Символический и стратегический проект

Высокоскоростная железная дорога по оси Север-Юг — символический проект, имеющий стратегическое значение, особенно важный с точки зрения экономики, политики и общества.

Разработка устойчивых и современных методов транспортировки

В прошлом Центральный Комитет партии и Политбюро ЦК КПСС приняли ряд решений относительно инвестиционной политики проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг. В частности, на X съезде Центрального Комитета партии 13-го созыва была согласована инвестиционная политика для всего маршрута с обеспечением скорости движения 350 км/ч, а соответствующим ведомствам было поручено подготовить пакет документов для представления на рассмотрение и принятие решения 15-й Национальной ассамблее на VIII сессии. В документе также определены конкретные механизмы и направления мобилизации ресурсов, а также инвестиционные процедуры для реализации проекта.

Министр транспорта Нгуен Ван Тханг представил предложение по инвестиционной политике для проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг. Фото: QH

Представляя отчет об инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг на 8-й сессии 15-го Национального собрания, министр транспорта Нгуен Ван Тханг сказал, что, реализуя Резолюцию № 55-NQ/TW от 20 сентября 2024 года 10-го Центрального комитета партии, 13-го созыва; Заключение № 1049/KL-UBTVQH15 от 8 ноября 2024 года Постоянного комитета Национального собрания об инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг и Предварительный оценочный отчет Экономического комитета Национального собрания, правительство поручило Министерству транспорта получить и завершить Отчет о предварительном технико-экономическом обосновании и представило отчет Национальному собранию о решении по инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

По словам министра Нгуен Ван Тханга, в отчете по предварительному технико-экономическому обоснованию проекта дана оценка внутреннего и международного контекста и развития железнодорожной инфраструктуры, а также четко указана причина, по которой высокоскоростная железнодорожная линия по оси Север-Юг не была одобрена Национальным собранием в 2010 году из-за опасений по поводу скорости, плана эксплуатации и инвестиционных ресурсов в контексте низкого экономического масштаба в 2010 году (ВВП составил 147 млрд долларов США) и высокого государственного долга (56,6% ВВП).

«С ростом спроса на транспортировку объем экономики в 2023 году достигнет 430 млрд долларов США, что почти в 3 раза больше, чем в 2010 году; государственный долг находится на низком уровне и составляет около 37% от ВВП; ожидается, что к моменту строительства в 2027 году объем экономики достигнет 564 млрд долларов США, поэтому инвестиционные ресурсы больше не будут серьезным препятствием», — подчеркнул министр.

На основе политических, практических и научных основ, а также внутреннего и международного контекстов в отчете о предварительном технико-экономическом обосновании проекта была проанализирована и разъяснена необходимость инвестиций по 5 причинам, включая: реализацию политики и ориентации партии; резолюции и выводы Политбюро и реализацию планов, утвержденных компетентными органами, для создания важной предпосылки для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода; укрепление региональной и полюсной взаимосвязанности, создание сопутствующего импульса, открытие нового пространства экономического развития; реструктуризация городских территорий, распределение населения, экономическая реструктуризация; повышение конкурентоспособности экономики.

В то же время обеспечить потребности в перевозках по коридору Север-Юг, удовлетворить требования социально-экономического развития; реструктурировать долю рынка перевозок в соответствии с преимуществами каждого вида транспорта; создать предпосылки и движущую силу для развития железнодорожной отрасли и сопутствующих отраслей; развивать устойчивые, современные и безопасные методы транспортировки, вносить вклад в снижение дорожно-транспортных происшествий, загрязнения окружающей среды, реагировать на изменение климата и вносить вклад в обеспечение национальной обороны и безопасности.

Руководитель транспортного сектора подтвердил, что инвестиционный проект соответствует политике, стратегиям и планам социально-экономического развития, утвержденным партией, Национальным собранием и правительством; соответствует национальному генеральному плану, плану развития железнодорожной сети, планам соответствующих отраслей, регионов и населенных пунктов.

Высокоскоростная железнодорожная линия начинается в Ханое (станция Нгокхой) и заканчивается в Хошимине (станция Тхутхием), проходя через 20 провинций и городов; протяжённость линии составляет около 1541 км. Построена новая двухпутная железнодорожная линия с шириной колеи 1435 мм, электрифицированная, с проектной скоростью 350 км/ч, грузоподъёмностью 22,5 тонны на ось; предназначена для перевозки пассажиров, отвечает требованиям национальной обороны и безопасности, а также может перевозить грузы при необходимости.

Рельсовая железная дорога с использованием технологии распределенного электроснабжения для пассажирских поездов, централизованного электроснабжения для грузовых поездов; сигнальная информация, эквивалентная системе, которая в настоящее время используется в развитых странах, эксплуатирующих высокоскоростные железные дороги.

Предварительная общая площадь земель, необходимых для реализации проекта, составляет около 10 827 га, численность переселяемого населения — около 120 836 человек; предварительный общий объем инвестиций — около 1 713 548 млрд донгов (около 67,34 млрд долларов США).

Ожидается, что средства государственного бюджета будут выделены в рамках среднесрочного плана государственных инвестиций для завершения проекта к 2035 году. Средства будут выделены примерно на 12 лет (с 2025 по 2037 год), в среднем около 5,6 млрд долларов США в год, что эквивалентно примерно 1,3% ВВП в 2023 году и около 1,0% ВВП в 2027 году (на момент начала проекта). В процессе реализации проекта будут мобилизованы различные источники легального капитала для инвестиций.

