Предложение о передаче подготовки кадров в сфере здравоохранения Министерству здравоохранения

Днем 20 ноября на заседании 10-й сессии 15-го Национального собрания, посвященном обсуждению ряда законопроектов и постановлений в сфере образования, ряд делегатов предложили передать подготовку кадров в сфере здравоохранения в ведение Министерства здравоохранения.

Делегат Нгуен Чи Тхук, делегация Национальной ассамблеи города Хошимин . Фото: Доан Тан/VNA

В пункте 2 статьи 8 проекта Закона о высшем образовании (с изменениями) было внесено изменение, согласно которому «в области медицинских наук степени присваиваются в соответствии с нормативными актами Министерства здравоохранения ». Однако в положениях о степенях и программах обучения, которые, как ожидается, будут изменены в Законе об образовании, этот вопрос не упоминается.

В пояснительном докладе и отчёте о принятии Редакционного комитета были изложены причины, по которым программы послевузовского образования в сфере здравоохранения до сих пор не признаны в национальной системе степеней. Соответственно, программы обучения студентов после окончания университета в области медицинских наук… являются профессиональной подготовкой. Программы медицинской специализации не структурированы в соответствии с академическими учебными программами (обязательные предметы, основные предметы, исследовательские навыки, исследовательские продукты, новые разработки).

Делегат провинции Хынгйен в Национальном собрании Чан Кхань Ту заявил, что доклад о разъяснении и принятии несправедлив по отношению к системе последипломного образования в области медицины. Последипломное образование в области медицины не считается академической программой подготовки кадров для получения степени переподготовки, поскольку не регулируется национальной системой образования.

Делегат Национальной ассамблеи города Хошимин Нгуен Чи Тхук выразил обеспокоенность содержанием доклада № 2028, касающегося подготовки врачей-специалистов и резидентов. Приравнивание программ подготовки специалистов I, II и резидентов к программам подготовки практикующих врачей с выдачей сертификатов вводит в заблуждение и не отражает истинного характера ситуации.

Делегат Нгуен Чи Тхык сказал, что студенты-медики после окончания вуза часто следуют двум направлениям: академическое направление, преподавая в университетах, следуя по пути магистратуры и докторантуры; клиническое направление, работая в больницах, следуя программам специализации I, II и ординатуры.

«Врачи-резиденты – это лучшие из лучших во вьетнамской медицине. Неверно думать, что врачи-специалисты I, II или резиденты эквивалентны сертификатам практикующих врачей. Это элитная команда, высококвалифицированная и тесно связанная с больничной средой», – сказал делегат Нгуен Чи Тхык.

Делегат Нгуен Чи Тхык заявил, что если Министерство образования и профессиональной подготовки продолжит выполнять функции лицензирующего органа, отвечающего за открытие крупных программ и управление медицинскими вузами, в то время как Министерство здравоохранения будет отвечать за удовлетворение потребностей в кадрах, это приведет к тому, что Министерство здравоохранения не сможет осуществлять контроль и тщательный мониторинг. Поэтому Национальному собранию следует рассмотреть возможность четкого закрепления в законе следующего положения: Министерство здравоохранения является центральным органом, ответственным за государственное управление специализированной последипломной подготовкой кадров в области медицинских наук, включая систему медицинских вузов, учебные программы и все материалы, связанные с медицинским образованием.

С другой стороны, делегат Нгуен Чи Тхык также заявил, что в докладе за 2028 год замечания делегатов-медиков практически не были учтены. Фактически, открытие специальностей и лицензирование университетского образования в сфере здравоохранения в частных учебных заведениях решаются Министерством образования и профессиональной подготовки, в то время как Министерству здравоохранения предоставляются только данные о потребностях в кадровых ресурсах. С другой стороны, Министерство здравоохранения не имеет права контролировать качество обучения, а частные медицинские учебные заведения фактически не выполняют требования к обучению. Поэтому делегат предложил Национальному собранию добавить в законопроект положение: Министерство здравоохранения является центральным органом, ответственным за государственное управление специализированной и последипломной подготовкой кадров в области медицинских наук.

Делегат Национальной ассамблеи города Хюэ Нгуен Хай Нам согласился передать сектор здравоохранения в управление Министерству здравоохранения по следующим причинам:

Во-первых, медицинское образование напрямую связано с жизнью пациентов. Врачи, фармацевты и медсестры должны проходить обучение в соответствии с профессиональными стандартами, профессиональными процедурами и требованиями безопасности пациентов, которые в настоящее время разрабатываются и контролируются Министерством здравоохранения. Медицинское образование должно быть связано с работой в больницах и клинической практикой.

Во-вторых, эта модель соответствует международной практике: Япония и Южная Корея передают управление медицинской подготовкой Министерству здравоохранения; Великобритания и Германия, хотя и позволяют университетам быть автономными, все же имеют стандарты компетентности и лицензии на практику в ведении Министерства здравоохранения.

В-третьих, Министерство здравоохранения является единственным органом, который четко понимает потребности в человеческих ресурсах и может прогнозировать избыток или нехватку врачей, медсестер и техников по каждой специальности, тем самым устанавливая соответствующие целевые показатели набора и избегая ненужной траты ресурсов.

В-четвертых, централизованное управление способствует повышению качества обучения за счет прямых связей между медицинскими вузами – больницами – научно-исследовательскими институтами, что позволяет избежать академического обучения, далекого от клинической практики.

В-пятых, снизить риск коммерциализации при расширении школами квот в рамках механизма финансовой автономии, что может привести к снижению качества обучения.

В-шестых, медицинская профессия требует определённых этических стандартов. Министерство здравоохранения, обладающее опытом управления медицинским персоналом, может эффективно разрабатывать и контролировать их соблюдение.

В-седьмых, в чрезвычайных ситуациях, таких как эпидемии, Министерству здравоохранения необходимо право координировать человеческие ресурсы системы подготовки кадров.

Поэтому некоторые делегаты предложили Редакционному комитету внимательно рассмотреть вопрос обеспечения качества медицинских кадров в будущем.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-chuyen-dao-tao-khoi-nganh-suc-khoe-ve-bo-y-te-20251120173323991.htm