Символический и стратегический проект

Высокоскоростная железная дорога по оси Север-Юг — символический проект, имеющий стратегическое значение, особенно важный с точки зрения экономики, политики и общества.

Разработка устойчивых и современных методов транспортировки

В прошедшее время Центральный комитет партии и Политбюро сделали много выводов по инвестиционной политике для проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг. В частности, на 10-й конференции Центрального комитета партии 13-го созыва была согласована инвестиционная политика для всего маршрута со скоростью 350 км/ч, и соответствующим ведомствам было поручено завершить досье для представления 15-му Национальному собранию на 8-й сессии для рассмотрения и принятия решения по политике, некоторым конкретным механизмам и политике по мобилизации ресурсов и инвестиционным процедурам для проекта.

Министр транспорта Нгуен Ван Тханг представил предложение по инвестиционной политике для проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг - Фото: QH

Представляя отчет об инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг на 8-й сессии 15-го Национального собрания, министр транспорта Нгуен Ван Тханг сказал, что, реализуя Постановление № 55-NQ/TW от 20 сентября 2024 года 10-го Центрального комитета партии 13-го созыва, Заключение № 1049/KL-UBTVQH15 от 8 ноября 2024 года Постоянного комитета Национального собрания об инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг и Предварительный оценочный отчет Экономического комитета Национального собрания, правительство поручило Министерству транспорта получить и завершить Отчет о предварительном технико-экономическом обосновании и представило отчет Национальному собранию о решении по инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

По словам министра Нгуен Ван Тханга, в отчете о предварительном технико-экономическом обосновании проекта дана оценка внутреннего и международного контекста и развития железнодорожной инфраструктуры, а также четко указана причина, по которой высокоскоростная железнодорожная линия по оси Север-Юг не была одобрена Национальным собранием в 2010 году из-за опасений относительно скорости, плана эксплуатации и инвестиционных ресурсов в контексте низкого экономического масштаба в 2010 году (ВВП составил 147 млрд долларов США) и высокого государственного долга (56,6% ВВП).

«С учетом растущего спроса на транспортировку объем экономики в 2023 году достигнет 430 млрд долларов США, что почти в 3 раза больше, чем в 2010 году; государственный долг находится на низком уровне и составляет около 37% ВВП; ожидается, что к моменту строительства в 2027 году объем экономики достигнет 564 млрд долларов США, поэтому инвестиционные ресурсы больше не являются серьезным препятствием», — подчеркнул министр.

На основе политических, практических и научных основ, а также внутреннего и международного контекстов в отчете о предварительном технико-экономическом обосновании проекта была проанализирована и разъяснена необходимость инвестиций по 5 причинам, включая: реализацию политики и ориентации партии; резолюции и выводы Политбюро и реализацию планов, одобренных компетентными органами, для создания важной предпосылки для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода; укрепление региональной и полюсной взаимосвязанности, создание сопутствующего импульса, открытие нового пространства экономического развития; реструктуризация городских территорий, распределение населения, экономическая реструктуризация; повышение конкурентоспособности экономики.

В то же время обеспечить транспортные потребности по коридору Север-Юг, удовлетворить требования социально-экономического развития; реструктурировать долю рынка перевозок в соответствии с преимуществами каждого вида транспорта; создать предпосылки и движущую силу для развития железнодорожной отрасли и вспомогательных отраслей; разработать устойчивые, современные и безопасные методы транспортировки, способствовать сокращению дорожно-транспортных происшествий, загрязнения окружающей среды, реагированию на изменение климата и обеспечению национальной обороны и безопасности.

Руководитель транспортного сектора подтвердил, что инвестиционный проект соответствует политике, стратегиям и планам социально-экономического развития, утвержденным партией, Национальным собранием и правительством; соответствует национальному генеральному плану, плану развития железнодорожной сети, планам соответствующих секторов, регионов и населенных пунктов.

Высокоскоростная железнодорожная линия начинается в Ханое (станция Нгок Хой) и заканчивается в Хошимине (станция Тху Тхием), проходя через 20 провинций и городов; длина линии составляет около 1541 км. Построить новую двухпутную железнодорожную линию, колея 1435 мм, электрифицированную, расчетная скорость 350 км/ч, грузоподъемность 22,5 тонны на ось; перевозить пассажиров, удовлетворять требованиям двойного назначения для национальной обороны и безопасности, а также может перевозить грузы при необходимости.

Железная дорога, движущаяся по рельсам, использующая технологию распределенного электроснабжения для пассажирских поездов, централизованное электроснабжение для грузовых поездов; сигнальная информация, эквивалентная системе, которая в настоящее время используется в развитых странах, эксплуатирующих высокоскоростные железные дороги.

Предварительная общая площадь земель, необходимых для реализации проекта, составляет около 10 827 га, численность переселяемого населения — около 120 836 человек; предварительный общий объем инвестиций — около 1 713 548 млрд донгов (около 67,34 млрд долларов США).

Ожидается, что государственный бюджетный капитал будет выделен в среднесрочном плане государственных инвестиций для завершения проекта к 2035 году, при этом капитал будет выделен примерно на 12 лет (с 2025 по 2037 год), в среднем около 5,6 млрд долларов США в год, что эквивалентно примерно 1,3% ВВП в 2023 году, около 1,0% ВВП в 2027 году (когда проект начнется). Процесс реализации мобилизует различные источники легального капитала для инвестиций.