Что касается хода реализации проекта, то в 2025–2026 годах будет завершена подготовка и утверждение технико-экономического обоснования и проектной документации; строительство начнется в 2027 году; а полное завершение строительства всей трассы планируется к 2035 году.

Открытие нового пространства экономического развития

Оценивая эффективность проекта, министр Нгуен Ван Тханг подтвердил, что высокоскоростная железная дорога по оси Север-Юг является символическим проектом, имеющим стратегическое значение, особенно важным с точки зрения экономики, политики, общества, национальной обороны, безопасности и международной интеграции.

Национальное собрание заслушало доклад об инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

Инвестиции в высокоскоростную железную дорогу по оси Север-Юг принесут огромную выгоду экономике, например, создадут предпосылки и движущую силу для национального развития в новую эпоху, повысят национальную конкурентоспособность, удовлетворят потребности в транспортировке, реструктуризируют транспортную систему в направлении максимального использования преимуществ каждого вида транспорта.

Кроме того, оно открывает новые возможности экономического развития и новые ресурсы за счет эффективного использования земельных фондов; развивает строительную отрасль, промышленность строительных материалов; развивает туризм, сферу услуг и городские территории; снижает загрязнение окружающей среды; сокращает количество дорожно-транспортных происшествий; создает миллионы рабочих мест; в период строительства, по оценкам, оно будет способствовать увеличению среднего ВВП страны примерно на 0,97 процентных пункта в год.

Что касается финансовой эффективности, предварительные расчеты показывают, что в течение первых 4 лет эксплуатации государству необходимо покрывать часть расходов на содержание инфраструктуры за счет экономического капитала, аналогичного действующей национальной железнодорожной системе; количество лет, необходимых для окупаемости капитала, составляет около 33,61 года.

В части эффективности обеспечения национальной обороны и безопасности: высокоскоростная железная дорога создаёт дополнительную вертикальную ось для маневра в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, отвечая требованиям новой ситуации. Кроме того, благодаря решениям по смягчению последствий проект обеспечивает соблюдение положений Закона об охране окружающей среды.

Для обеспечения кадровыми ресурсами железных дорог в целом и высокоскоростных железнодорожных линий по оси Север-Юг в частности, Правительство распорядилось разработать проект развития кадровых ресурсов для железнодорожной отрасли. В частности, для высокоскоростных железных дорог предлагается программа подготовки кадров по 3 видам обучения с 4 уровнями квалификации по 5 направлениям.

Наряду с этим, для обеспечения достижения целей и требований проекта, а также с учетом условий нашей страны, Правительство предлагает максимально мобилизовать внутренние ресурсы в сочетании с зарубежными для реализации проекта. С другой стороны, для обеспечения завершения проекта и повышения эффективности инвестиций, в процессе реализации последующих этапов Правительство будет руководить организациями-исполнителями в соответствии с их функциями и задачами.

«Для успешной реализации и скорейшего завершения всего проекта в соответствии с графиком проект предлагает 19 специальных политик, находящихся в ведении Национальной ассамблеи, и 5 специальных политик, находящихся в ведении Правительства», - четко заявил министр Нгуен Ван Тханг.

Председатель Экономического комитета Национального собрания Ву Хонг Тхань сообщил, что, выполняя поручение Постоянного комитета Национального собрания, Экономическому комитету поручено председательствовать при рассмотрении инвестиционной политики проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг». В соответствии с установленными законом процедурами Постоянный комитет Экономического комитета организовал встречу с рядом экспертов, учёных и ассоциаций по вышеуказанному вопросу, скоординировал работу с рядом заинтересованных ведомств для формирования исследовательской группы по проекту и провёл пленарное заседание для рассмотрения инвестиционной политики проекта.

«Проект соответствует критериям важных национальных проектов, находящихся в ведении Национальной ассамблеи по принятию решений об инвестиционной политике, и в целом соответствует требованиям к документам, установленным Законом о государственных инвестициях», — оценил г-н Ву Хонг Тхань, одновременно заявив, что Экономический комитет согласен с необходимостью инвестирования в проект на политико-правовых основаниях и в соответствии с причинами, указанными в представлении № 767/TTr-CP.

По объёму, масштабу инвестиций и предварительному проектированию проект в целом соответствует Плану развития железнодорожной сети на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, поэтому Экономический комитет в целом согласен с предложением Правительства. Однако рекомендуется, чтобы на этапе технико-экономического обоснования Правительство поручило соответствующим ведомствам тщательно рассмотреть и выбрать оптимальный вариант соединения высокоскоростной железнодорожной линии с национальной железнодорожной сетью, городской железной дорогой, другими транспортными системами, а также с региональной и международной железнодорожной сетью.

Министр транспорта Нгуен Ван Тханг подтвердил: «Целью инвестирования в строительство высокоскоростной железной дороги является удовлетворение транспортных потребностей, содействие оптимальной и устойчивой реструктуризации доли рынка транспортных перевозок в коридоре Север-Юг, создание предпосылок и движущей силы социально-экономического развития, а также обеспечение национальной обороны и безопасности».

Урок 2: Стартовая площадка для отечественной обрабатывающей промышленности «достижения новых высот»

Источник: https://congthuong.vn/bai-1-cong-trinh-co-tinh-bieu-tuong-y-nghia-chien-luoc-359513.html