Делегаты Национальной ассамблеи обеспокоены тем, имеют ли председатели коммун право нанимать учителей

Утром 20 ноября в ходе обсуждения ряда законов и постановлений, касающихся сферы образования, делегаты Национальной ассамблеи выразили обеспокоенность положением, которое позволяет председателям коммун мобилизовать, переводить, командировать, организовывать и назначать учителей.

Делегат Национальной ассамблеи Чиеу Тхи Нгок Зьем (Кантхо) обеспокоен положением, которое дает председателю Народного комитета на уровне коммуны полномочия мобилизовать, переводить, командировать, организовывать и назначать персонал в государственные образовательные учреждения, находящиеся в ведении местности.

Это наглядно демонстрирует сильную децентрализацию и делегирование полномочий, характерные для двухуровневой модели местного самоуправления. Однако в настоящее время на уровне коммуны нет специализированного агентства по образованию; в отделе культуры и социальной сферы есть только один государственный служащий, отвечающий за сферу образования и обучения.

«Между тем работа по мобилизации, переводу или расстановке кадров в государственных образовательных учреждениях — это не просто процедурный процесс, а должна быть связана с комплексной оценкой профессиональных возможностей, этики, направления развития и способности выполнять задачи каждого преподавателя и руководителя», — заявил делегат Дьем.

Делегат Национальной ассамблеи Триеу Тхи Нгок Дьем ( Кантхо ). Фото: Национальная ассамблея

По словам делегата, этот процесс тесно связан с механизмом подбора, использования и управления человеческими ресурсами в сфере образования, который в настоящее время находится в ведении директора Департамента образования и профессиональной подготовки. Передача всех этих полномочий на уровень коммун может привести к тому, что работа по оценке человеческих ресурсов не будет обеспечивать полноты информации и не будет соответствовать принципу увязки обязанностей профессионального управления с управлением человеческими ресурсами и финансами, предусмотренному Резолюцией 71.

Далее делегаты предложили продолжить делегирование полномочий по мобилизации и распределению персонала Председателю Народного комитета на уровне коммуны, чтобы соответствовать двухуровневой модели местного самоуправления, но не отделять профессиональное и техническое управление от сектора образования.

Делегаты рекомендовали осуществлять реализацию посредством механизма тесной координации, лишь частично децентрализировав ее на местах, чтобы обеспечить последовательность в оценке и использовании человеческих ресурсов.

Если каждая школа и коммуна будет организовывать набор учителей, возникнут проблемы.

Депутат Национальной ассамблеи Хоанг Ван Кыонг (делегация Ханоя ) высказал своё мнение по вопросу набора и перевода учителей на всех уровнях общего образования. По словам делегата, для создания команды преданных своему делу и компетентных учителей необходимо обеспечить конкурентоспособность и последовательность в подборе кадров.

Делегат предложил Департаменту образования и профессиональной подготовки организовать единый вступительный экзамен для всех школ, нуждающихся в учителях, по всей провинции.

«Единый экзамен создаст общую систему мер для всех кандидатов, помогая школам набирать достаточное количество учителей в порядке от наивысшего к наименьшему количеству баллов. Кандидаты, не сдавшие экзамен в одной школе, могут подать заявление в другую школу, используя результаты своих экзаменов», — сказал член Национальной ассамблеи Хоанг Ван Кыонг.

Делегат Национальной ассамблеи Хоанг Ван Кыонг (делегация Ханоя)

Делегаты заявили, что если каждая школа или коммуна будет организовывать собственные вступительные экзамены, возникнет большое количество вопросов и экзаменационных советов, что приведет к дополнительным расходам и не обеспечит единообразия в качестве экзаменов. Это может привести к несоответствию результатов набора в разных школах реальным возможностям кандидатов.

Кроме того, делегат подчеркнул, что в нынешних условиях снижения рождаемости и миграции численность учащихся постоянно колеблется между населёнными пунктами. В связи с этим он отметил необходимость создания механизма перевода учителей из районов с избытком кадров в районы с их нехваткой. Данную функцию следует поручить Министерству образования и профессиональной подготовки, наделив его полномочиями по набору и переводу учителей, чтобы он мог осуществлять эту функцию гибко и в соответствии с предложением, содержащимся в проекте резолюции.

Выражая обеспокоенность политикой льготных надбавок для учителей, делегат Хоанг Ван Кыонг также заявил, что согласно проекту уровень надбавок определен в размере 70% для учителей дошкольных учреждений и начальной школы; 30% для персонала; 100% для учителей, работающих в особо сложных областях.

Хотя делегат не входит в группу, имеющую право на эту льготу, он признал, что чёткое регулирование системы выплаты пособий свидетельствует о заботе о преподавательском составе. Закон об учителях устанавливает принцип, согласно которому учителям присваивается самая высокая заработная плата в системе оплаты труда административных работников.

Суть учительской профессии заключается в том, что учителя должны поддерживать свой имидж и стандарты, подавая пример ученикам. В отличие от многих других профессий, учителя не могут брать дополнительную работу для увеличения дохода; даже дополнительная работа в своей области подлежит контролю, чтобы гарантировать, что это не повлияет на их основные обязанности.

По словам делегата, профессия учителя имеет определённые ограничения в плане увеличения дохода, помимо заработной платы. Поэтому политика льготных пособий создаст условия, позволяющие учителям чувствовать себя увереннее в своей работе и сосредоточиться на преподавательской деятельности в школе.

Делегаты также заявили, что при внедрении более эффективной политики необходимо также обеспечить контроль за выполнением учителями своих обязанностей и ответственности, способствуя формированию команды высококлассных учителей.

Источник: https://vietnamnet.vn/national-congress-delegates-are-at-risk-when-the-chairman-of-the-xa-is-at-risk-of-using-teachers-2464623.html