Инвестиции в инфраструктуру: не гонитесь за символами

Многие крупномасштабные проекты, хотя и имеют символическое значение, реализуются неэффективно, что приводит к пустой трате ресурсов и вносит ограниченный вклад в социально-экономическое развитие.

Аэропорт Лонг Тхань ( Донг Най ) находится в стадии строительства (фото сделано в конце июня) - Фото: VAN TRUNG

Основная причина — разобщённость планирования и инвестиций. Проекты и функциональные направления разрабатываются разрозненно, без взаимосвязей и не интегрированы в целостную систему. В результате общая ценность и эффективность не повышаются, что не способствует полноценному решению узких мест в инфраструктуре страны.

Г-н До Тьен Ань Туан (Школа государственной политики и управления Фулбрайта)

Характерным примером является аэропорт Лонг Тхань (Донг Най): хотя он и вошел в завершающую стадию, система сообщения с Хошимином и ключевыми экономическими зонами все еще не завершена.

Скоростная автомагистраль Хошимин — Лонгтхань — Даузяй уже перегружена, а проекты ее расширения или соединения линий метро находятся только на стадии предложений.

Современный аэропорт, расположенный в центре слабой транспортной сети, подобен инфраструктурному острову, которым трудно эффективно управлять и который не способен кардинально устранить стратегические узкие места в инфраструктуре.

Аналогичным образом, глубоководный порт Каймеп-Тхивай, несмотря на инвестиции почти 15 лет, способность принимать крупные суда водоизмещением до 200 000 тонн и даже обслуживать транстихоокеанские судоходные маршруты, всё ещё работает не на полную мощность из-за отсутствия внутренней транспортной инфраструктуры. Товары из Биньзыонга, Донгная и Хошимина приходится перевозить по узким дорогам, без железнодорожной логистики.

Высокие затраты на логистику снижают конкурентоспособность и заставляют международные судоходные компании неохотно предоставлять услуги в порту.

Ещё одним недостатком последних десятилетий индустриализации Вьетнама является быстрое развитие промышленных зон при отсутствии инвестиций в сопутствующую социальную инфраструктуру. Рабочие из других мест хлынули сюда, но конкретных мер по решению проблемы жилья для рабочих и школ для их детей предпринято мало.

Вышеуказанные проблемы не являются изолированными, а отражают недостаточную координацию в планировании и инвестициях в инфраструктуру, которая носит ярко выраженный вертикальный, фрагментированный и неинтегрированный характер. Министерства и отрасли действуют разрозненно, а местное планирование не увязано с региональными и национальными стратегиями. В то же время инвестиционное мышление по-прежнему склонно к поверхностному подходу, к крупным проектам, которые производят впечатление и легко реализуются, вместо того, чтобы сосредоточиться на объединении инфраструктуры и вспомогательных услуг.

В результате миллиарды долларов инвестиций ежегодно потенциально тратятся впустую из-за неполной загрузки инфраструктуры. Высокие логистические издержки снижают конкурентоспособность страны и затрудняют глубокую интеграцию в глобальные цепочки создания стоимости.

Чтобы преодолеть эту проблему, Вьетнаму необходим новый подход к развитию инфраструктуры, основанный на синхронизации и межотраслевой интеграции. Утверждение планов, распределение капитала и их реализация должны быть синхронизированы; транспорт, промышленность, городские территории, образование и здравоохранение должны быть взаимосвязаны как единое целое, рассматривая каждый крупный проект как звено экосистемы развития инфраструктуры. Необходим эффективный механизм координации на центральном и региональном уровнях, позволяющий отказаться от вертикального подхода и укрепить межотраслевые и межрегиональные связи.

Наконец, мы должны изменить способ мобилизации и распределения ресурсов, обеспечив, чтобы инвестиционные решения сопровождались полным спектром вспомогательных мер, от обеспечения рабочих жильем, логистики, социальных услуг до транспортных связей. Это означает, что мы должны синхронизировать инфраструктурные экосистемы, избегая ситуации, когда каждый занимается своим делом: одни делают это сначала, другие – позже. Инфраструктура не может быть эффективной на практике, если связанные с ней компоненты работают разрозненно или отсутствуют.

Вьетнам находится на решающем этапе эры становления страной с высоким уровнем дохода к 2045 году. Для этого необходимо смело изменить подход к созданию инфраструктуры, перейдя от создания ее ради создания инфраструктуры, к созданию ее для эффективной эксплуатации, рассматривая это как новую концептуальную основу для всестороннего и долгосрочного развития страны.

В последние годы Вьетнам добился значительного прогресса в развитии транспортной, промышленной и городской инфраструктуры. Однако всё более очевидным становится отсутствие синхронных инвестиций.

ДО ТЬЕН АНЬ ТУАН (ШКОЛА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯ ФУЛЛБРАЙТА)

Источник: https://tuoitre.vn/dau-tu-ha-tang-dung-chi-chay-theo-bieu-tuong-20250702080721434.htm