Содействие переводу производства риса на низкоуглеродную модель

Вьетнам твердо привержен достижению своей цели по достижению нулевых чистых выбросов к 2030-2050 гг. На сельское хозяйство приходится 30% от общего объема выбросов парниковых газов Вьетнама к 2023 г., в основном в ряде областей, включая производство риса. Однако рис является основной культурой Вьетнама и имеет особое значение для продовольственной безопасности, поэтому сокращение производства риса является сложной задачей. Вместо этого переход на низкоуглеродную модель производства риса является стратегией устойчивого развития сельского хозяйства и частью усилий Вьетнама по достижению нулевых чистых выбросов.

Воспроизведение интеллектуальных моделей выращивания риса, адаптирующихся к изменению климата (Фото: PV)

На этой основе исследовательская группа Национального экономического университета предложила ряд рекомендаций по содействию переходу к этой модели, в том числе:

Одним из них является внедрение механизма компенсации выбросов углерода и обмена кредитами для низкоуглеродных моделей выращивания риса.

Механизм обмена углеродными кредитами и рынок углеродных кредитов принесут много преимуществ для содействия переходу к низкоуглеродной модели выращивания риса. Доход от обмена разрешениями на выбросы углерода может быть использован для реинвестирования в производственную модель. Соответственно, на местном уровне необходимо четко осознать, что углеродные рынки с большим и сложным масштабом и охватом часто будут приносить большую эффективность, но в то же время потребуют детальной и строгой подготовки и правовой и технической базы. Для внедрения углеродного рынка необходима система налогов, сборов и торговли квотами, а это требует долгосрочной реализации.

На начальном этапе Вьетнаму необходимо рассмотреть масштаб создания рынка, который может быть пилотным на уровне отрасли (как в Европейском союзе) или добровольным (как в Таиланде) или на местном уровне (как в Китае). Вьетнам может применить урок Таиланда при создании добровольных механизмов торговли углеродными кредитами до внедрения обязательного углеродного рынка. Программа компенсации выбросов углерода сможет воспользоваться взносами участников (отечественных и международных организаций, углеродных фондов) для поддержки внутренних мероприятий по сокращению выбросов. В краткосрочной перспективе компенсация выбросов углерода будет более благоприятной. Еще одним преимуществом Вьетнама является то, что он имеет многолетний опыт и активное участие в двусторонних и многосторонних механизмах создания кредитов, таких как МЧР и JCM.

Рассмотрите возможность предоставления конкретной дорожной карты для участия на рынке углерода для низкоуглеродных моделей рисоводства. Завершите правовую базу, чтобы фермеры могли получить доступ к источникам доходов и инвестиций через программы торговли и обмена углеродными кредитами.

Указ № 06/2022/ND-CP от 7 января 2022 года о правилах сокращения выбросов парниковых газов и защиты озонового слоя предоставляет дорожную карту для внедрения внутреннего рынка углерода. Соответственно, период с настоящего момента до конца 2027 года будет сосредоточен на создании правовых систем для управления кредитами, обмена и работы на торговой площадке. С 2028 года будет организована и функционирует официальная торговая площадка углеродных кредитов. Вьетнаму необходимо в ближайшее время внедрить механизмы обмена и компенсации углеродных кредитов в соответствии с положениями статьи 6 Парижского соглашения о создании и функционировании внутреннего рынка углерода. Для модели низкоуглеродного рисоводства необходимо предоставить конкретную дорожную карту, соответствующую времени внедрения внутреннего рынка углерода в целом. Сельскохозяйственный сектор в целом и рисоводство в частности могут внедрять более простую политику, когда уровень готовности участвовать в торговле низок, и постепенно переходить к более сложным системам с течением времени.