Что касается хода реализации проекта, то в 2025–2026 годах будет завершена подготовка и утверждение технико-экономического обоснования и проектной документации; строительство начнется в 2027 году; а к 2035 году планируется завершить практически весь маршрут.

Открытие нового пространства экономического развития

Оценивая эффективность проекта, министр Нгуен Ван Тханг подтвердил, что высокоскоростная железная дорога по оси Север-Юг является символическим проектом, имеющим стратегическое значение, особенно важным с точки зрения экономики, политики, общества, национальной обороны, безопасности и международной интеграции.

Национальное собрание заслушало доклад об инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

Инвестиции в высокоскоростную железную дорогу по оси Север-Юг принесут огромную пользу экономике, создав предпосылки и движущую силу для национального развития в новую эпоху, повысив национальную конкурентоспособность, удовлетворив потребности в транспорте, реструктурировав транспорт в направлении максимального использования преимуществ каждого вида транспорта.

Кроме того, оно открывает новые возможности экономического развития и новые ресурсы за счет эффективного использования земельных фондов; развивает строительную отрасль, промышленность строительных материалов; развивает туризм, сферу услуг и городские районы; снижает загрязнение окружающей среды; сокращает количество дорожно-транспортных происшествий; создает миллионы рабочих мест; в период строительства, по оценкам, оно будет способствовать увеличению среднего ВВП страны примерно на 0,97 процентных пункта/год.

Что касается финансовой эффективности, предварительные расчеты показывают, что в первые 4 года эксплуатации государству необходимо покрыть часть расходов на содержание инфраструктуры за счет экономического капитала, аналогичного нынешней национальной железнодорожной системе; количество лет, необходимых для окупаемости капитала, составляет около 33,61 года.

В части эффективности обеспечения национальной обороны и безопасности: Высокоскоростная железная дорога создает дополнительную вертикальную ось для маневра в случае возникновения чрезвычайной ситуации, отвечая требованиям новой ситуации. Кроме того, с помощью решений по смягчению последствий проект обеспечивает соблюдение положений Закона об охране окружающей среды.

Для обеспечения кадровыми ресурсами железных дорог в целом и высокоскоростных железных дорог по оси Север-Юг в частности, Правительство поручило разработку проекта развития кадровых ресурсов железных дорог. В частности, для высокоскоростных железных дорог предлагается программа подготовки кадров по 3 видам обучения с 4 уровнями квалификации по 5 предметам.

Вместе с тем, для обеспечения целей и требований проекта и соответствия условиям нашей страны, Правительство предлагает мобилизовать максимум внутренних ресурсов в сочетании с иностранными ресурсами для реализации проекта. С другой стороны, для обеспечения завершения проекта и повышения эффективности инвестиций, в процессе реализации последующих шагов Правительство будет направлять исполнительные агентства в соответствии с их функциями и задачами.

«Для успешной реализации и скорейшего завершения всего проекта в соответствии с графиком проект предлагает 19 специальных политик, находящихся в ведении Национальной ассамблеи, и 5 специальных политик, находящихся в ведении Правительства», - четко заявил министр Нгуен Ван Тханг.

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань сказал, что, выполняя поручение Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Экономическому комитету было поручено председательствовать при рассмотрении инвестиционной политики проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг. Следуя процедурам, предписанным законом, Постоянный комитет Экономического комитета организовал встречу с рядом экспертов, ученых и ассоциаций по вышеуказанному содержанию, скоординировал работу с рядом соответствующих агентств для организации исследовательской группы по проекту и провел пленарное заседание для рассмотрения инвестиционной политики проекта.

«Проект соответствует критериям важных национальных проектов, находящихся в компетенции Национальной ассамблеи по принятию решений об инвестиционной политике, и в основном соответствует требованиям к документам, предписанным Законом о государственных инвестициях», - оценил г-н Ву Хонг Тхань, одновременно заявив, что Экономический комитет согласен с необходимостью инвестирования в проект с политическими и правовыми основаниями и причинами, указанными в представлении № 767/TTr-CP.

Что касается объема, масштаба инвестиций и предварительного проектирования, то проект в основном соответствует Плану железнодорожной сети на период 2021 - 2030 гг. с перспективой до 2050 г., поэтому Экономический комитет в основном согласен с предложением Правительства. Однако рекомендуется, чтобы на этапе технико-экономического обоснования Правительство поручило соответствующим ведомствам тщательно рассмотреть и выбрать оптимальный вариант соединения высокоскоростной железнодорожной линии с национальной железнодорожной сетью, городской железной дорогой, другими транспортными системами, а также с региональной и международной железнодорожной сетью.

Министр транспорта Нгуен Ван Тханг подтвердил: «Целью инвестирования в строительство высокоскоростной железной дороги является удовлетворение транспортных потребностей, содействие оптимальной и устойчивой реструктуризации доли рынка транспортных перевозок по коридору Север-Юг, создание предпосылок и движущей силы для социально-экономического развития, а также обеспечение национальной обороны и безопасности».

Урок 2: Стартовая площадка для отечественной обрабатывающей промышленности, чтобы «достичь новых высот»

Источник: https://congthuong.vn/bai-1-cong-trinh-co-tinh-bieu-tuong-y-nghia-chien-luoc-359513.html