведомствам необходимо уделять больше внимания простоте и удобству государственных услуг, по-настоящему ставя людей в центр деятельности по предоставлению онлайн-услуг.

По данным Департамента контроля за административными процедурами, к апрелю 2023 года уровень интеграции и предоставления на Национальном портале государственных услуг электронных государственных услуг ряда министерств и ведомств по-прежнему низок. Так, у Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел этот показатель достиг всего 9,4%.

Есть еще некоторые министерства и отрасли, которые еще не оцифровали документы или достигли низких результатов, например, показатель выдачи электронных результатов урегулирования административных процедур Министерства общественной безопасности составляет всего 4,79%, Министерства природных ресурсов и экологии - 4,34%, Министерства юстиции - 1%...

Результаты опроса, опубликованные исследовательской группой Института политических исследований и развития СМИ (IPS) в июле 2023 года, также выявили тревожную цифру: только 3,05% опрошенных заявили, что создали профиль пользователя на Национальном портале государственных услуг, а более 1% использовали портал государственных услуг для выполнения административных процедур.

Некоторые из основных проблем, приводящих к печальным последствиям: Не гарантируются функции предоставления государственных услуг в режиме онлайн; Процесс выполнения административных процедур в электронной среде не оптимизирован для пользователей; Недостатки в подключении данных, учетных записей и интерфейсов между центральными и местными системами предоставления государственных услуг в режиме онлайн; Портал государственных услуг по-прежнему труднодоступен для лиц с нарушениями зрения и представителей этнических меньшинств...

Исследовательская группа указала на распространенные недостатки при использовании Национального портала государственных услуг, в том числе: Технические ошибки, затрудняющие доступ; Невозможность совершать онлайн-платежи; Неодобрение цифровых подписей; Отсутствие объяснений; Особые инструкции в случае неверных записей...

До сих пор многим людям сложно пользоваться государственными услугами на Национальном портале государственных услуг, а также на онлайн-порталах государственных услуг министерств/секторов/местностей, и они советуют друг другу делать это по-старому — напрямую обращаться в государственные органы, встречаться с должностными лицами и быстро просить о помощи.

Проблема повышения удобства и простоты использования Национального портала государственных услуг все еще ждет более эффективных решений со стороны государственных органов.

Хиен Минь

Источник