Разработка системы измерения, отчетности и проверки (MRV), сбор и тестирование данных из добровольных секторов для установления и распределения целевых показателей. Любой углеродный рынок должен построить систему MRV. Успешное внедрение системы MRV можно рассматривать как один из первых шагов на пути к формированию внутреннего углеродного рынка. Метод измерения и оценки выбросов - это процесс, связанный с национальными обязательствами по формированию правовых рамок для системы MRV. Поэтому для моделей выращивания риса с низким уровнем выбросов углерода необходимо сначала построить систему MRV для этого сектора с четкими правилами, процессами измерения, отчетности и проверки, подходящими для конкретных условий Вьетнама. Указать функции и задачи агентств по измерению, отчетности и проверке. Создание системы MRV может опираться на опыт пилотного проекта VnSAT и проектов CDM и JCM, реализованных во Вьетнаме. Система MRV может помочь менеджерам создать систему тестовых данных для сокращения выбросов углерода в моделях выращивания риса с низким уровнем выбросов углерода в регионах.

Повышение осведомленности среди предприятий и фермеров об углеродных кредитах и ​​о том, как работают механизмы компенсации и торговли углеродом. Углеродные рынки и механизмы компенсации углеродных кредитов являются очень новыми областями, особенно для сельского хозяйства в целом и выращивания риса в частности. Поэтому повышение осведомленности среди фермеров о преимуществах участия в этих программах является важным шагом. Во-первых, необходимо обеспечить учебные курсы, коучинг и обмен опытом для предприятий и фермеров. Во-вторых, необходимо развернуть системы измерения и мониторинга, техническую инфраструктуру, чтобы сделать доступ людей к углеродным кредитам удобным.

Во-вторых , создать условия для продвижения финансирования в направлении низкоуглеродных моделей выращивания риса. Эксперты говорят, что необходимо завершить разработку правовой базы и конкретных критериев для включения низкоуглеродных моделей риса в список проектов по предоставлению зеленых кредитов. В целях достижения целей, изложенных в Национальной стратегии зеленого роста на период 2021–2030 годов, установленной правительством, Государственный банк реализовал множество планов и программ действий, включая увеличение доли непогашенных кредитов по зеленым кредитам в общем объеме непогашенных кредитов системы кредитных организаций и циркуляр, направляющий кредитные организации по управлению экологическими рисками в деятельности по предоставлению кредитов. В настоящее время Министерство природных ресурсов и окружающей среды (MONRE) разрабатывает Постановление премьер-министра об обнародовании положений об экологических критериях и сертификации для проектов, которым предоставлены зеленые кредиты, и выпуск зеленых облигаций. Хотя темпы роста непогашенных кредитов для зеленых секторов довольно высоки (около 23%/год в период 2017-2022 гг.), уделяя основное внимание возобновляемым источникам энергии, чистой энергии, зеленому сельскому хозяйству, однако в настоящее время нет правовой базы, экологических критериев, портфеля зеленых проектов, поэтому нет основы и конкретных критериев для классификации зеленых проектов. Это создает множество ограничений для процесса оценки зеленых кредитов. Поэтому Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов , Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды и Государственному банку необходимо координировать работу для завершения правовой базы, руководящих принципов по экологическим критериям и подтверждения моделей выращивания низкоуглеродного риса как подходящих для экономических подсекторов, положений о критериях для создания условий и основы для процесса оценки, анализа и мониторинга кредитных организаций при предоставлении зеленых кредитов.

Поощрять фермеров инвестировать в низкоуглеродные модели риса посредством улучшения понимания и поддержки политики. Система и центры распространения сельскохозяйственных знаний должны содействовать и поддерживать фермеров в доступе к информации, улучшая их понимание банковских финансовых услуг, микрокредитования и официальных источников кредитования. Банки и кредитные учреждения могут координировать работу с центрами распространения сельскохозяйственных знаний для открытия учебных курсов, распространения знаний об источниках капитала и роли кредита в моделях устойчивого сельскохозяйственного производства. Фермеры должны быть обновлены с информацией о различных формах ипотеки при заимствовании капитала, необеспеченных программах потребительского кредитования и овердрафтных кредитах на сельском рынке.

Во Вьетнаме было внедрено множество низкоуглеродных решений по выращиванию риса, которые были опробованы в некоторых районах и доказали свою экономическую целесообразность (Фото: PV)

Государственный банк должен увеличить свои возможности по предоставлению капитала фермерам. Продлить сроки кредитования, создать специальные механизмы гарантий и разработать условия кредитования, подходящие для низкоуглеродных моделей выращивания риса. Кроме того, Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды необходимо иметь механизм ценообразования на рисовые земли для местностей, применяющих низкоуглеродные модели выращивания риса в частности и устойчивое сельское хозяйство в целом, чтобы создать благоприятные условия для фермеров, гарантирующих кредиты.

