Примечание редактора: Генеральный секретарь Кхэм и Центральный комитет решительно проводят революцию по оптимизации политического аппарата. Издание Vietnam Weekly публикует серию статей с интервью экспертов, предлагающих решения для этой революции.
Бывший директор Центрального института исследований экономического управления Нгуен Динь Кунг в интервью Vietnam Weekly обсудил «революцию» по оптимизации аппарата и устранению «институциональных узких мест», которую намерен осуществить генеральный секретарь Той Лам. Практические действия: В настоящее время все ожидают прорыва и надеются, что этот прорыв станет реальностью благодаря появлению нового фактора: генерального секретаря Той Лам с его ясным мышлением и решительными действиями по институциональным изменениям. Вьетнам также готовится к съезду партии, поэтому эти новые идеи развития найдут отражение в руководящих принципах и политике партии в Документе 14. Этот съезд знаменует начало второго этапа стратегии социально-экономического развития. Генеральный секретарь не только представляет новые и иные идеи по сравнению с предыдущими, но и определяет и называет наиболее важные проблемы в действительности, придерживаясь принципа «смотреть прямо в лицо истине, говорить правду» — совершенно иной, очень практичный подход. Слишком много областей нуждаются в изменениях и реформах, и генеральный секретарь решил, что оптимизация аппарата станет первым прорывом. Он настаивал на изменении мышления, поскольку изменение мышления приведет к изменению действий, что, в свою очередь, приведет к новым и лучшим политическим решениям. Это изменение мышления проистекает из реалий страны. Он подтвердил, что институты являются узким местом среди множества других препятствий. Представьте себе, что вы едете по пятиполосной автомагистрали, а затем она сужается до двух полос, появляются многочисленные контрольно-пропускные пункты, и вас даже останавливают. Громоздкие и сложные законы, правила и процедуры создают бесчисленные препятствия, мешают развитию бизнеса и отпугивают инвестиции. Почему законы являются узким местом? Генеральный секретарь потребовал решительного отказа от мышления, согласно которому, если что-то нельзя контролировать, это следует запретить. Мы все еще рискуем отстать. При прогнозируемом темпе роста в 7% в этом и следующем году средний темп роста ВВП за пятилетний период с 2021 по 2025 год достигнет лишь 5,9%, что немного ниже 6% за предыдущий период. При таких темпах роста мы не достигнем цели стать процветающей страной с высоким уровнем дохода к 2030 и 2045 годам. Для достижения целей, изложенных в резолюции, мы должны обеспечить непрерывный рост на уровне 7-7,5% в течение следующих двух десятилетий.

Доктор Нгуен Динь Кунг: Все ожидают прорыва, потому что появился новый фактор: генеральный секретарь То Лам с его ясным мышлением и решительными действиями в отношении институциональных изменений. Фото: VietNamNet

Оглядываясь на историю, можно увидеть тенденцию к снижению темпов роста. За 40 лет «Дой Мой» (Обновления) первое десятилетие показало рост на 7,6%, следующее — на 6,6%, третье — на 6,3%, а к четвертому десятилетию — снижение на 6%. Это очень тревожно, поскольку тенденция роста не восходящая. Поэтому ясно, что для достижения процветания необходимы значительные изменения, огромное давление реформ и очень высокий уровень решимости. Для решения институциональных проблем я хотел бы указать на несколько областей, где необходима смена мышления: что касается институтов, мы должны решительно отказаться от подхода, запрещающего то, чем нельзя управлять, и решительно изменить законы, принятые исключительно в управленческих целях. Вместо этого законы должны способствовать развитию; экономические законы должны быть сосредоточены на поощрении, создании возможностей и удовлетворении потребностей развития. Разработка и применение законов должны сместиться в сторону целей, а не процедур, как это было так долго. Отныне переход к правовому мышлению требует установления целей развития, которые наилучшим образом отвечают интересам людей и бизнеса. Децентрализация должна четко определить принцип «местные власти принимают решения, местные власти действуют, местные власти несут ответственность». Частные предприятия должны стать основной движущей силой, а не просто «ключевой движущей силой». Экономическое развитие должно опираться на людей; прогресс должен зависеть от людей. В настоящее время этот экономический сектор составляет всего лишь мизерные 10% ВВП, очень малый процент. Это сектор с огромным потенциалом для национального развития. Необходим другой подход. Поэтому, с точки зрения институтов, создание новых и эффективных подходов требует иного мышления. Помимо оптимизации административного аппарата, необходимо продолжать оптимизацию правовой системы, то есть отменять многие законы, особенно промежуточные, а не просто удалять несколько нормативных актов для достижения конкретных целей. С таким новым подходом необходимо перепроектировать правовую систему. В ближайшие 2-3 года следует сосредоточиться на отмене старых законов, а не на создании новых. Здесь нам нужна команда экспертов, независимая от министерств. Устранение институциональных препятствий — действительно сложная задача, но если нам это удастся, это станет прорывом, поскольку создаст импульс для мобилизации ресурсов, сил и инициатив всей страны. Относительно значительные «раны» в государственном аппарате и бизнес-секторе будут залечены, и доверие будет восстановлено. Что касается оптимизации государственного аппарата, которую все поддерживают, то, на мой взгляд, необходимо отметить два момента. Во-первых, необходимо обеспечить наличие достаточного количества исследовательских, политических и стратегических плановых органов для консультирования руководителей. Успех или неудача часто зависят от этапов исследований, прогнозирования и консультирования. Во-вторых, мы должны избегать ситуации, когда государственный аппарат становится бездействующим. Мы должны выбирать министров, которые действительно полны энтузиазма и решительны, чтобы продвигать систему вперед. Команда предпринимателей и ученых/технологов имеет решающее значение. Если мы хотим, чтобы страна процветала, достигала высоких темпов экономического роста и развивала независимую и самодостаточную экономику, мы должны создать сильную команду вьетнамских предпринимателей и команду ученых и технологов. Они органически связаны и неразделимы. Без технологий, способности принимать технологический трансфер и сильного частного сектора невозможна независимая и самодостаточная экономика. Я хочу подчеркнуть этот момент. К сожалению, частный сектор сокращается в численности, энтузиазме и амбициях, а его рост замедляется. В последние годы не только большое количество предприятий ушло с рынка, но и темпы создания новых предприятий очень низки. Соотношение входа на рынок и выхода с рынка составляет почти 1:1. Цели в 1,5 миллиона предприятий к 2020 году и 2 миллиона предприятий к 2025 году не достигнуты. Институциональные реформы неотделимы от развития отечественного бизнеса, особенно частного. Для восстановления доверия частного сектора необходимо изменить как отношение, так и действия. При поощрении, содействии и поддержке бизнеса необходимо учитывать множество правил и условий. Например, следует внести поправки в положение об отсрочке ухода с рынка неплательщиков налогов. Научные исследования нуждаются в гибкости; они не могут быть жестко ограничены процедурами. Например, научный проект может оцениваться исключительно по его названию; изменение даже одного слова в названии или замена пункта А на пункт Б потребует одобрения совета. Для развития науки и техники мы должны создать среду и условия для работы и внесения вклада талантливыми людьми. Этого можно достичь только посредством институциональных реформ, как заявила генеральный секретарь То Лам. Руководство должно сосредоточиться на результатах, а не только на процедурах, создавая тем самым среду для работы талантливых людей. Это не оставит места и возможностей для менее способных людей.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/dat-nuoc-vuon-minh-nho-hanh-dong-thuc-tien-2353085.html