В-третьих , создание связи между производителями (производственный процесс) и потребителями (рынок) посредством сертификации качества низкоуглеродного риса. Связывание рынка и производства низкоуглеродного риса может побудить фермеров перейти на низкоуглеродный рис. Соответственно, фермеры мотивированы переходить на низкоуглеродный рис, когда рынок признает и имеет спрос на этот тип риса. Одним из способов для фермеров получить доступ к рыночным возможностям является сертификация качества сельскохозяйственной продукции, создающая связь между производственным процессом и рынком. Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов необходимо унифицировать и выпустить технические стандарты для процессов производства низкоуглеродного риса.

В настоящее время внедрено много низкоуглеродных решений по выращиванию риса, которые были протестированы в некоторых областях и доказали свою экономическую целесообразность. Некоторые программы, такие как метод «1 должно 5 сокращений», применяемый в проекте VnSAT, стандарт устойчивого земледелия SRP, применяемый в «Проекте устойчивого развития 1 миллиона гектаров высококачественного низкоэмиссионного выращивания риса, связанного с зеленым ростом в регионе дельты Меконга к 2030 году», программа «3 сокращения 3 увеличения», некоторые методы применяются индивидуально в каждой провинции, такие как метод «1 должно 6 сокращений», применяемый в Кьензянге. Кроме того, многие предприятия также предлагают устойчивые процессы выращивания риса, которые являются специфичными для их бизнеса. На самом деле, сложно придумать общую и унифицированную модель, поскольку климат, условия выращивания и ресурсы каждого региона различны. Поэтому для того, чтобы иметь возможность выдавать сертификаты качества для низкоуглеродных моделей риса, экспертам необходимо исследовать и унифицировать набор стандартов.

Главное управление стандартов, метрологии и качества (Министерство науки и технологий) в сотрудничестве с Департаментом растениеводства (Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов) обновили и интегрировали стандарты низкоуглеродного риса в существующие сертификаты качества, а также запустили новые сертификаты качества.

Включение стандартов выращивания низкоуглеродного риса в сертификацию качества может: (i) способствовать развитию зеленого производства за счет строгого контроля за ресурсами сельскохозяйственного производства у источника; и (ii) повысить рыночную конкурентоспособность низкоуглеродной рисовой продукции и способствовать росту доходов фермеров, тем самым поощряя фермеров практиковать низкоуглеродное производство риса.

В настоящее время во Вьетнаме действует ряд сертификатов качества риса, например: национальный стандарт TCVN по органическому сельскому хозяйству для риса, указ № 103/2020/ND-CP, регулирующий сертификацию сортов ароматного риса для экспорта, Global GAP (стандарт сертификации глобальной надлежащей сельскохозяйственной практики); ISO 22000 (международный стандарт систем менеджмента безопасности пищевых продуктов); HACCP (система менеджмента качества, основанная на анализе опасностей и критических контрольных точек); сертификация JAS (японские органические стандарты, применяемые к органическим линиям риса). Возможна интеграция стандартов этих сертификатов качества для низкоуглеродных моделей выращивания риса. Кроме того, возможно введение национальных стандартов и рамок сертификации для низкоуглеродных моделей выращивания риса. Кроме того, Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов и Министерству науки и технологий необходимо усилить продвижение в средствах массовой информации преимуществ продукции, произведенной в соответствии с процессами сокращения выбросов в целом и низкоуглеродного риса в частности, с целью повышения осведомленности и постепенного изменения поведения потребителей, тем самым создавая и развивая рынок низкоуглеродного риса, продвигая эту модель производства риса.

Группа экспертов также предложила Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов, опираясь на местные ресурсы, координировать свою деятельность с Министерством культуры, спорта и туризма с целью создания цепочки создания стоимости риса на основе брендов и объединения культурных, исторических и географических особенностей региона для содействия устойчивому развитию сообщества, выращивающего рис.

Источник: https://dangcongsan.vn/kinh-te/day-manh-chuyen-doi-san-xuat-lua-gao-theo-mo-hinh-carbon-thap-672783.html